從安全到優質：中國奶業蛻變中

　　奶業是健康中國不可或缺的產業，是食品安全的代表性產業，是農業現代化的標志性產業和一二三產業協調發展的戰略性產業。近年來，為推動中國奶業高質量發展，實現奶業全面振興，國家接連推出奶業發展的相關政策，推動奶業快速發展。

　　政策指向奶業高質量發展

　　6月3日，國家發改委等7部門聯合印發《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》，提出要大力實施國產嬰幼兒配方乳粉"品質提升、產業升級、品牌培育"行動計劃。而通過梳理近兩年的國家重點政策記者發現，對奶業的扶持與振興一直是政策的重點關切。

　　2017年1月，農業農村部發布《全國奶業發展規劃（2016~2020年）》；2018年5月，國務院常務會議提出了加快推進奶業振興、保障乳品質量安全的多項措施；2018年6月，國務院辦公廳印發《關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》；2018年12月26日，農業農村部、商務部等9部門發布《關于進一步促進奶業振興的若干意見》；2月19日晚，《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好"三農"工作的若干意見》中，亦對奶業振興提出了相關要求。

　　談及政策密集出臺的背景，光明乳業相關責任人表示，雖然2000年以來，中國奶業快速發展，奶牛養殖水平和乳品質量明顯提高，但也面臨著產業競爭力弱導致進口乳制品市場份額不斷上漲，乳品安全事件頻發導致消費者對國產乳制品缺乏信心等困境。因此，亟需完善產業鏈利益鏈接機制，推進奶業提質增效，提升品牌競爭力，以促進中國奶業振興和高質量發展。"一系列綱領性文件的發布，旨在全面推動奶業高質量發展。"該負責人說道。

　　"可以看出，國家對于食品產業的關注度和幫扶度在逐漸提升，而乳業作為民族產業的希望更是被列為幫扶的重中之重。"中國食品產業分析師朱丹蓬表示，"從政策、資本、產業、渠道和消費端都可以看出，國家相關政策和法規越來越接地氣、越來越關注民生"。

　　結構優化提升成效已顯現

　　在政策的推動下，哪些領域將受益？企業應如何抓住這一機遇？在乳業分析師宋亮看來，這些政策首先提升了整個行業的準入門檻；其次，在很大程度上加強了監管，建立了懲罰機制，對不法企業和商販起到了震懾作用，為保障中國乳品安全打下了良好的基礎。

　　"奶業政策涉及了一二三產業，覆蓋面和影響面都十分廣泛。但顯然，國家最關注的還是如何幫助第一產業的奶農和養殖戶，如果奶粉國產率達到60%，將對中國奶農的扶持起到至關重要的作用。可以說，三產如何融合、如何幫扶中國奶業結構提升是國家政策研究的重中之重。"朱丹蓬表示。

　　君樂寶相關負責人則認為，在這些政策的扶持下，奶業人共同努力，中國奶業規模化、標準化、機械化、組織化水平將大幅提升，龍頭企業將發展壯大，品牌建設將持續推進，質量監管將不斷加強，產業素質將日益提高。

　　"以奶源為例，中國奶業現代化建設取得明顯進展，奶業綜合生產能力大幅提升，企業基本實現奶源自給、規模養殖，并且奶源指標已比肩日本和歐盟等。在嚴格監管下，中國乳品質量安全水平大幅提高，產品監督抽檢合格率達到99%以上，消費信心不斷增強。奶業生產與生態協同發展，養殖廢棄物綜合利用率達到75%以上。奶源基地、產品加工、乳品質量和產業的整體競爭力水平已進入世界先進行列。"該負責人表示。

　　轉自：國際商報
 

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