一體化構建協同發展體系 推動文旅深度融合

　　一體化構建協同發展體系，一盤棋推動文旅深度融合。京津冀協同發展、長三角一體化發展、成渝地區雙城經濟圈建設……近年來，多個區域協調發展戰略持續向縱深推進，相關政策陸續出臺，聯動東西南北的發展格局日漸形成和完善。區域“高質量、一體化、協同發展”在推動社會經濟走上快車道、造福相關地區民眾的同時，也不斷帶動文化和旅游行業的深度融合與發展繁榮。

　　一　河北：京津冀“七年之約”帶動文旅高質量發展

　　▲ 第六屆京津冀非遺聯展現場 河北省文化和旅游廳供圖

　　2020年是“十三五”規劃收官之年，也是京津冀協同發展中期目標節點之年。自2014年2月京津冀協同發展上升為國家戰略，經過7年的發展，京津冀協同發展取得令人矚目的成果。

　　隨著京津冀協同發展的深入推進，京津冀之間的文化和旅游合作也更加密切。從文藝展演到文化產業，從旅游推介到非遺交流，京津冀協同發展不斷帶動包括河北在內的三地文化和旅游的高質量發展。2020年底，京津冀文化和旅游協同發展工作會在天津市召開。會上公布了2021年京津冀文化和旅游協同發展工作要點，三地將加快推進京東休閑旅游示范區、京北生態（冰雪）旅游圈、京西南生態旅游帶、京南休閑購物旅游區、濱海休閑旅游區五大京津冀旅游試點示范區建設，全面提升示范區旅游基礎設施和公共服務水平，培育示范區旅游品牌，實現合作項目共建共享。

　　01　跨區域精品旅游線路“說走就走”

　　2019年12月，京張高鐵、崇禮鐵路開通運營；2020年12月，京雄城際實現全線貫通，雄安站同步投入使用；2021年1月22日，京承高鐵正式開通……京津冀交通一體化的實現，讓三地游客憧憬的“詩和遠方”觸手可及，讓人們可以“說走就走”。

　　京津冀一小時生活圈的實現，帶動京津冀之間的周末短途游蓬勃發展，開發跨區域的精品旅游線路勢在必行。“十三五”時期，河北省文化和旅游廳深耕京津市場，推出“這么近 那么美 周末游河北”品牌宣傳活動，通過舉辦河北省旅發大會，推出京西百渡休閑度假區、秦皇山海康養旅游度假區、國家一號風景大道、滹沱河生態走廊、京張體育文化旅游休閑帶等高品質旅游目的地，成為吸引三地游客的網紅打卡地。

　　京津冀三地，地域一體、文化一脈，擁有大運河、長城等世界級旅游資源，推動長城、大運河國家文化公園建設也成為共識。如北京市通州區、天津市武清區、河北省廊坊市成立的“通武廊”文化和旅游合作聯盟，圍繞文化和旅游協同發展重點任務，共同培育了一批以大運河為主題的特色文旅產品和線路。北運河香河段上連北京通州、下接天津武清，是貫穿京津冀大運河的重要節點，預計今年6月實現與北京同步旅游通航，打造京津冀特色文化旅游名片。

　　此外，河北張家口崇禮太子城納入北京一小時生活圈，為三地冰雪愛好者提供了極大便利。近幾年，崇禮區冰雪旅游景區建設不斷提檔升級，已成為目前中國最大的滑雪聚集區之一。“目前，張家口市建成滑雪場9家，擁有高、中、初級雪道177條。其中，崇禮區建成7家大型滑雪場，萬龍、太舞、云頂3家滑雪場入圍‘全國滑雪場十強’。2020年，崇禮冰雪旅游度假區成功獲批國家級旅游度假區。”張家口市文化廣電和旅游局副局長翟玉峰介紹，張家口市作為河北省滑雪產業的核心基地，已經成為全國主要冰雪旅游目的地，正在打造世界滑雪旅游目的地。

　　02　公共文化服務實現共融共享

　　今年春節，為讓京冀兩地因新冠肺炎疫情防控不能回鄉過年的群眾度過一個歡樂祥和的春節，北京和河北推出“共享新視聽 同心過大年”活動，不僅豐富了春節期間的電視熒屏內容供給，也讓京冀學生共享北京優質在線教育資源。往年這時候，京津冀三地還會舉辦春節惠民文藝演出，三地文藝工作者聯袂演出，讓三地群眾共享文化盛宴。

