加快推動跨境物流重構升級 持續提升服務

　　構建完善的跨境物流體系，對提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平、更好統籌高質量發展和高水平安全、加快構建新發展格局具有重要意義。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，提出深化外貿體制改革，部署建設全球集散分撥中心，支持各類主體有序布局海外流通設施，支持有條件的地區建設國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐。

　　多部門加快推進跨境物流發展、構建國際物流供應鏈體系，開展完善通道網絡、推進海外倉建設、提升服務能力、強化交流合作等工作，推動跨境物流加快重構升級、持續提升服務。

　　跨境物流市場蓬勃發展

　　跨境物流市場規模持續增長。我國貨物貿易總額連續7年位居全球第一，已成為150多個國家和地區的主要貿易伙伴，為跨境物流快速發展提供了貨源基礎。今年上半年，海關監管進出口貨運量27.3億噸，同比增長5.4%；貨物貿易進出口總值21.17萬億元，同比增長6.1%。過去5年，我國跨境電商貿易規模增長超過10倍，跨境物流需求強勁。

　　跨境物流通道網絡不斷拓展。我國海運連通度位居全球第一，國際航空貨運通達60多個國家和地區，中歐班列連接25個國家220多座城市，開放的82個國際公路口岸中有68個開通國際道路運輸業務。相關企業積極布局建設海外倉、完善“落地配”體系，累計建設海外倉超過2500個、面積超過3000萬平方米，境外物流服務網絡穩步提升。

　　跨境物流服務能力顯著增強。近年來，我國逐步形成了以國際海運為主體，以國際航空、中歐班列、國際寄遞、國際道路運輸為補充的國際物流服務體系。國際海運承擔了我國95%以上的進出口貨量，國際航空貨運成為時效性強、附加值高的高端貨物的主要運輸方式。2023年，我國完成國際及港澳臺郵件快遞31.1億件，有力支撐了跨境電商的快速發展。同期，中歐班列共開行1.7萬列，發運190萬標箱，國際道路運輸完成貨運量同比增長105%。

　　跨境物流組織模式創新升級。隨著跨境電商高速發展，一體化物流供應鏈服務需求不斷增長，跨境物流企業由提供運輸等單一環節服務，向報關清關、海外倉儲、分揀配送等多元化服務發展，也涌現了一批跨境物流骨干企業，如菜鳥物流推出“5美元10日達”“2美元20日達”等產品，打造從國內到海外整條可控的物流供應鏈服務體系。

　　跨境物流數字化水平不斷提升。跨境物流企業通過數字技術實現對物流全過程的組織調度，解決跨境物流鏈條長、節點多、信息碎片化、流程復雜等問題。例如，通過物聯網技術實現物流信息的實時監控和追蹤，提高運輸可視化和透明度；利用大數據分析優化供應鏈的運作，通過預測性分析提高物流效率和成本控制，正在深刻改變跨境物流行業運作模式，實現全鏈路的降本提質增效。

　　逆向物流體系短板明顯

　　當前，國際形勢紛繁復雜，全球產業鏈供應鏈深刻調整，新一輪科技革命和產業變革加速演進，跨境物流快速發展的同時還面臨一些問題。

　　一是產業鏈供應鏈安全風險加劇。當前，國際局勢變亂交織，地緣沖突不斷，貨幣政策持續收緊，產業鏈供應鏈區域化碎片化更趨明顯，我國對外貿易的不確定性和風險點增加。在此背景下，跨境物流行業面臨巨大壓力，貿易爭端、政策調整、匯率波動等因素可能對行業產生負面影響。2023年以來，受歐美貨主超訂及美元加息導致消費意愿下降等因素影響，市場運價明顯下跌，跨境物流企業的運營成本持續走高，企業利潤空間進一步壓縮。

　　二是降本提質增效需進一步發力。跨境電商需要通過航空、海運等方式將商品從賣家國家運送至買家國家，涉及長距離、長時間的跨國運輸，涵蓋運輸、進出口清關、商品檢驗檢疫、境外倉儲、本土派送等環節，物流費用相對較高，海運“一箱難求”等運力不足問題階段性推高運輸成本。此外，各環節之間存在信息交流不充分和協作能力不足等問題，難以進一步提高物流效率。

　　三是市場主體國際競爭力不強。與國際一流物流企業相比，我國企業在全球范圍內的競爭力和影響力仍有待提升。當前全球跨境物流行業主要由敦豪（DHL）、聯合包裹（UPS）、聯邦快遞物流（FedEx Logistics）、馬士基（Maersk）等歐美企業主導，我國物流企業雖在國內市場表現出色，但能與國際巨頭抗衡的企業數量有限，“大而不強”問題突出，在品牌影響力、技術創新能力、國際化運營能力等方面還有較大提升空間。

