對于文化市場綜合執法工作者而言，每年春節是老百姓文化消費的旺季，也是他們值班最忙的假日，全程值守更是家常便飯。春節前夕，文化和旅游部召開2021年春節全國文化和旅游假日市場工作電視電話會議，落實就地過年工作部署，安排2021年春節全國文化和旅游假日市場工作。會議強調，各級文化和旅游行政部門要全力以赴做好春節假日市場各項工作，確保廣大人民群眾度過一個安全、有序、歡樂、祥和的春節。2021年春節期間，各級文化和旅游部門始終堅持以人民為中心，在規范企業經營行為、提高服務質量、優化消費環境上下功夫，努力維護良好市場秩序，綜合執法力度不斷加大、工作合力得到增強、服務質量明顯提升。據統計，春節假期七天，全國共巡查景區1.4萬余家次，檢查旅行社及其分支機構1.3萬余家次，檢查文化市場經營場所17.1萬余家次，依法查處、嚴厲打擊各類違法違規行為，切實維護文化和旅游市場經營秩序，為廣大群眾過個放心年提供了最堅實的保障。
內蒙古：做好春節文旅市場的守護者
2021年春節長假期間，內蒙古自治區在落實好新冠肺炎疫情防控的基礎上，強化假日文化旅游產品供給、豐富節慶文化活動、優化假日旅游公共服務保障、加強假日旅游安全和市場秩序維護，全區文化旅游市場呈現“喜慶祥和、文明歡樂、安全有序”的良好態勢。據統計，2月11日至17日，全區累計接待國內游客316.86萬人次，實現國內旅游收入14.67億元，無重大旅游質量投訴和安全責任事故發生。受就地過年、高速免費、活動帶動等積極因素助推，本地游、近郊游火熱，區內游客占比達87.08%，文旅消費內循環成效顯著。
春節期間，內蒙古自治區文旅市場的繁榮火爆離不開文化市場執法者的默默守護。據了解，為做好春節期間文化旅游市場疫情防控和安全生產，切實消除安全風險隱患、做好疫情防控工作、規范文化旅游市場的秩序，內蒙古自治區文化和旅游廳派出3個督查組，分赴包頭、興安盟、呼倫貝爾市等6個盟市進行春節假日期間文化和旅游市場新冠肺炎疫情防控及安全生產暗訪抽查，全區共出動執法人員1.8萬多人次，檢查文化和旅游經營單位7350家，其中檢查互聯網上網服務營業場所4165家次、娛樂場所2714家次、演出場所130家次、旅行社以及分支機構207家次、旅游景區140家次、旅游團隊5家，發現并處置疫情防控問題155個，發現并整改安全生產隱患問題45個。
內蒙古自治區文化市場執法工作者在新冠肺炎疫情防控檢查中嚴格落實主體責任、嚴格管理出入境及區外旅游活動、嚴格旅游團隊管理，明確要求旅行社和在線旅游企業在組織、招徠、接待團隊旅游業務時，加強對游客的排查、健康監測、登記等管理。嚴格從業人員管理，文化旅游場所安排專門人員全面排查從業人員信息。嚴格景區接待管控，繼續推動景區預約常態化，實現限量、預約、錯峰入園，景區接待游客量不超過最大承載量的75%；景區科學規劃游覽路線，加強關鍵節點管理，做好游客的疏導和管控；特別是在健康篩查點、重要旅游點、觀景平臺等容易形成游客擁堵區域，增派人員加強巡視巡查，防止人員瞬間聚集現象發生。嚴格文化和旅游經營場所出入管理，嚴格健康監測，落實戴口罩、掃碼、測體溫、登記、消殺、通風等防控措施，嚴格審批和監管文藝演出、節慶活動，組織方提前制定應急預案并組織演練。星級飯店嚴格落實衛生防疫要求，開展定時消殺，實行客房日用品“一客一換一消毒”，落實好食品安全管理制度。屬地文化和旅游管理部門制定疫情防控和節日市場工作方案，嚴格落實屬地管理責任。
安全生產重點檢查公眾聚集場所消防安全以及旅游包車安全，督促指導旅游景區、旅游飯店、娛樂場所等場所、單位落實消防安全主體責任，嚴防森林草原A級景區火災防控工作，把風險化解在萌芽之時、成災之前。嚴格落實旅行社用車“五不租”制度，即不租用未取得相應客運經營許可的經營者車輛、未持有效道路運輸證的車輛、未安裝衛星定位裝置的車輛、未投保承運人責任險的車輛、未簽訂包車合同的車輛。依法查處未經許可經營旅行社業務、出租或者出借旅行社業務經營許可證、未取得導游證從事導游活動、向無相應許可資質的客運企業等不合格供應商訂購產品和服務等違法違規行為。暢通投訴熱線等舉報投訴渠道，及時處理投訴舉報，維護群眾合法權益，避免因文化和旅游服務質量問題引發輿情。