　　為助力京津冀文旅協同發展，近年來，由北京市文化和旅游局主辦的“打開藝術之門”暑期藝術節，不僅在節目編排上體現京津冀協同發展的特色，還于2019年首次由北京中山公園音樂堂、天津大劇院、保定關漢卿大劇院、衡水保利大劇院、唐山大劇院等京津冀5城5家劇院聯合舉辦，推進區域文化藝術交流發展。北京、天津、河北交響樂團與北京保利劇院管理有限公司共同成立京津冀交響樂藝術發展聯盟，整合三地古典音樂領域和演出市場資源，點線結合，形成環首都交響樂藝術走廊。此外，京津冀地區戲迷眾多，三地之間的戲曲交流活動也十分密切，給三地觀眾留下深刻印象。

　　與此同時，京津冀博物館協同發展不斷深入，博物館之間的互動交流活動日趨頻繁，三地經常合作舉辦聯合展覽或交流展覽。2018年，河北博物院與中國國家博物館、首都博物館、天津博物館共同簽訂“1+3”戰略合作框架協議，深入探索長效合作機制；2019年，京津冀非國有博物館協同發展合作論壇在天津召開，來自京津冀的近50家博物館代表就非國有博物館的功能發揮、文創產品開發、藏品保護與修復等問題展開深入研討。

　　03　京津冀文旅協同再出發

　　今年召開的河北“兩會”和全國兩會上，不少代表委員圍繞京津冀協同發展建言獻策。河北省政協委員、河北工藝美術職業學院院長張廣軍建議，在河北省會石家莊建立文旅產業研究院，發揮地域優勢，搭建京津冀文化創意產業研發平臺，加強京津冀地區產學研合作，為河北打造具有地域文化特色的文創產品與旅游項目，實現河北文旅產業的高質量發展。“要借勢借力，也要自力更生。”全國政協委員、河北省工商聯主席劉勁松建議，一方面，河北省要借力京津，與京津開展全方位深度合作，建設優質公共設施，引入優質教育、醫療衛生、文化體育等資源，促進基本公共服務均等化；另一方面，也要主動作為、自我提升，加強基本公共服務體系的系統性、整體性設計，深化公共服務領域政策創新。

　　無論在地方“兩會”還是全國兩會上，2022年冬奧會及其帶動作用都是大家熱議的話題。今年河北“兩會”上，民進河北省委會建議把“加快建設京張體育文化旅游帶”納入國家“十四五”旅游專項規劃、京津冀協同發展規劃。今年全國兩會上，全國人大代表、張家口市第一中學教師尤立增表示，冬奧會的平臺作用很大，張家口應借勢形成富有本地特色的冰雪文化，持續吸引來自世界各地的滑雪愛好者。

　　二　浙江：緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞

　　▲ 首屆長三角森林康養和生態旅游推介會簽約儀式現場 江垚川供圖

　　長三角地區是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。隨著長三角一體化發展國家戰略進入全面實施階段，浙江文化和旅游部門緊密攜手上海、江蘇、安徽文化和旅游部門，堅持生態優先、綠色發展理念，最大限度釋放聯動、協同、聚合效應，深化合作共贏，共同譜寫推進長三角一體化協同發展新篇章。

　　01　　協同共進，加速構建　一體化、高質量發展新格局

　　長三角區域旅游資源豐富，自然和人文景觀類別齊全，是我國重要的文化旅游資源集中分布區，具有文化和旅游一體化發展的先天優勢。深化文旅融合、推動長三角文化和旅游一體化發展，更好地支撐服務國家戰略，是長三角地區文化和旅游行業面臨的重大任務。

　　首屆長三角古鎮一體化發展大會、首屆環太湖生態文化旅游圈合作共進推進會先后在浙江召開，加快了長三角文化和旅游聯盟的步伐。據了解，去年以來，浙江緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，聯合組織開展境內外文化旅游市場推廣，著力構建文化和旅游消費國內國際雙循環相互促進的新發展格局，促進區域文化和旅游消費交流互動。

　　在長三角一體化建設的大框架下，浙江省通過開展長三角·杭州都市圈旅游合作采購大會、長三角旅行商大會（湖州）、2020嘉興生態健康旅游季長三角云推介、衢寧鐵路開通系列推廣活動、甬舟雙城旅游惠民活動、“繽紛金麗溫衢，悅享山水禮遇”萬人游活動等，加速推進杭州都市圈、衢麗花園城市群以及杭嘉、嘉湖、甬舟等浙江省域內一體化合作先行區文化和旅游發展，以浙江省域文化旅游一體化發展促進長三角更高質量一體化。

　　值得一提的是，圍繞“共同打造數字長三角”，浙江發揮數字經濟領先優勢，推進現代信息技術與文旅產業深度融合，推動基于大數據、人工智能的文旅領域智慧應用，通過合作舉辦長三角文化博覽會、上海世界旅游博覽會、大運河文化旅游博覽會等，在文旅融合、全域旅游、智慧旅游等領域搭建線上線下推廣平臺。截至今年1月，浙江首創的“文旅綠碼”已經走進全國2300多家博物館，服務觀眾超過3000萬人次。

