“雙循環”新發展格局下——新業態為文旅發展再添動能

　　黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是對“十四五”和未來更長時期我國經濟發展戰略、路徑作出的重大調整完善，是著眼于我國長遠發展和長治久安作出的重大戰略部署，對于我國實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，對于促進世界經濟繁榮，都會產生重要而深遠的影響。

　　文化和旅游業是典型的綜合性服務產業，涉及面廣、帶動性強、開放度高，具有一業興、百業旺的乘數效應，是促進經濟社會高質量發展的重要引擎，在新發展格局中扮演著重要角色。堅持“文旅+”的思路，探索融合路徑，創造新的消費、產品、業態和市場，對推動經濟高質量發展有著重要助力作用。

　　盡管新冠肺炎疫情給文旅行業帶來較大影響，但隨著國內疫情防控形勢持續向好，文旅產業也迎來提質升級新契機，圍繞文旅消費場景拓展、文旅消費業態增加、文旅消費品質提升等環節，全國各地都在進行創新實踐。日前全國兩會上，新發展格局下文旅行業如何抓住機遇、積極作為，實現高質量發展，也成為代表委員關注的熱點。

　　全國人大代表、廣東省旅游控股集團有限公司總經理黃細花

　　▲ 全國人大代表黃細花

　　文化和旅游業對應服務消費和最終消費，對應多層次消費和可重復消費，是未來居民消費回補和消費升級的新亮點，也是促進結構轉型和經濟增長的新動能。根據全球新冠肺炎疫情的發展，我國經濟在當前以及“十四五”時期的發展將更加倚重內需，特別是消費需求。

　　此外，在“十四五”時期，中國經濟的支撐點也將逐步從過去生產領域依賴成本優勢的“人口紅利”，轉變為消費領域促進增長的“收入紅利”。與此相伴隨的是，我國經濟也將從以投資拉動經濟增長為主的大投資時代，進入通過消費升級帶動供需協調發展的大消費時代。因此，在“十四五”時期，文化和旅游業有必要以擴大消費需求為主要切入點進行統籌布局。

　　擴大消費，需要增強居民的文化和旅游消費信心。如何在確保疫情防控前提下實現消費回補，成為當下經濟工作的重點。當前影響居民文化和旅游消費信心的主要因素是安全和市場秩序。鑒于海外疫情短期內不可能完全消除，甚至有可能長期伴隨，要切實提高文化旅游企業和從業人員的安全意識；細化文化娛樂和旅游設施安全檢查，開發豐富的文化旅游保險產品，為文化和旅游消費系上“保險帶”；建立改善文化和旅游消費環境的長效機制，特別要注重運用大數據等手段，通過建立市場黑名單、信用管理等方式，讓文化和旅游消費更安心、更放心。

　　同時，要進一步激活文化和旅游消費市場，優化文化和旅游供給。“十四五”時期，應大力推動文化和旅游業融合發展，以及文化和旅游同其他產業融合發展，培育更多文化旅游新業態、新產品。作為服務業，服務質量的提高對改善文化和旅游供給至關重要。一方面要加強文化和旅游領域標準的制定和實施，提高服務的總體水平；另一方面，要通過標桿文化旅游企業帶動文化和旅游品質化發展。要優化文化公共服務，提高文化服務效能；增加旅游公共服務，在城鄉規劃建設中要根據游客量增長趨勢，合理布局游客集散中心、旅游咨詢中心、旅游廁所、旅游景區停車場等旅游公共服務設施。（于 帆  采訪整理）

　　全國政協委員、浙江省商務廳副廳長王堅

　　▲ 全國政協委員王堅

　　當下，我國正在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。從旅游業來看，“內循環”側重在城市休閑、鄉村度假；“雙循環”則側重在入境旅游和出境旅游發展。循環的核心就是要“轉”起來，這就涉及到流量和流速，流量越大，流速越快，作用越大，這樣旅游業對經濟社會發展就越能起到多功能、全方位的推動作用。

