近日，國務院發布了《快遞暫行條例》（以下簡稱條例），條例自今年5月1日起施行。快遞行業專家、貫鑠企業CEO趙小敏表示，條例的出臺對快遞行業來說具有里程碑式的意義，除了郵政法以外，該條例是國務院體系出臺的最高行業法規。
國家郵政局也在第一時間對條例進行了解讀，國家郵政局認為，條例的出臺旨在為我國快遞業由大變強提供強而有力的制度保障。條例的出臺，從國務院行政法規的高度宣告了郵政業全面轉向高質量發展階段。
近些年來，我國快遞業飛速發展，自2014年以來，我國快遞業務量每年增長100億件，2017年我國快遞業務量突破400億件大關。并且，我國快遞業務量規模已經連續4年位居世界第一。但是，近幾年來，我國快遞業的野蠻生長現象也非常嚴重，這也就有了“中國是快遞大國但不是快遞強國”的說法。
隨著快遞業的發展，快遞服務日漸成為人們日常生活離不開的重要基礎服務。為了滿足人們對美好生活的向往，我國快遞服務品質自然也要跟上來。國家郵政局對條例的解讀中就提出，制定《快遞暫行條例》正是為了保障我國快遞業實現由大到強的轉變，促進高質量的發展，建設郵政強國，更好地滿足人民對美好生活的用郵需求。
除了國家郵政局關于條例出臺的背景與目的的解讀外，業界專家也對條例的內容進行了諸多解讀。
趙小敏認為，條例主要有兩大塊內容，一是發展保障，一個是加強監管。在發展保障環節主要有三個亮點：一是條例中除了提到依法保障快遞從業企業的合法權益之外，也提到依法保障快遞從業人員的合法權益，這點很重要。二是國家支持和鼓勵經營快遞業務的企業在農村、偏遠地區發展快遞服務網絡，完善快遞末端網點布局。這與國家推出的鄉村振興計劃相符合，該內容的發布也將會推動鄉村振興工作。三是國家鼓勵經營快遞業務的企業在節假日期間根據業務量變化實際情況，為用戶提供正常的快遞服務。這是根據社會的變化以及消費者的需求而做出的“接地氣”的調整。
另外，趙小敏認為條例的發展保障內容還有很多方面可以在今后進行補充。比如關于員工權益保障方面，應該考慮政策的具體落實。在使用環保包裝材料方面，現在是先探索和鼓勵企業使用，未來要強制使用環保材料。
條例的另外一個重要內容就是監督檢查，加強監管。“事實上這塊內容也是條例的核心，因為接下來五年快遞行業發展的關鍵詞就是安全有序、健康發展。條例的發布，將使國家對快遞業的監管提高到一個新的高度。”趙小敏認為，條例在監管方面制定的措施更加具體詳細。
中國商報記者注意到，條例中對經營快遞業務的企業及其從業人員做出了嚴格要求，甚至對部分違規違法行為制定了非常具體的懲罰措施。比如停止經營快遞業務，未提前10日向社會公告；以及因不可抗力或者其他特殊原因暫停快遞服務，未及時向郵政管理部門報告并向社會公告暫停服務的原因和期限，或者未依法妥善處理尚未投遞的快件等行為，由郵政管理部門責令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責令停業整頓。
條例中還要求快遞企業提供統一的投訴處理服務，規定在7日內予以處理并告知用戶，并對不按照規定提供投訴處理服務的行為設定了行政處罰。
從條例對發展保障的籠統概述，再到對監管方面細致入微的要求與處罰，有業內人士認為，條例對快遞行業來說，更多的意思是在加強對快遞業的監管方面，也就是給快遞行業“立規矩”。
無規矩不成方圓，快遞業的確需要有所約束，這是快遞業從野蠻生長階段轉向高質量發展階段的必要前提，也是我國從快遞大國走向快遞強國的必要手段。（記者 蔣永霞）
轉自：中國商報
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