　　02　綠色共保，合力促進　“綠水青山”轉化為“金山銀山”

　　把獨特生態資源變成產業資源和旅游資源，把生態優勢轉化為發展優勢，如今，綠色資源已成為浙江文化和旅游兩個萬億級產業發展的“催化劑”。在浙江省湖州市吳興西塞山旅游度假區，野界國際度假營地項目正加速建設。據項目負責人彭金亮介紹，度假區堅持綠色發展，積極推動“長三角之心·同城化融入”建設。這一項目將集聚長三角地區的各類優勢資源，豐富度假區文旅產業業態。截至目前，該度假區已有海亮國際康養小鎮、慧心谷綠奢度假村等重大文旅項目17個，總投資266.8億元。其中，省級重大產業項目2個，省級服務業重大項目6個，已投入運營項目5個。17個重點項目中，90%的投資方來自長三角地區。

　　長三角區域一體化發展戰略為浙江全域旅游發展開辟了更為廣闊的空間。去年，深化長三角文旅一體化合作“五個一”倡議中提到，發揮長三角地區歷史文化底蘊和綠水青山優勢，建設環太湖生態文化旅游圈，推進大運河文化帶建設，推出“高鐵+景區門票”“高鐵+酒店”等快捷旅游線路和產品，推動優秀文旅產品走出去，著力打造海派、徽派、吳越等特色文化品牌，建設高品質休閑度假旅游區、世界聞名東方度假勝地，以吸引更多游客走進長三角。

　　2020年11月28日，2020徐霞客文化旅游發展大會暨金華山高峰論壇在浙江金華舉行，來自全國各地的徐霞客研究會代表、徐霞客文化旅游目的地景區代表、專家學者齊聚一堂。同時，浙江通過聯合舉辦“暢游長三角、美好新感受”活動、2020長三角鄉村文旅創客大會、首屆長三角（桐廬）森林康養和生態旅游宣傳推廣活動、“光南故里·音樂盛典”首屆長三角原創流行歌曲大賽等，不斷助推長三角區域文化和旅游融合發展。此外，滬、蘇、浙、皖三省一市五大劇種共演《雷峰塔》、越劇《五女拜壽》等國家藝術基金資助項目長三角地區巡演、“環太湖生態文化旅游圈合作共進備忘錄”簽署……長三角地區的文化和旅游正朝著一體化和高質量方向穩步發展。

　　03　區域共治，積極創建　文化和旅游治理新樣板

　　長三角一體化協同發展，離不開安心、舒心、放心的長三角文化和旅游市場環境。這兩年，浙江積極探索文旅融合新模式，不斷完善文旅市場新秩序，努力創建“文化和旅游治理”新樣板。《長三角文化和旅游治理協同發展宣言》的發布，標志著長三角文化和旅游一體化發展進入了新的階段。

　　去年底，長三角文化和旅游治理協同發展大會暨臺州市文化和旅游治理現代化創新實驗城市啟動儀式在浙江臺州舉行。來自長三角地區的上海、南京、安慶、臺州等12座城市的文化市場綜合行政執法機構代表聯合發布了《長三角文化和旅游治理協同發展宣言》。在臺州市副市長吳麗慧看來，該宣言為推動臺州文旅高質量發展，建設文化發展高地、長三角最佳旅游目的地，提供了重要的理論指導、智力支持與決策參考。

　　根據國務院、文化和旅游部信用監管有關文件和國家發改委聯合懲戒備忘錄要求，《浙江旅游市場黑名單管理流程》《長三角文化和旅游安全應急合作協議》的發布以及長三角旅游信息庫的建立，也為下一步加強監管層面的高效協同體制機制建設、推進旅游信用聯動獎懲、深化文化市場綜合行政執法和文物行政執法協作聯動、提高跨區域智慧監管和應急處置能力發揮著積極作用。

　　“加強區域合作，推動三省一市在文化和旅游領域平臺建設、機制構建、改革創新等方面通力合作，推進示范區嘉善片區、杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道、浙皖閩贛生態旅游示范區、環太湖生態文化旅游圈建設，推動杭紹、甬舟、嘉湖、衢麗等省內一體化發展。”浙江省文化和旅游廳廳長褚子育表示，浙江省將圍繞建設全域大景區和打造“詩畫浙江”中國最佳旅游目的地的總體目標，不斷為推動長三角更高質量一體化發展注入新動力。

