進入2021年以來，地方兩會陸續召開。在各省政協委員、人大代表中，有不少是來自文旅系統基層的工作者。他們建言獻策，履職盡責，關注民生民意，也帶來了文旅工作者的心聲與訴求。全國兩會召開在即，本端擷取地方兩會中有代表性的部分建議，予以刊發。
安徽省政協委員王建濤：
▲ 安徽省政協委員王建濤
以更優質的公共文化服務供給增強人民群眾文化獲得感
過去一年，安徽省政協委員、省圖書館副館長王建濤結合本職工作，一直堅持開展工作調研，為自己履職掌握第一手資料。作為文化界別的政協委員，他最關心的就是與自己崗位密切相關的公共文化事業，尤其是基層公共文化。從第一次參加安徽省兩會到今年，他提出的提案、建議都是和公共文化相關的。近期，王建濤更加關注的是基層公共文化人才隊伍建設和如何優化公共文化服務供給等問題。
對于基層公共文化人才隊伍建設，王建濤認為，現階段，雖然我國公共文化服務體系已經逐漸完善，但是在基層文化人才隊伍方面仍然存在一些問題，并在一定程度上制約著基層文化的完善和發展。
“在人員隊伍建設上，現階段依然無法從根本上解決安徽省基層文化人才的緊缺問題。”王建濤談到，目前全省基層文化人才數量遠不能滿足要求，且絕大多數從事基層文化工作的人員都不是專職人員，主要精力不能專注在文化工作上，人員隊伍極不穩定。王建濤提到，安徽省基層文化服務人員普遍年齡偏大，專業知識匱乏。尤其是在當今信息技術日新月異的背景下，文化行業的轉型要求從業人員具備豐富的知識儲備并及時更新，而現有的基層文化從業人員數量都不能保證，專業素質也就成了問題。此外，王建濤說：“人才評價是影響基層文化人才隊伍穩定的因素之一。”安徽省基層文化人才在人員編制、職稱評定等方面受到制約，影響人才向基層文化行業流動。
王建濤建議，應建立相對穩定的基層公共文化人才隊伍，落實基層文化機構編制名額，杜絕挪用文化工作者編制名額現象；建立更加穩定的公共財政政策，保證基層文化工作者經費。基層地方政府要把文化事業列入財政預算，建立起公共文化財政投入的穩定增長機制，保障基層公共文化事業人員經費，從而確保基層文化人才隊伍的穩定。
王建濤認為，要加大對基層文化工作者的培訓力度。他表示：“面對基層文化人員業務基礎薄弱、專業能力不強、人員不足等問題，安徽省圖書館一直以來努力踐行社會責任，根據基層文化工作者業務需要開展面向實際的培訓，培訓內容由重知識學習向重能力提高的方向轉變，培訓方式由傳統的課堂教學向與遠程教育、現場實操等先進的教育手段結合的方向轉變。”
關于安徽省公共文化供給，王建濤認為，供給主體相對單一是目前客觀存在的問題，社會力量的參與度不足。同時，公共文化服務供給總量相對不足，尤其是有效供給存在很大問題，公共文化供給的區域差異也很大。基層公共文化服務供給存在“假性過剩”現象，公共數字文化服務供給的質和量與群眾的實際需求依然有比較大的差距。
關于如何優化公共文化供給，王建濤建議，構建多元的公共文化服務供給主體，積極引入市場力量，切實完善各方主體參與公共文化服務的體制機制，真正將各類社會力量引入公共文化服務領域。增強公共文化服務供給的有效性和針對性，供給主體根據需求設計公共文化服務產品，優化公共文化服務資源配置，以滿足群眾需求，使公共文化服務資源能夠投放到應該投放的領域，從而確保公共文化服務供給有的放矢，避免群眾感覺身邊到處都有公共文化資源卻又得不到自己喜歡的文化資源的現象發生。
王建濤認為，應加大力度，逐步消弭公共文化服務供給的區域差異，進一步加大對經濟欠發達地區和公共文化基礎薄弱地區的傾斜力度，加強區域性差異情況調研，有針對性地消弭公共文化服務供給的區域差異。同時注重整合基層公共文化服務供給，豐富基層公共數字文化服務供給。應加大基層群眾喜聞樂見的電子書報刊、數字影視劇等數字文化產品的供給，并通過基層群眾易于接受的方式傳遞給他們，從而讓群眾真正享受到公共數字文化供給。
山東省政協委員魏輝：
