工信部印發《移動互聯網綜合標準化體系建設指南》

　　移動互聯網綜合標準化體系建設指南

　　一、產業發展概述

　　移動互聯網是指移動終端通過移動網絡接入互聯網服務，包括移動終端、移動網絡、移動業務與應用及移動安全等多個要素。移動互聯網已成為信息產業中發展快、競爭激烈、創新活躍的重點領域之一，正迅速地向經濟、社會、文化等多個領域廣泛滲透。移動互聯網的持續健康快速發展，對推動技術進步、促進信息消費、推進信息領域供給側結構性改革具有重要意義。

　　當前，移動互聯網產業發展進入加速普及期，我國移動終端整機制造、核心芯片、應用服務、移動網絡均呈高速發展態勢，安全保障體系進一步完善。2017年1-4月，國產品牌智能終端出貨量達1.44億部，占同期國內手機出貨量的90%，國產3G/4G終端芯片實現重大突破，終端產品向中高端發展。移動高清視頻、大型網游、移動支付、電子商務、互聯網金融等創新業務和服務層出不窮，種類日益豐富。與此同時，4G網絡的快速普及以及與WLAN網絡的協同發展，為移動互聯網用戶提供更佳的網絡體驗。

　　移動互聯網產業內涵廣泛，其生態體系主要包括移動終端、移動網絡、移動業務與應用、移動安全四個方面。

　　——移動終端。移動終端主要包括手機、平板電腦、可穿戴設備等。隨著萬物互聯和智能化時代的到來，可穿戴設備、智能家居、智能車載、智能無人機等新型終端形態也在不斷涌現。目前移動終端領域正以人工智能、傳感、物聯、新型顯示、異構計算等新興技術為動力，繼承、完善和創新現有技術體系。

　　——移動網絡。移動網絡主要包括3G/4G/5G蜂窩網絡和WLAN網絡等。我國正積極加快4G網絡建設和普及，合理布局WLAN網絡，啟動5G研發和測試，構建高速寬帶移動通信網絡，促進無線寬帶網絡城鄉普及和升級提速，全力支撐移動互聯網產業發展。

　　——移動業務與應用。移動業務與應用主要包括移動業務平臺以及個人應用、行業應用和公共應用等移動應用。目前，移動業務與應用已進入平穩發展的新階段，構建了基于優勢平臺打造自有業務生態的發展模式；人工智能、虛擬現實/增強現實以及大數據分析等核心技術的發展，進一步促進了移動應用的創新；物聯網推動移動應用從消費領域向生產領域擴展，并逐步深入城市管理各環節。

　　——移動安全。移動安全主要包括終端安全、網絡安全和應用安全等方面。移動操作系統的開放生態體系，一定程度影響了終端和應用安全的發展，針對網絡基礎設施的攻擊也會導致網絡安全威脅，同時數據的大規模流動也帶來了數據隱私安全等問題。但各類軟硬件加密技術、生物識別技術、個人信息保護以及惡意攻擊防范手段等不斷涌現，逐步推動移動互聯網安全防護產業的發展。我國正面向技術提升、監測評估、政策監管三方面構建移動安全防護體系。

　　二、建設指南編制總體要求

　　以《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》《信息產業發展指南》《信息通信行業發展規劃(2016-2020年)》為指導，從移動互聯網產業發展實際出發，運用綜合標準化的理念和方式，著力構建重點突出、協調配套、科學開放、融合創新的移動互聯網標準體系，加快終端和應用、網絡和信息安全等重點領域標準的制定和實施，促進移動互聯網產業持續快速健康發展。

　　(一)基本原則

　　——頂層設計，統籌規劃。圍繞移動互聯網產業生態體系，立足國內、借鑒國際，加強移動互聯網標準化工作的總體規劃和頂層設計，統籌開展移動終端、移動網絡、業務應用和安全等領域的標準研制。

