中俄原油管道二線主體貫通 國內油氣市場化加速

　　中俄原油管道二線只是目前國家油氣管網規劃的一部分。7月12日，國家發改委、國家能源局發布《中長期油氣管網規劃》，到2020年，全國油氣管網規模達到16.9萬公里；到2025年，全國油氣管網規模達到24萬公里。

　　7月12日中石油官網發布消息，中俄原油管道二線工程嫩江盾構工程貫通，這標志著該管線工程主體已經全部盾構貫通，預計今年即將完成首次輸送。據介紹，該管線運行后，每年將會有1500萬噸的俄羅斯原油通過該管道運輸到中國東北。

　　“自2014年國際油價暴跌后，國內原油產量就不斷下降。為了保證東北地區二十多家煉油廠的資源供應，中俄兩國企業建成了原油管道二線。”一位中石油旗下黑龍江區域煉化公司高層對21世紀經濟報道記者表示。

　　隨著國內原油產量的不斷下降，今年中國進口原油繼續大幅增長。海關總署最新數據顯示，今年上半年進口原油2.12億噸，增加13.8%；其中5月份進口原油3720萬噸，較上年同期增長15.4%。

　　國內原油產量下降，不但讓中國進口原油量大幅增長，也讓中石油的業績出現下降。2016年年報顯示，中石油實現營業額16169.03億元，比上年同期下降6.3%，歸屬于母公司股東的凈利潤為78.57億元，比上年同期下降77.8%。

　　東北是我國重要的石化基地之一，也是中石油重要的煉化集群，其三分之一以上的煉化企業在當地發展。隨著大慶油田和遼河油田等原油產量持續下降，當地中石油相關煉化企業急需補充進口原油。

　　“與其繼續增加投入提高國內原油產量，還不如進口更多的原油，因此總部進行二線管道設計和建造。”前述中石油黑龍江高層坦言，“這在過去是不可能的，因為油田企業也有幾十萬員工等著工作，但是2015年后，總部開始有序關閉部分低產油田。”

　　中俄二線主體貫通

　　中俄原油管道二線是第二個中俄原油管道，是中國油氣進口東北方向的戰略重要補充。它起止點為漠河和大慶，線路全長941.8公里，管徑813毫米，設計年輸油量1500萬噸。

　　“大慶油田產量不斷下降，這對東北，特別是黑龍江的中石油煉化企業有較大的影響。”前述中石油黑龍江高層坦言。

　　在黑龍江，有中石油哈爾濱石化、大慶石化、大慶煉化等眾多石化企業。過去它們依靠大慶油田的資源大力發展石化產業，如大慶石化，其年產能為2000噸，是中石油旗下最大的石化基地之一，其它石化和煉化企業也同樣有著巨大的原油需求。

　　2016年中石油總部表示，其原油產量比2015年下降320萬噸，其中大慶油田占據大部分，也這是2003年大慶油田達到5000萬噸原油產量后，連續第13年降低原油產量。“每年都有百萬噸級的下降。”那位中石油黑龍江高層坦言。

　　隨著大慶油田產量不斷下降，這些黑龍江石化、煉化企業的原料供給出現了調整，因此中俄原油管道二線成為中石油總部高層優先實現的目標。

　　俄羅斯是中國原油進口的重要來源地。過去中俄之間的原油貿易主要是通過鐵路運輸，存在風險大、運費高的劣勢。2011年，全長近千公里的首個中俄原油管道正式投產輸油，開啟中俄之間通過管道輸送原油的歷史。

　　截至目前，首個中俄原油管道累計輸油總量達10197萬噸，其中2017年上半年，其進口俄羅斯原油共計750萬噸，及時填補中石油石油資源供應缺口。

　　“嫩江盾構工程采用泥水平衡式盾構機由北向南穿越嫩江。盾構工程的順利貫通，預計今年即將完成首次輸送。”那位中石油黑龍江高層說。

　　有了原油管道的建設經驗，也讓中俄兩國和企業有了更多的合作空間。

　　近期，中俄有關公司密集簽署了多項油氣方面的合作協議。其中，7月5日，中石油集團與俄氣公司簽署《中俄東線購銷合同的補充協議》——雙方將按計劃推進遠東供氣、天然氣發電、天然氣車用燃料、上游聯合開發等領域的全面合作。

　　油氣市場化加速

　　其中俄原油管道二線只是目前國家油氣管網規劃的一部分。

　　7月12日，國家發改委、國家能源局發布《中長期油氣管網規劃》(以下簡稱“《規劃》”)，到2020年，全國油氣管網規模達到16.9萬公里；到2025年，全國油氣管網規模達到24萬公里。

　　數據顯示，2015年底中國原油、成品油、天然氣主干管道里程分別達到2.7萬公里、2.1萬公里和6.4萬公里。《規劃》提出，到2020年，全國油氣管網規模達到16.9萬公里，其中原油、成品油、天然氣管道里程分別為3.2萬公里、3.3萬公里、10.4萬公里，儲運能力明顯增強。

　　另外，國家發改委等還提出創新油氣管網投融機制，拓寬融資渠道，積極發展混合所有制經濟，以及創新債券發行品種和方式等保障和支持政策。

　　此外，油氣管網屬于國家發改委推出的13大類重大工程包之一的“信息電網油氣等重大網絡工程包”。截至今年4月底，該重大工程包已經開工68個項目，累計完成投資約2.59萬億元，投資拉動效應巨大。與此同時，油氣管網也是實現市場化油氣改革的重要基礎。

　　廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示，油氣改革仍在路上，《規劃》明確了油氣管網硬件建設目標，這非常重要。

　　美國是世界上最大的石油消費國和主要的生產國之一，石油消費的一半以上依賴進口，由于本國石油資源高度集中在墨西哥灣沿岸和阿拉斯加的北冰洋沿岸地區，為了向非產油區供應油氣，美國修建了長達29萬多公里輸油管道和30多萬公里的輸氣管道，其各類管道總長度位居世界第一，也是世界上管道技術最為先進的國家。

　　對比來看，目前中國油氣管道發展還有很大的空間。

　　一位石油央企總部專家對記者坦言道，在航空、鐵路、長途汽車、水運及管道等幾種運輸方式中，管道運輸價格是最便宜的，因此在油氣市場中，管道的發展應處于優先地位。目前，中石油、中石化和中海油都有大量建成或計劃建設的管道。

　　國家發改委的《規劃》表示，未來中國省區市成品油、天然氣主干管網將全部連通，100萬人口以上的城市成品油管道基本接入，50萬人口以上的城市天然氣管道基本接入。

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