▲ 呼和浩特市文化市場綜合行政執法局執法人員檢查網吧
為切實保障文旅市場安全，呼和浩特市文化市場綜合行政執法局在堅持常規巡查的基礎上，于春節假期前期組織100多名執法人員，對100多家互聯網上網服務場所、KTV、電影院等文化娛樂場所開展安全生產和疫情防控排查。
“排查中主要是要求KTV、互聯網上網服務場所、電影院等人員密集場所要嚴格執行疫情防控指南，不折不扣落實各項疫情防控措施，切實守住疫情防控底線。同時，要求生產單位要確保場所安全生產形勢穩定，始終把安全生產放在第一位，堅持每天對場所實行安全巡查，對檢查中發現的安全隱患現場整改，做到安全經營、文明經營、依法經營。”呼和浩特市文化市場綜合行政執法局局長劉錦國表示。
湖 北：精準施策力保春節文旅市場安全
春節期間，湖北省文化和旅游系統交出了一份令人滿意的答卷：全省文化和旅游市場平安穩定、秩序井然，無重大安全事故發生。
▲ 春節期間 “游湖北”APP推出“在鄂過大年 享百萬特惠”新春惠游活動。
記者了解到，按照文化和旅游部，湖北省委、省政府的統一部署，湖北省各級文化和旅游部門強化責任擔當，采取有效措施，指導全省公共文化服務場所、旅游景區等單位和市場主體，在科學精準落實疫情防控和安全生產要求的前提下，采取線上、線下相結合的方式，輪番呈上各類“年味大餐”，讓全省人民群眾過個幸福年。
春節前夕，湖北省文化和旅游廳下發《關于做好2021年春節文化和旅游假日市場工作的通知》，并分赴各市州開展旅游市場秩序整治和安全檢查工作，消除安全隱患。同時，湖北省內各A級景區發布最大承載量公示，杜絕超容接待。
在武漢，武漢市委在節前召開平安穩定工作會，部署統籌做好春節期間疫情防控和服務保障工作。在咸寧，當地組織了6個檢查組于春節前到各地開展文旅市場安全生產檢查，重點檢查文旅企業（單位）新冠肺炎疫情防控和安全生產工作，對檢查中發現的問題隱患，督促現場整改，壓實企業主體責任。在黃石，該市文化和旅游局領導班子成立了7個檢查組，先后赴各縣（市、區）開展了節前文旅安全工作檢查，進一步督促各縣市區文旅部門高度重視安全生產工作不放松。
春節期間，湖北省文化和旅游系統充分發揮文化和旅游市場聯合監管、屬地執法作用，加大聯合執法力度，確保旅游市場安全有序。總體來看，春節期間，湖北各級文化和旅游部門共出動執法人員9174人次，檢查各類文化和旅游市場主體經營單位7850家次，責令整改329家次，行政處罰12家。
與此同時，湖北省文化和旅游廳全面加強監管和應急值班，成立了由廳領導帶班、工作人員分組值班的有效應急值守隊伍，全天24小時監控文化和旅游市場態勢，確保春節期間文化和旅游市場安全。各地文化和旅游行政部門值守一線，指導旅游景區增加開放數量，指導博物館、圖書館、文化館等公共文化服務場所和旅游景區，分類完善應急預案，落實75%的限流標準，采取預約、錯峰、測體溫、掃碼、保持距離等措施，確保疫情防控要求落實到位。按照“誰審批誰負責”的原則，各地繼續加強對文藝演出等活動的分類管理。
此外，湖北省文化和旅游系統始終加強輿情引導不放松，通過文旅云、官方網站、微信、微博等途徑，及時發布各類文化和旅游信息，耐心回答游客咨詢。全省“金牌導游”通過短視頻形式，積極倡導游客文明旅游，春節期間實現零輿情處置，共受理旅游投訴10件，均得到妥善處理。
山 西：豐富文旅產品供給 保障群眾安心過年
“趁春節假期，一家人就近觀影、看展……每天打卡一個景點。雖然沒回老家，但這個春節過得同樣很精彩！”山西省太原市市民張可梆對記者說。