　　三　四川：區域合作打造巴渝文化品牌

　　▲ 巴蜀文化旅游走廊——公共文化服務體系建設暨川渝、成德眉資同城化發展座談會現場

　　“川渝合作”無疑是現如今西南地區社會經濟發展的關鍵詞之一，而加快成德眉資（成都、德陽、眉山、資陽）同城化發展，也是推動川渝地區統籌發展、深化川渝協作的題中之義。文化和旅游業在此戰略大局下可以發揮重要作用，川渝合作賦能亦可有力助推文旅一體化發展。近年來，川渝兩地以創新提升公共文化服務效能為抓手，不斷助力文旅行業高質量融合發展，為川渝合作再譜新篇。

　　四川省德陽市緊抓川渝合作和成德眉資同城化的機遇，在文化交流、資源共享、組團營銷、聯合申遺、人才培訓等方面取得良好成績。“成渝雙城經濟圈是國家重大戰略，對于德陽文旅而言，更是難得的發展機會。”德陽市文化廣播電視和旅游局副局長涂升珂介紹，2020年上半年，成都聯動德陽、眉山、資陽組團參加第24屆重慶都市文化旅游節暨城際交易會。2020年5月，德陽和重慶江北區簽署《協同發展友好城市合作協議》以及8個專項協議，提出在文旅合作方面，充分發掘古蜀文化、三國文化、抗戰文化、特色街區等文旅資源，共同打造巴渝文化品牌；同月，德陽與重慶渝北區簽署總體合作協議和6個專項協議，將在產業聯動、協同創新、招商引資、公共服務共建共享等方面攜手合作。除此之外，在《德陽市全域旅游戰略及三星堆國家文物保護利用示范區規劃》和《德陽市文化和旅游“十四五”發展規劃》中，都將川渝、成德眉資同城化作為重要背景和內容。

　　同樣具有機遇意識的還有四川省資陽市。2020年9月，依托資陽市、樂山市、重慶市大足區三地豐富的唐宋石窟藝術資源成立的巴蜀石窟文化旅游走廊聯盟，為推動資陽、大足兩地文旅融合發展提供重要助力。另據了解，由資陽市文化廣播電視和旅游局牽頭編制的《資陽大足文旅融合發展示范區總體方案》已初步完成，此外，為推進核心區文旅公共服務統一標準化建設、推進兩地沿線旅游標識標牌和導視系統一體化建設、推進文旅綜合服務中心和生態環保旅游廁所建設，兩地還將聯合推出《資陽大足旅游景區導覽圖》，聯合創作本土文藝精品，聯合開展大型文旅活動，共同打造在全國具有影響力的區域性文化品牌。

　　推動川渝地區文旅公共服務資源共享，需要聚焦兩地群眾在文旅公共服務方面的新需求。榮獲“成渝潮流新地標”稱號的四川省圖書館在這一點上成效突出，以文化先行助力“成渝地區雙城經濟圈”建設。據四川省圖書館館長何光倫介紹，四川省圖書館與重慶圖書館、成都圖書館簽署聯盟協議，在人才培訓、講座展覽、文創開發等方面開展長期合作。在此基礎上，四川省圖書館和成都圖書館還開通了融合服務，通過采用科研企業研發的異構系統解決方案，攻克了圖書館行業自動化異構系統信息交換不暢的難題，實現了通借通還、讀者互認、協同發展，為環成都經濟圈乃至成渝地區公共圖書館一體化建設奠定了基礎。

　　成都彭州代表性的“兩鎮一社區”也為川渝兩地農商文旅體形態融合提供了探索經驗。據了解，彭州盤活鄉村沉睡資源，利用廢棄的小火車站臺，改建成“老站書吧”“牡丹文創工坊”“熊孩子樂園”，并交由社會資本進行運行，探索了“服務功能打包、資源眾籌共享、多種業態結合”的鄉村文化空間創新服務模式。

　　據四川省文化館館長呂騎鏵介紹，四川省文化館和重慶市群眾藝術館已于2020年簽署《合作共建協議》，雙方將在文藝創作推廣互助共創、群眾文藝展演互動共演、全民藝術普及互促共推、群文品牌打造互育共辦、數字文化平臺互聯共建、行業治理經驗互惠共享6個方面進行深度合作，并建立健全川渝兩地文化館（群眾藝術館）聯動機制，共同打造“成渝地·巴蜀情”區域文化品牌，為助力成渝地區雙城經濟圈高質量發展貢獻群眾文化力量。（李秋云 范海剛 徐繼宏 付遠書）

　　2021年3月11日《中國文化報》第7版特別推出

　　《河北：京津冀“七年之約”帶動文旅高質量發展》《浙江：緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞》《四川：區域合作打造巴渝文化品牌》

　　轉自：文旅中國

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