▲ 山東省政協委員魏輝
發揮文博力量，守住城市根脈
今年的山東省政府工作報告提出，今后5年，山東要錨定“七個走在前列”“九個強省突破”目標，奮力推進新時代現代化強省建設取得突破性進展，要突出堅定文化自信，全力提升文化軟實力。
作為一名基層文博工作者，山東省政協委員、聊城市臨清市博物館館長魏輝對報告中“加強文化遺產保護利用，打造中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展先行示范區，建設長城、大運河、黃河國家文化公園（山東段）”的論述倍感振奮。
魏輝介紹，臨清市是一座因運河而生的城市，歷史上，臨清是商業都會、軍事重鎮、漕運咽喉，區位優勢十分明顯。作為會通河起點的大運河臨清段是京杭大運河的重要節點，因文化遺產豐富，被譽為“活態的明清文化博物館”。除大運河河道是世界文化遺產外，河道上的船閘、古橋、碼頭等水利工程設施，如會通閘、臨清閘、鰲頭磯及管理征收運河漕稅的臨清運河鈔關等，都是與大運河直接相關的重要遺產。
從大運河申遺起，魏輝就參加了臨清市對運河環境的整治、對相關文化遺產的修繕與保護工作。“2020年，我還參與了世界文化遺產臨清運河鈔關本體維修、環境整治、展覽展示提升項目及省級文物保護單位臨清民居搶救性保護項目，開展了田野碑刻保護研究、革命文物調查測繪等文物保護工作。”魏輝注意到，大運河作為文化遺產，分布廣、跨度長，沿線區域經濟實力不均衡，給運河文化資源的保護利用帶來了難度，與此同時，各級文物行政部門編制公布的運河保護規劃存在相互沖突或不夠具體、不夠精細的情況，尚需加以細化。
為此，在今年山東省兩會上，他提案呼吁修編統一的大運河保護規劃，并建議省、市政府建立大運河國家文化公園建設領導協調機制，協同發改、住建、水利、環保、文旅等部門，形成合作優勢，構建科學的管理運營機制、監督責任機制，保障各項工作全面、協調發展。
作為山東省政協委員、聊城市人大代表，在履職過程中，魏輝立足自身工作、反映基層民意，除大運河文化保護傳承利用外，基層博物館建設、文旅融合發展等都是他關注的議題。通過呼吁和推進落實，近幾年，慕名到臨清觀賞運河景觀的游客逐年遞增，運河沿線一些歷史名鎮、名村得到了妥善保護，臨清貢磚制作技藝、臨清肘捶、臨清駕鼓等越來越多的非物質文化遺產為人們所熟知，令魏輝深感欣慰。在他看來，不同地域都有著獨一無二的歷史文脈與特色資源，只有保護好、守護好老祖宗留下的寶貴財富，才能更好地推動可持續、高質量發展。
近年來，魏輝還致力于通過臨清市博物館的展覽陳列、社會教育活動推動大運河文化保護傳承利用。在該博物館臨清歷史沿革展廳，以實景與圖片相結合的方式，再現了臨清繁華的歷史和作為運河漕運咽喉、商業都會的獨特魅力。臨清市博物館還通過圖板展示、巡回講座等形式讓運河文化進校園、進社區，同時，面向社會公開征集反映運河發展的見證物，以留存本地歷史民俗、彰顯地域文化風采。“但目前讓我們仍感到困惑的是，基層博物館財力有限，普遍面臨展覽陳舊、人員緊張等方面問題，我們有意更新展覽，引進更高層次、更高水準的活動，卻又不得不考慮基層工作的實際。”魏輝坦言，在立足現有資源、做好本職工作的基礎上，他希望各級政府和主管部門加大對基層博物館扶持力度，擴充人員編制，加強業務人員培訓，加強博物館之間的聯動，讓優秀人才留下來，以更多優質項目服務大眾。
魏輝介紹，臨清不光是運河城市，還有黃河故道，既有老黃河的歷史遺跡，又積累了新時期人們治黃、治沙的積極成果。當前，該市努力打造“綠色城市”，依托林果種植等，不僅治理改善了環境，還培植了生態觀光游等文旅新業態。他說：“臨清正在搶抓機遇，力求在國家戰略中找準城市發展定位，進一步打開發展空間。今后，我將繼續建言、獻策，積極履行一個基層文博系統政協委員的職責擔當。”
湖南省政協委員楊霞：
▲ 湖南省政協委員楊霞
建議引進百名青年拔尖文藝人才