2021年春節假期，山西省以線上、線下相結合的方式，舉辦豐富多彩的文化旅游主題活動，推出一批精品文化旅游服務產品，極大滿足人民群眾就地過年、旅游休閑需求。
▲ 山西太原蒙山景區，游客往樹上掛祈福牌。蒙山景區供圖
特色活動年味十足。太原市推出“乘坐地鐵2號線，品讀藝術長廊里的山西好風光”都市休閑游線路，受到市民歡迎；蒙山景區推出“年味蒙山”民俗活動，游客可以體驗打卡鬧春、歷史文化長廊、美食品春等。忻州古城舉辦“中國年在忻州”系列主題活動，推出傳統的年貨大餐、互動沉浸式演出及別出心裁的民俗演出等。呂梁汾陽賈家莊第四屆恐龍燈會，以賞花燈、逛廟會、嘗美食、看非遺表演、穿越恐龍世界等活動吸引了眾多游客……
就地過年樂享非遺。大同市舉辦2021“古都大同，過年有戲”非遺過大年文化進萬家活動，讓多姿多彩的非遺文化帶給游客更多的年味。晉中市推出非遺體驗游精品旅游線路；平遙縣開展“非遺過大年、文化進萬家”線上活動。臨汾市舉辦“非遺過大年·文化進萬家”——臨汾非遺新春直播活動，平陽木版年畫、霍州面塑、太平繡球等22項非遺項目參加抖音及拼多多直播。運城市推出“非遺進景區，歡樂過大年”主題活動，在解州關帝廟、運城鹽湖、李家大院、司馬光祠等10個景區，非遺項目代表性傳承人現場展示了年畫、剪紙、糖人、面塑等一批年味濃郁、獨具特色的非遺項目技藝，讓游客在互動體驗中深入了解認識非遺項目的核心工藝和重要價值，在濃厚的節日氛圍中，豐富了人民群眾的精神文化生活。
云游三晉智享惠民。山西省文化和旅游廳組織開展2021年“文化樂萬家，云上過大年”示范展示活動，全省各級公共圖書館、文化館積極推廣“點單式”服務，提供年俗、“村晚”、晉劇等特色服務，各景區利用短視頻和VR等多媒體開展云端展示推廣活動，因地制宜滿足不同群體的多樣化需求，讓群眾切實感受到地道山西味。山西省圖書館推出五大類41場春節主題線上活動，包括名家線上講座、公眾線上觀展、線上推薦優秀讀物、線上互動等；山西省文化館推出“文化樂萬家，云上過大年”新春群眾文化系列活動。
相關統計數據顯示，春節期間，山西省共接待國內游客1907.47萬人次，實現旅游綜合收入112.14億元。值得注意的是，依據山西省旅游大數據聯合實驗室春節假日專項調查數據結果，2021年春節期間，山西省參觀文化場館的市民和游客比例高達68.10%，其中電影院、博物館、文化街區、圖書館成為游客文化休閑的主要選擇，登山徒步、民俗古鎮、城市休閑成為游客出游的主要偏好。
為保障群眾過個安心年，山西省文化和旅游廳嚴格按照國家和山西省委、省政府疫情防控和春節假日文化旅游市場工作要求，周密部署假日文化旅游市場工作，認真落實“限量、預約、錯峰”開放要求，持續推進公共文化場所和旅游景區預約制度，節前組成檢查小組分赴各市對重點文化旅游場所進行安全檢查，確保假日文化旅游市場安全平穩有序。據統計，春節假日期間，山西省各級文旅部門共出動648個檢查組，出動檢查人員5435人，檢查企業4268家。全省各級文化市場投訴舉報處理機構共接聽消費者咨詢電話63起，受理和處理投訴舉報7件，已全部辦結。
“春節假日期間，我們緊盯文旅市場中共性問題中的個性問題，一般規律中的特殊情況，對不合理低價游、強買強賣、互聯網上網服務場所未成年人上網等問題，加大執法力度，嚴厲打擊，充分維護文旅市場正常秩序，切實保障廣大消費者的合法權益，推動‘安順誠特需愉’六字要訣的落地生根。”山西省文化和旅游廳相關負責人表示。
廣 西：文旅市場迎來開門紅
因新冠肺炎疫情防控需要，牛年春節文旅市場較往年有很大不同。廣西大部分群眾選擇了就地過年，春節出游的半徑縮小，短期游、周邊游等“微旅游”方式廣受青睞。市民大多選擇居住地附近的開放式免費景區、旅游城鎮、鄉村旅游景點游玩，或是前往圖書館、博物館、電影院等文化場所。