　　四是基礎設施支撐性與業務協同性不足。跨境物流高度依賴港口、機場、物流園區等基礎設施，但部分地區相關基礎設施建設和發展相對滯后，交通擁堵、設施老化、缺乏配套設施等矛盾日益突顯。如中蒙邊界線全長4710公里，二連浩特口岸是我國通往蒙古國的唯一鐵路口岸，對蒙物流存在堵點卡點。此外，國家間的交通基礎設施標準不一，制度規則“軟聯通”程度不高，多式聯運協同性不足，航空物流、國際寄遞物流等重點領域還存在短板。

　　五是送達效率和服務體驗不佳。跨境物流普遍使用郵政小包，物流數據難以實時跟蹤，導致消費者對跨境物流的滿意度不高。另外，退貨問題也是長期制約跨境電商發展的一大難題，特別是涉及到跨境海關和物流時，退貨成本會上升甚至超過商品價格，逆向物流體系短板明顯。

　　加快構建保障有力的跨境物流體系

　　筆者認為，應加快構建開放共享、覆蓋全球、安全可靠、保障有力的跨境物流體系，推進我國跨境物流高質量發展。

　　一是加快完善跨境物流通道樞紐網絡。強化國家綜合貨運樞紐的國際物流服務設施建設，依托國家綜合立體交通網和主要城市群、沿海沿邊口岸城市等，打造與產業適配、要素集聚、內外循環、服務優質的國際物流通道。對接區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）等，強化服務共建“一帶一路”的多元化國際物流通道輻射能力。推動有條件的地區建設國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐，持續完善境外樞紐布局，加快國際郵件互換局（交換站）、郵政國際寄遞中心建設，推動郵政快遞、跨境電商等企業合理布局海外倉和境外樞紐節點。

　　二是加快構建國際多式聯運體系。充分發揮各種運輸方式的比較優勢和組合效能，促進國際海鐵聯運、公鐵聯運等運輸組織方式創新發展，建設覆蓋重點產業布局、立體互聯互通的國際聯運線路。鐵路方面，加快中歐班列集結中心和境外關鍵樞紐建設，提高重點邊境鐵路口岸換裝和通行能力，打造“多向延伸、海陸互聯”的中歐班列境外通道網絡格局。公路方面，推動跨境公路運輸發展，積極推廣應用TIR單證，加強國際道路運輸管理與服務信息系統應用，推動優化出入境運輸車輛及司乘人員通關手續。海運方面，加快推進環渤海灣、長三角、粵港澳大灣區三大世界級港口群協同發展，加強港口與內陸物流樞紐等聯動，延伸境外末端服務網絡。航空方面，集聚整合國際航空貨源，提供“一站式”國際航空物流服務，優化國際航空客運航線客機腹艙運力配置，增強全貨機定班國際航線和包機組織能力。

　　三是培育壯大具有國際競爭力的現代物流企業。推動物流企業與先進制造業、現代農業、戰略性新興產業等高效銜接、深度融合，推動物流供應鏈一體化深度融合。引導重點物流企業發展壯大自有船隊、航空機隊，擴大中歐班列開行規模，提升國際物流保障能力。支持企業參與國際物流資源重組、整合，推動有實力、信譽好的物流企業深化同共建“一帶一路”國家和企業在裝備、技術、標準、管理等各領域的交流合作，推動形成一批技術水平先進、組織集約高效、市場競爭力強的國際物流企業。

　　四是提高跨境物流“軟聯通”水平。發揮好國際運輸相關議事協調機構作用，加強與共建國家的協調合作，共同制定和完善相關規則，積極參與國際標準的制定和修訂工作，推進跨境物流單證規則、檢驗檢疫、認證認可、通關報關等標準銜接和國際互認合作，減少因規則差異導致的貿易摩擦和物流障礙。與共建國家及主要貿易伙伴建立跨境物流合作機制，共同推進物流基礎設施建設、信息技術應用等方面的合作。鼓勵國際物流企業打通與跨境電商、海外倉企業等產業鏈上下游企業信息數據，服務提升生產企業柔性化供應鏈能力，實現物流信息的實時共享和透明化。

　　五是提升跨境物流一體化服務能力。優化跨境物流流程，提高全鏈條運行效率，加快健全逆向物流體系。鼓勵跨境物流企業提供個性化的物流解決方案，拓展定制化包裝、特殊商品處理、快速清關等增值服務，滿足跨境電商企業的多樣化需求，提升送達效率和服務體驗。針對跨境電商快速發展領域，要持續增強跨境電商物流保障能力，積極發展“中歐班列+跨境電商”等模式，支持物流企業結合跨境電商行業發展特點，加強海運、空運、鐵路、多式聯運等干線運輸保障能力建設和資源優化配置。（甘家華 成倩倩）

　　轉自：中國交通報

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