　　在“雙循環”的新發展格局下，文化和旅游發展迎來新機遇，這體現在高質量的產品不斷推出，產業、片區建設和業態不斷升級。文旅行業應依托高質量文化和旅游消費場景的培育，積極引進免稅購物、餐飲、酒店、文化演藝、文化研學、文化場館、郵輪等國際品牌機構，促進出境文化和旅游消費向國內消費的轉化，做大做強國內消費市場。同時，應挖掘利用世界遺產、民族文化、歷史文化、非物質文化遺產、國際體育賽事、新型城鎮化及鄉村振興戰略等中國特色文化旅游資源和重大事件的吸引，積極發展入境消費市場，推進國際商務服務片區的建設，滿足人們高質量文化和旅游消費需求。

　　“十四五”期間，旅游發展需要立足新發展階段、堅持新發展理念、服務新發展格局，把握互聯網時代機遇，強化數智科技賦能，推動文化和旅游深度融合，加快供給側改革，實現高質量發展，力爭形成更多“重要窗口”的標志性成果。

　　具體來說，首先要更多強調“文化賦能”，促進文化和旅游融合發展，充分發揮消費的作用，以帶動整體轉型。2020年春節，河南電視臺春晚節目《唐宮夜宴》讓博物館的唐俑“活”了起來，以博物館游為代表的文化旅游方興未艾。從宏觀角度看，文化產業是經濟、社會轉型的主導力量，而旅游業則是拉動經濟發展的重要動力。

　　其次要升級深度游產品。如今，本地游市場需求旺盛，“微旅游”備受青睞。因此，應努力打造具有國際影響力的文旅核心吸引物，比如文旅綜合體、精品主題公園以及衍生產品，大力培育新的消費業態、消費模式、消費場景。（ 程  佳  采訪整理）

　　全國人大代表、無錫靈山文化旅游集團董事長吳國平

　　▲ 全國人大代表吳國平

　　加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是適應我國新發展階段的特點而做出的主動選擇。旅游業要按照黨中央的基本要求，推動自身高質量持續發展，構建新發展格局。

　　新冠肺炎疫情發生以來，旅游業經歷了一年多時間以來的“急速下降—省內旅游恢復—跨省旅游恢復—部分地區控流—統籌疫情防控與復工復產”反復性的考驗。根據文化和旅游部公布的數據，2020年入出境旅游市場幾乎全面停滯，國內旅游人數28.79億人次，同比下降52.1%；國內旅游收入2.23萬億元，同比下降61.1%。

　　雖然各級政府出臺了一系列稅收減免、財政補貼等政策措施，但面對波及范圍廣、影響程度深、復蘇時間長、反復變化頻繁的疫情，相當一部分旅行服務商倒閉，部分旅行社、景區和民宿等傳統業態面臨生死存亡的考驗。

　　從歷史經驗來看，每一次危機過后，都需要政府、市場、行業等各方多管齊下，以此推動旅游業的全面振興。時下，旅游業有望成為第一個驗證“內循環”的重要試驗田，而當下旅游業全面振興的各方面條件都已具備：疫情防控取得積極成效，消費潛力空間巨大，產業轉型任重道遠。遍觀我國3萬多家景區景點和在開發的文旅項目，目前總體上以觀光型項目和功能型產品居多，前者占比超過80%，且多存在休閑較少、觀光較多，功能居多、文化稀薄的現象。伴隨中等收入群體的崛起、消費型社會的體驗經濟的到來，人們對審美體驗、知識獲取、文化消費、互動參與等精神文化體驗需求逐漸增多，當下市場上文化主題體驗型產品不足問題日漸凸顯，文化解讀與在地文化的關聯、文化呈現與用戶體驗的效果、文化主題唯一性的持續吸引力等參差不齊，產品升級轉型迫在眉睫。

　　在疫情防控常態化的基礎上，建議延續去年以來各級政府出臺的一系列刺激消費的舉措，持續釋放鼓勵出行、鼓勵休閑、鼓勵消費的市場紅利，營造有利于中遠程旅游消費的市場環境，以內循環促雙循環、擴大消費的重要動力源，為旅游業打入一劑強心針，對國內經濟產生更全面、更長產業鏈的拉動。（于 帆  采訪整理）