春節前夕，廣西壯族自治區文化和旅游廳對春節期間文旅市場的特點進行了預判，及時召開春節全區文化和旅游假日市場工作電視電話會議。根據工作部署，廣西文化和旅游系統多措并舉，一方面嚴格做好疫情防控工作，一方面保障文旅市場平穩有序，確保人民群眾度過平安祥和的新春佳節。記者了解到，2021年春節假日，廣西各文化場館、旅游景點景區秩序良好，文化和旅游市場井然有序，無重大安全事故，無重大文化旅游投訴。
為保障春節假日期間文化和旅游市場平穩有序，廣西假日文化和旅游工作廳際聯席會議各成員單位在疫情防控、文化和旅游服務、假期值班、安全生產等方面通力合作，值班人員24小時在崗在位，確保為游客提供線路咨詢、景點介紹等服務。
廣西各級文化市場綜合執法人員依然堅守崗位。春節期間，共出動執法人員8478人次，對全區3404家文化旅游經營場所的疫情防控措施落實、安全生產、規范經營等情況進行檢查督導，現場規范糾正145處疫情防控措施落實不到位的問題，發現并整改安全生產隱患問題49個，確保文化旅游市場安全有序。
由于出游意愿下降，今年春節各大電影院、圖書館、博物館等場館開門火爆。廣西各級公共圖書館、文化館共舉辦720場群眾文化活動，線上、線下214萬人次參與其中。桂林電影院一位負責人介紹，從大年初一開始，影院幾乎場場爆滿。在市民觀影的同時，影院的疫情防控也沒有松懈，進入影院的市民都必須佩戴口罩、測量體溫并出示健康碼。影院定時進行消毒，確保市民觀影安全。
在各大文化場所和旅游景點可以看到，市民戴著口罩，保持適當距離，進出場所掃二維碼……在廣西壯族自治區文化和旅游廳的指導監督下，各地文化旅游企業按照自治區文化旅游場所疫情防控“十嚴格”要求，做好場所的通風換氣、清潔消毒和人流管控等疫情防控工作。景區景點執行“限量、預約、錯峰”和“接待游客不超過最大承載量75%”的要求，并提倡市民使用互聯網售票、二維碼驗票等方式有效減少人員接觸。預約游覽、錯峰出行、線上預約、線下亮碼、入場測體溫成為游客游覽的習慣動作。
▲“一鍵游廣西”智慧景區平臺
因為疫情防控的需要，廣西智慧旅游加速推進，成為春節假日市場的一大特點。廣西文旅廳通過完善提升“一鍵游廣西”智慧景區平臺，對接美團、攜程、銀聯“云閃付”、樂游南寧、“廣西人游廣西”等系統，實現游客量的實時統計、發布與預警、“全網預約”。把全區7家5A景區、247家4A景區納入自治區景區視頻監控系統，對各主要景區、網紅熱門景點可能出現的瞬時聚集現象進行實時監控與預警干預，從而更方便群眾科學規劃出游行程。依托該監控平臺，2月12日對欽州六峰山景區進行了流量預警。
另一方面，為了引導市民就地過年，全區文化和旅游場館、企業在做好疫情防控的同時，紛紛推出豐富多彩的新春文化和旅游活動，滿足不同群眾的需求。各地市也通過發放消費券、門票減免優惠等形式搞火春節文旅市場。比如，南寧和欽州市區實行免費乘坐公交車政策；柳州市為就地過年群眾發放100萬元的旅游消費券；桂林、賀州兩市實施互通A級旅游景區門票優惠政策。
據廣西壯族自治區文化和旅游廳提供的統計數據，2月11日至17日，廣西共接待游客2229.90萬人次，同比增長434.9%，其中區內游客占國內游客比例超過70%；實現旅游消費140.87億元，同比增長453.1%。不難看出，廣西文旅市場迎來了牛年新春開門紅。
陜 西：新春文旅市場秩序井然
2021年春節假期，陜西省各地文化和旅游部門精心組織節日文化和旅游活動，全力做好疫情防控、景區有序開放和假日保障工作，全省文化和旅游市場秩序安全穩定，基本實現假日旅游“安全、秩序、質量、效益、文明”的目標。
在“就地過年”倡議影響下，陜西今年春節旅游市場發生顯著變化。與往年相比，今年春節出游以本地游客為主，市內游及短途全家出游受到青睞。同程旅行大數據顯示，節前同程旅行平臺上本地旅游產品的相關搜索量增長近八成，“周邊游酒店+景區”組合套餐的搜索量增長近六成。
