最嚴乳粉新政加速行業洗牌

　　有“最嚴乳粉新政”之稱的嬰幼兒配方乳粉注冊制正式落地。日前，國家食品藥品監督管理總局發布通告稱，已核準首批嬰幼兒配方乳粉產品注冊許可企業及其配方，共有22家企業的89個嬰幼兒配方乳粉產品配方的注冊申請獲得通過。

　　去年10月1日，《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》開始實施，國家食藥監總局將配方乳粉的監管從“備案制”改為“注冊制”，對嬰幼兒乳粉的監管上升到藥品的級別。新政要求，自2018年1月1日起，未取得注冊的品牌，將不得在我國境內銷售嬰幼兒配方乳粉產品。這意味著嬰幼兒乳粉行業將面臨新一輪洗牌。

　　隨著我國“全面二孩”政策的實施，孕嬰產業被普遍認為是受益最大的行業之一。據預測，2018年中國嬰幼兒乳粉市場規模可達1297億元，有望成為全球最大的嬰幼兒乳粉市場。不過，國內乳企從市場中獲得的利潤有限。部分消費者對國產品牌信心不足，熱衷于進口品牌，海淘、代購奶粉甚至成為一景。

　　目前，我國嬰幼兒配方乳粉的品牌過多過濫。數據顯示，我國103家嬰幼兒配方乳粉生產企業共有近2000個配方，平均每家企業有近20個，個別企業甚至有180余個配方，存在配方套牌、貼牌生產現象。這不僅帶來了食品安全隱患，還讓消費者無從選擇，多花了冤枉錢。

　　近年來，我國出臺了一系列嚴厲的監管政策，對嬰幼兒乳粉的生產、銷售及進口等進行規范。其中被稱為“最嚴新政”的乳粉注冊制尤為引人關注。新政規定，每個企業原則上不得超過3個配方系列9種產品配方。而且只有具備與所生產嬰幼兒配方乳粉相適應的研發能力、生產能力、檢驗能力的企業才能申請配方注冊。同時，新政還實行“內外一致”的管理，將“洋奶粉”納入注冊制的監管范圍。

　　此次公布的首批注冊名單上，有9家國產品牌獲21個配方系列、63個產品配方；5家進口品牌獲9個配方系列、26個產品配方。國產乳粉中，蒙牛獲得批準的數量最多，蒙牛+雅士利品牌合計獲得7個配方系列、21個產品配方；貝因美有4個配方系列、12個產品通過注冊；伊利股份共通過2個配方系列、6個產品配方。國外方面，美贊臣收獲最多，共有3個系列9個配方獲批；其他品牌如雅培、惠氏等均只有1-2個系列獲批。

　　不難發現，首批名單中的企業，基本上研發能力都比較強，屬于行業龍頭企業，而且每個企業的配方系列和產品配方都大幅減少。此外，首批名單中的國產品牌占了主流，進口品牌并不多，一些原先被看好的進口品牌并不在其中，這多少讓人覺得有點意外。可能的原因是，一些乳企對政策的變化處于觀望狀態，還在進一步研判。從此前國家食藥監總局發布的情況來看，目前僅有約40%的進口企業完成提報奶粉配方注冊。這意味著，從現在開始到2018年1月1日注冊制實施的過渡期內，國外乳企以及進口品牌可能會陸續出現在隨后公布的獲批名單中。

　　需要指出的是，為了防止乳粉配方、品牌過多過濫，新政除了限定配方數量之外，還對企業生產嬰幼兒配方乳粉的生產方式進行限制。新政要求，任何企業不得以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，不得使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生產嬰幼兒配方乳粉；企業必須得擁有自己的生產加工工廠，如果采用生鮮乳來加工乳粉，還必須得擁有自己的奶源基地。

　　目前，隨著新政的實施和注冊名單的逐步公布，乳企距離2018年1月1日注冊截止日的“生死大限”越來越近，乳粉行業已進入重新洗牌的倒計時。據媒體報道，已有部分小乳企停產或轉產，并加大促銷力度，希望能在過渡期清理掉庫存。此外，也有一些乳企忙著轉產中老年奶粉，或等待已通過注冊的乳企收購。

　　可以預見，今后市場上大部分乳粉配方、品牌將面臨淘汰，乳粉行業的兼并重組也將加劇，行業和品牌的集中度會進一步提升，乳粉行業的新格局有望形成。

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