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　　于 帆　文旅夜消費 復蘇新潮流

　　夜幕下，改造一新的浙江溫州五馬老街人來人往。古城墻、中山橋、東山書院等歷史文化遺存煥發新的活力，游客不時駐足拍照。塘河里，畫舫慢行，光影交錯中，舞者演繹神韻流傳的塘河故事，岸邊店鋪林立，游客如織……如今在溫州，像甌江夜游和“行進式夜游”的塘河夜畫這樣的文旅夜消費場景越來越多，不僅成為當地新潮流，也成為了點亮經濟的一盞“燈”。

　　抓住夜經濟主陣地和文旅夜消費這個突破口，全國多地都致力于打造形成集“夜游、夜賞、夜讀、夜娛、夜購、夜食”于一體的都市夜景與休閑業態，培育發展新動能，努力打造夜間文旅品牌。而夜間經濟的復蘇也給城市和旅游景區帶來了更多的煙火氣，增添了盎然生機。

　　多個平臺大數據顯示，文旅消費在“夜經濟”中發揮著日益重要的作用。“夜經濟”既能滿足居民日益增長的物質文化消費需求，也成為海內外游客感知目的地文化、體驗當地生活方式的重要渠道。

　　在疫情防控常態化、出境游尚未放開的當下，如何提振文旅消費？各地文旅主管部門已經認識到，大力推動產業優化升級，擴大有效優質供給，積極實施惠民便民舉措，激發大眾消費潛力，擴大公共文化服務產生的文化消費和夜間經濟所產生的夜間消費等，對于提升文旅消費對經濟發展的貢獻度有著重要意義。當下，國家文化和旅游消費示范城市、試點城市，省級文化和旅游消費試點單位，以及國家級、省級夜間文化和旅游消費集聚區建設工作正在逐步推進，將立足地域特色，挖掘文化內涵，充分發揮示范引領效應，有效提升文化和旅游消費水平，助力構建“雙循環”新發展格局。

　　做好“家門口”的生意

　　夏日傍晚，華燈初上，北京三里屯正在恢復昔日的熱鬧繁華，美食餐飲、創意店鋪消費熱絡。傳統商業街西單最近又多了一處人氣景點——被稱為“最美書店”的鐘書閣開門迎客。2020年，北京市文化和旅游局推出首批10條“漫步北京”城市休閑游線路，包括御道漫步——感受中軸線上的皇家禮儀和市井生活；老城新顏——尋覓王府井大街的文化寶藏；舊日慢憶——名家筆下的記憶，漫步北京的文學指南；皇城雅韻——東華門至地安門的中軸線騎行之旅等。這些線路都位于城區，交通方便，多數為開放性區域，適合市民和游客漫步。

　　在發放消費券、部分景區減免門票等惠民措施的鼓勵之下，如今節假日民眾的出游和消費熱情不減。尤其隨著鄉村旅游產品的日益豐富、設施的不斷完善，“吃農家飯、住農家院、賞農家景、購農家物”成為游客的重要選擇。在就地過年的倡議下，本地游、周邊游、短途自駕游受到市場歡迎，城市周邊的美麗鄉村也成為品質化、體驗式文旅消費的主場。

　　據了解，住民宿過大年、鄉村旅游過大年成為河南今年的春節新時尚。數據顯示，節日期間，河南云上的院子、山水隱廬、小有洞天、新縣露營公園、西河灣民宿群入住率均達90%以上。洛陽的倒盞村成為網紅打卡點，欒川縣新南村、王坪村、三灣村等鄉村旅游點備受青睞。

　　對于文旅人來說，做好“內循環”可以盤活城市休閑、鄉村度假這一“家門口”的生意。而溫州以獨特的僑資源優勢打造的僑鄉，則打開了另一種思路——以僑旅品牌促進業態優化，不斷推動民宿產業和鄉村旅游市場煥發生機和活力。2020年以來，越來越多的溫籍華僑在回鄉創業潮流中瞄準農家樂、民宿等領域，結合各地生態旅游資源優勢，溫州培育了“僑家樂”鄉村休閑旅游品牌。僑家樂精品民宿發揮僑鄉僑資優勢，主打中西合璧特色的文旅新業態，不僅成為當地旅游業的標桿，也成為吸引僑商青年回到當地發展的“中介”。（ 于帆  程佳）

　　2021年3月9日《中國文化報》第3-5版推出《全國兩會特別報道》

　　其中第4版刊發《“雙循環”新發展格局下——新業態為文旅發展再添動能》

　　轉自：文旅中國

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