山東：“資源”變“資產” 農村特色產權融資助力鄉村振興

山東積極推進農村產權融資，在17個試點縣開展農村集體資產股權質押貸款試點，發揮財政、金融、產業政策合力，提升涉農主體融資能力。

　　德州武城縣農民牛文忠，是土地托管大戶，隨著經營的土地面積越來越大，流動資金的需求也越來越多。最近，他就辦理了一筆較大的貸款。但這次，他用的抵押物是一本股權證。

　　武城縣志遠糧棉種植專業合作社理事長牛文忠說：“現在光憑以前的信用貸款，5萬、10萬，根本解決不了我們的難題了。我們經過和農商銀行的對接，初步審核能貸款80萬元。”

　　牛文忠的股權是村集體資產量化后折算的。武城是全省17個農村集體資產股權質押貸款試點縣之一，當地把農村經營性資產和除去承包地、宅基地的資源性資產全部進行清產核資，折算成股份。

　　武城縣農村經濟服務中心副主任趙淑莉介紹說：“一人一股，以戶為單位，每戶發本證書，這樣農民就變成了股民，可以參與集體資產經營活動，還可以拿著股權向銀行進行質押再獲得貸款。”

　　然而，農村集體資產股權不同于公司股權，變現起來通常比較難，要讓銀行放心地向農民放貸款，并不容易。當地以人民銀行、財政等部門共同參與，制定評估辦法，解決信息不對稱問題。

　　中國人民銀行武城縣支行行長王長德說：“把村委會和村級集體經濟組織劈開來，村委會一個銀行賬戶，村級集體經濟組織一個銀行賬戶，銀行能看到村級集體經濟組織的收入，這樣放起貸款就取消了后顧之憂。”

　　但是，不同的村，集體資產每一股的價值也不相同。參與試點的5家銀行與當地政府部門以及村黨支部書記等共同組成評估小組，在清產核資的基礎上，折算出每一股的價值。

　　武城農商銀行副行長趙峰介紹說：“有集體企業的，如果發展前景好，我們適當提高評估價值；有一些發展前景不好，或者村集體本身有不良貸款，我們適當下調評估結果。通過這些措施，有效地把農村死的資產盤活了。”

　　這些資產盤活后，可以按照實際價值的50%進行質押，有效降低銀行的經營風險。同時，當地政府還出資1000萬元，設立風險補償金。

　　武城縣財政局局長王洪勝對記者說：“一旦出現不良貸款，我們馬上啟動補償程序，按照30%的比例，單筆最高80萬元的標準進行補償。既使銀行解決后顧之憂，又給老百姓吃了一顆定心丸。”

　　有了政策的保駕護航，經過綜合抵押，牛文忠順利獲得了80萬元貸款，不僅購買了2架植保無人機，還擴大了5個村3000畝服務面積。

　　牛文忠說：“這種大額度的貸款我們真犯了難。確實想象不到，股權證為我們增加額度這么大，能解決我們的難題。”

　　在銀行和政府的共同推動下，截至今年5月末，全省17個試點縣農村集體資產股權質押貸款余額已超過1億元，較上年同期增長20倍。

　　中國人民銀行濟南分行貨幣信貸處副處長劉旭強表示：“下一步，我們將繼續開展增量擴面行動，使更多的涉農主體能通過自己特有的資產資源獲得融資支持，為全省打造鄉村振興的齊魯樣板提供更強有力的金融支撐。”

　　轉自：山東農業信息網

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