　　——需求牽引，急用先行。以移動互聯網產業發展需求為引領，圍繞產業發展中存在的共性問題，加快推進重點標準和基礎標準的研制，動態更新移動互聯網綜合標準化體系，及時滿足產業發展亟需。

　　——加強管理，安全有序。著重在移動互聯網的網絡與信息安全、服務安全、個人信息保護等管理安全方面，開展相關標準的研制，進一步完善安全應用環境，推動移動互聯網產業安全有序發展。

　　(二)工作目標

　　到2020年，初步建立起基礎標準較為完善、主要產品和服務標準基本覆蓋、安全標準有效保障、符合我國移動互聯網產業發展需要的標準體系。形成標準技術水平持續提升、標準應用范圍不斷擴大、與國際先進標準水平保持同步發展的良好局面。

　　三、綜合標準化體系建設內容

　　(一)移動互聯網綜合標準化體系框架

　　依據全球移動互聯網發展現狀及趨勢，基于國際標準組織對于移動互聯網領域的工作基礎，以及我國在移動互聯網領域制定標準時面臨的諸如難于規劃和預測、監管標準建設不足、標準約束性下降、標準制定成員代表性不足等情況，結合我國移動互聯網產業生態各關鍵環節特點，構建移動互聯網綜合標準化體系框架，由“基礎”“移動終端”“移動網絡”“移動業務與應用”和“移動安全”五個部分組成，如圖2所示。

　　1.基礎標準。主要包括移動互聯網術語、參考架構等方面的標準。用于規范移動互聯網涉及到的相關術語和概念，為其他各部分標準的制定提供支撐。

　　2.移動終端標準。主要包括終端整體、應用軟件、操作系統、芯片硬件、外圍接口等方面的標準。用于規范移動互聯網中終端的軟硬件建設，實現終端統一管理和互聯互通。

　　3.移動網絡標準。主要包括無線接入網、核心網等方面的標準。用于指導和規范移動互聯網的網絡接入和傳輸。

　　4.移動業務與應用標準。主要包括移動互聯網應用、業務平臺、服務等方面的標準。用于規范移動互聯網應用開展以及業務平臺的架構和接口的統一。

　　5.移動安全標準。主要包括安全管理、服務安全、安全技術與產品等方面的標準。用于指導實現移動互聯網的安全監管、服務安全、信息安全和系統安全。

　　(二)移動互聯網綜合標準化體系研制方向

　　以移動互聯網綜合標準化體系框架為基礎，通過研究分析移動互聯網范疇內的已有標準，提出能夠直接反映移動互聯網特征，并能有效解決應用與業務平臺、終端統一管理、服務質量保證、個人信息保護與安全監管等問題的31個標準研制方向(如表1所示，具體見附件)，以指導具體標準的立項和制定。其中網絡部分遵循現有網絡標準制定方向。

　　四、重點工作

　　(一)完善標準體系的頂層規劃和設計。完善移動互聯網產業的整體系統架構和技術思路，確定移動互聯網相關產品、網絡和應用服務的技術組成，增強移動安全保障能力。聚焦移動互聯網產業生態體系構成和產業發展路徑，不斷完善和優化綜合標準化技術體系，統籌推進技術創新、產品研發、標準制定、試驗驗證、知識產權處置和推廣應用等各環節工作。

　　(二)加快重點和基礎公益類標準制定。加強終端和應用、網絡和信息安全、個人信息保護、服務提供、評價和質量保證等方面的標準研究和制定。重點完善互聯互通和技術引擎相關的基礎性工作，解決個人信息保護、應用商店及智能終端安全、接口安全、支付安全以及惡意行為防范等問題，并面向用戶感知提升應用服務質量，建立一套完整的應用服務評價和優化機制。

　　(三)大力推動相關標準的有效實施。充分發揮行業協會、標準化機構的作用，推動移動互聯網標準的宣貫與實施。推動產業生態系統各方加深對標準的理解，最大限度用好現有標準，提高相關企業貫徹執行標準的自覺性。加強與國際標準化組織的交流與合作，推動我國移動互聯網標準成為國際標準。

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