誰在為騷擾電話大開綠燈？

各種各樣的騷擾電話猶如雨后春筍一般死灰復燃。騷擾電話屢禁不止，極大地影響了人民群眾的感知。雖然監管層也一直在大力推動整治，但是騷擾電話持續猖狂的勢頭并未徹底有效遏制。在推動全社會加強對騷擾電話治理的同時，應該弄清楚誰在為騷擾電話開綠燈。

　　一、各種專用號碼已經成為騷擾電話的集中來源

　　95和400開頭的專用號碼已經成為手機通訊錄黑名單中的主力軍。95和400開頭的這些專用號碼都是專屬使用的，之所以能夠如此猖狂的進行電話騷擾，這與部分行業依靠電話營銷經營有關，比如保險公司、證券公司、信用可辦理、地產中介、信用貸款、小額貸款公司等。

　　95和400開頭的專用號碼為什么會成為騷擾電話的主要來源，實際上這與專用號碼的特殊性有關。銀行、快遞等與生產生活緊密相關的號碼很多也都是95和400開頭的專用號碼，比如工商銀行的95588等，部分不法商家正式借助人民群眾對正常95號碼的信任，開展電話騷擾營銷。

　　最近工業和信息化部發布了《關于加強呼叫中心業務管理的通知》，試圖通過加強源頭管控有效降低騷擾電話的發生。應該說監管層的初衷非常好，但是這種加強源頭管控的要求能夠落到實處，還需要有更加嚴格的監督檢查手段和嚴厲的處罰措施。

　　二、對各種語言專線的使用監管尚不到位

　　很多企業為了便于生產銷售都從三大運營商那里申請并安裝了語音專線，語音專線的套餐包非常實惠，語音通話基本可以達到1分錢/分鐘。雖然語音專線在提高企業內部生產效率、有效降低企業成本方面提供了基礎條件，但是很多企業正式借助語音專線大肆開展電話銷售。

　　企業向運營商申請并按照語音專線的是需要簽訂使用協議的，而且在協議里大都明確了限制性使用條款。雖然有各種使用規定要求，但是運營商囿于業務收入壓力，并不會真正的去限制企業的使用行為，畢竟限制了企業的使用也就限制了運營商自己的收入。

　　運營商對語音專線的監管不到位或者疏于監管，實際上已經縱容了部分不法企業的實施電話騷擾的行為。雖然央視和地方媒體多次曝光過類似違法行為，但是當運營商和不法企業的利益結合在一起的時候，運營商的加強監管的原動力明星不足，尤其是運營商越來越重視并依靠信息化業務的時候。

　　三、技術升級不應該成為騷擾電話盛行的理由

　　現在很多人都特別疑惑手機號碼早已實名制了，為什么還有這么多的騷擾電話。其實，真正實名制的電話號碼基本上不會用于推銷。一般來說用作推銷的號碼，除了專用號碼之外，基本上都是網絡虛擬號碼，也就是可以在電腦上操作，隨便設置號碼數字。

　　隨著技術的發展，騷擾電話的技術也在上級，網絡電話已經成為專用號碼之外的騷擾電話重災區。針對網絡電話的騷擾治理問題，運營商有必要重新審視現有的技術手段治理措施是否全面有效，監管層有必要審視現有的檢查和處罰是否到位，至少技術上級不應該成為騷擾電話肆虐的理由。

　　四、對騷擾電話使用者的處罰不夠有力

　　騷擾電話之所以能夠長盛不衰、屢禁不止，甚至還有進一步泛濫的趨勢，這其中的收益與違法成本之間的關系自然至關重要，這也就說明了全社會對騷擾電話的打擊力度不夠。現在對騷擾電話的打擊更多體現的關停上，對使用者、受益者的制裁不足或者存在漏洞。

　　加大對騷擾電話的治理，既需要監管部門的執法，更需要在立法方面進行嚴格管控。面對不斷泛濫的騷擾電話推銷行為，運營商也應該主動行動起來，一方面徹底隔斷與不法商家的通信合作，一方面要加快技術升級通過技術有效截斷騷擾電話撥出。

　　除了監管層和運營商主動努力進行治理之外，廣大人民群眾應該通過各種方式向工信部和運營商客服舉報騷擾電話號碼，通過主動舉報幫助監管部門和運營商精準打擊并治理騷擾電話。另外，有推銷需求的商家，在征得用戶明確同意之前，應該限制電話營銷范圍。

　　針對騷擾電話雖然已經開展了多輪次的打擊和治理，但是從整治效果看并沒有形成長效機制，也沒有出現穩定的治理效果。包括工信、市場等在內的監管層有必要從更全面的角度出發，有效調動社會力量廣泛參與治理，推動凈化電話營銷市場，把安靜的社會環境還給大家。（牛超然）

　　轉自：C114通信網

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