▲ 西安街頭洋溢著牛年喜慶氣氛 王健 攝
新冠肺炎疫情期間，人們更傾向于在工作城市周邊找一個距離較近的度假目的地，放松心情，感受不同的生活場景。記者從陜西省文化和旅游廳獲悉，今年以家庭為單位的春節周邊游等成為陜西主要出游方式。陜西各地積極響應就地過年號召，假日期間外地游客量大幅度下降，以家庭為單位的本地春節主題游等旅游產品成為主要出游方式，出游目的不再停留在對自然、人文景觀的觀賞上，而是更加傾向對歷史文化的深度體驗上。比如，延安市寶塔山、橋兒溝革命舊址、棗園革命舊址、楊家嶺革命舊址運用5G、VR、視頻云等技術，春節假日期間對革命文物進行720度全景式、立體式、延伸式展示，廣受游客歡迎。
▲ 陜西省文化和旅游廳、陜西省圖書館相關負責人給讀者拜年，送祝福
同時，不少人希望利用假期換一個環境、換一種心情，走進圖書館也自然成為許多讀者的選擇。在陜西省圖書館大廳內，擺放著一塊實時監控人流量的電子屏。陜西省圖書館副館長強穎說：“電子屏上會實時顯示在館人數，目前在館讀者上限為2000人，我們嚴格落實入館掃碼、測量體溫和登記，歸還的文獻、視聽資料等指定專人收集，統一運送到消毒間進行臭氧消毒后，再行歸類上架，為讀者提供一個健康的閱讀環境。”大年初一一早，陜西省文化和旅游廳相關負責人到陜西省圖書館，與陜西省圖書館館長周云岳及工作人員一起喜迎辛丑牛年首批入館讀者，并代表陜西省文化和旅游廳、陜西省圖書館向讀者拜年，送上牛年新春的送福。據悉，2月11日至17日，陜西省圖書館共接待讀者11240人次，網站訪問量53038人次，舉辦讀者活動40場次（線上活動37場），7萬余人次參加了圖書館線上活動。
“今年春節陜西省文化和旅游系統圍繞群眾就地過年對文化和旅游需求帶來的新變化，針對線上過年成為主流、云端服務備受青睞、文化消費不斷增長、本地旅游熱度攀升的實際情況，充分發揮行業優勢，創新工作方式，優化產品和服務供給，讓群眾快樂滿意過春節。”陜西省文化和旅游廳二級巡視員、新聞發言人孟寶民說。
為了營造良好的文旅市場秩序，陜西省文化和旅游廳按照文化和旅游部2021年春節文化和旅游假日市場工作電視電話會議精神要求，根據陜西省疫情防控領導小組和省安委會的要求，在春節前多次組織召開假日工作專題會議，并印發了《陜西省文化和旅游廳關于做好春節文化和旅游假日市場工作的通知》和《文旅行業2021年元旦春節新冠肺炎疫情主要防控措施的通知》，要求各市（區）文化和旅游局結合本地區防控工作實際，制定疫情防控工作方案和假日市場工作方案，明確職責分工、細化措施辦法，明晰時間表、路線圖，推動各項工作有序展開。
全省各級文化和旅游行政部門認真督促各類文化和旅游單位落實主體責任，做好疫情防控培訓和應急演練。根據疫情防控指南，落實所屬地區疫情防控要求，前移疫情防控關口，加強人員健康監測和管理，嚴格上崗工作規范，做好經營場所的通風換氣和清潔消毒等工作。
節前，陜西省文化和旅游廳對西安市綠樹電競、杰點電競館、魔王電競館、唱吧麥頌、魔方K吧等文化市場重點經營場所進行了實地檢查，圍繞經營場所落實常態化疫情防控和安全管理主體責任情況、互聯網上網服務營業場所實名身份認證系統運行情況進行了實地查看，針對發現的普遍性問題，檢查組現場對經營主體提出了改進意見。
假日期間，全省文旅市場共出動執法人員9296人次，檢查經營單位5248家次，發現并處置疫情防控問題170次，發現并整改安全生產隱患問題100個。共受理旅游投訴123件，辦結107件，辦理中16件。陜西省文化和旅游市場環境安全穩定，無重特大安全責任事故發生。（阿勒得爾圖 瞿祥濤 郭志清 郭凱倩 秦毅）
2021年3月1日《中國文化報》第4版特別推出
《文化執法為新春文旅市場提供堅實保障》
轉自：文旅中國
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