在今年1月下旬召開的湖南省政協十二屆四次會議上，湖南省政協委員、湖南省歌舞劇院有限責任公司董事長楊霞提交了題為《關于實施引進百名青年拔尖文藝人才的建議》的提案，建議由湖南省委宣傳部負責牽頭實施，按照統一規劃、統一標準的原則，面向全國分期分批招聘引進100名湖南緊缺的拔尖青年文藝人才，推動湖南文藝精品創作再上新臺階。這是楊霞連續多年在湖南省兩會上關注文藝人才引進問題。
“文藝人才是推動文化發展繁榮的核心要素，是建設文化強國的主導力量，也是文化事業高質量發展的關鍵。”楊霞說，她連續4屆擔任湖南省政協委員，每屆她都會提文藝人才引進問題，僅最近兩屆的9年中，就4次提交文藝人才引進的相關提案。
出生于1965年的楊霞，自從湖南藝術職業學院畢業后一直在文藝院團工作，曾憑借在舞劇《邊城》中出演“翠翠”獲得文華表演獎和中國戲劇梅花獎。多年來一直在劇院從事藝術創作工作，楊霞對困擾湖南各文藝院團的拔尖文藝人才緊缺問題感受直觀而深刻。“以湖南省直幾家院團為例，舞臺劇主創團隊青黃不接是共同面臨的窘境。目前大多是要搞大戲了就勒緊褲帶，花高價外請、外借編劇、導演、主演和舞美等人才，做一次性買賣。”楊霞說。
關于拔尖藝術人才緊缺的原因，楊霞分析，一是因為曾為湖南舞臺藝術做過特殊貢獻的一大批老藝術家或已退居二線，或已無法適應當代舞臺藝術的飛速發展尤其是與現代科技的緊密結合，而年輕的創作人員由于種種原因還沒有形成核心競爭力。二是因為湖南地區優質的藝術生源大多考到北京、上海、廣州等地的藝術院校深造，因為湖南缺乏較好的藝術人才引進條件，導致優秀藝術人才畢業后不返湘。“目前，相關部門在文藝人才培養上想了很多辦法，或是送出去學習，或是組織培訓交流，但這些還遠遠不夠，針對拔尖藝術人才，還須制定完善的引進政策。”楊霞說，“引進的拔尖文藝人才還將帶動我省文藝人才共同成長進步，有利于推動我省文藝工作再上新臺階。”
針對文藝人才引進政策，楊霞進行了深入調研：“目前，我國江蘇等地已有類似政策，湖南省也有相關的人才引進政策，只是還沒有涵蓋舞臺藝術人才。”楊霞建議，由湖南省委宣傳部負責牽頭實施，制定實施包括舞臺藝術人才在內、涵蓋宣傳文化系統各條戰線文藝人才的引進計劃，按照統一規劃、統一標準的原則，面向全國分期分批招聘引進100名湖南省當下緊缺的拔尖青年文藝人才，包括舞臺表導、燈服道效、營銷策劃、文學、書畫創作人才等。
在提案中，楊霞明確提出文藝人才引進的相關細節，希望引進年齡在40歲以下（其中表演人才30歲以下）、具有大學本科以上學歷、中級以上職稱（業務能力和工作業績特別突出者不受職稱限制），獲得過國家級或省（部）級重要業務評比高等級獎或參與重要文化項目、重要展演展覽展示活動并承擔主要任務者優先考慮，并要求相關人員引進后能連續為引進單位服務5年以上。
楊霞建議，由用人單位根據實際需要提出招聘引進崗位需求和崗位條件，有關單位審查匯總后，每年初提出年度招聘引進計劃，上報湖南省委宣傳部；各用人單位自行組織招聘引進信息發布、資格審查、考核等工作；有關單位將各下屬單位錄用的人才上報湖南省委宣傳部，由部里組織評審專家復評考察通過后，合格者納入百名青年拔尖文藝人才引進計劃。她還建議，對納入引進計劃的人才，湖南省委宣傳部給予引進單位每名每年20萬元資助，連續資助5年，并鼓勵引進單位給予配套資助。
楊霞還建議，由湖南省委宣傳部建立百名青年拔尖文藝人才庫，對引進人才實行合同管理，保證其達到服務年限，并規范資金管理，保證專款專用，實行人才考核年審制度和人才退出淘汰制度。
2021年3月1日《中國文化報》第2版特別推出
《安徽省政協委員王建濤：以更優質的公共文化服務供給增強人民群眾文化獲得感》《山東省政協委員魏輝：發揮文博力量，守住城市根脈》《湖南省政協委員楊霞：建議引進百名青年拔尖文藝人才》
轉自：文旅中國
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