首部行政法規助快遞業在法治軌道上提質升級

　　國內快遞業首部行政法規《快遞暫行條例》近日出臺，將于今年5月1日起正式實施。業內人士指出，條例針對快遞業發展中的“用地難”“上路難”“上門難”等一系列難題，在制度層面安排了解決措施，保護快遞企業、從業人員、快遞用戶的合法權益，有助于促進快遞業在法治軌道上提質升級，推動行業持續健康發展。

　　國家郵政局黨組書記、局長馬軍勝表示，當前，我國郵政業改革發展正處在由大到強轉型的重要節點，條例是郵政業發展史上的重要里程碑。

　　近年來國內快遞業迅速增長，2017年全年業務量超過400億件，但發展中面臨用地規劃遠遠不足等難題。針對“用地難”，條例首次要求縣級以上地方人民政府將快遞相關基礎設施用地納入地方城鄉規劃和土地利用總體規劃。

　　國家郵政局發展研究中心主任助理、物流學博士方璽表示，條例將快件大型集散、分揀中心作為基礎設施納入規劃，有助于企業在政府的引導下發揮集聚效應，為解決企業的“用地難”提供了途徑和保障。

　　針對快遞服務車輛“上路難”，條例要求保障快遞服務車輛通行和臨時停靠權利，對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質量等作出規定，并對快遞服務車輛加強統一編號和標識管理。針對“上門難”，條例要求企事業單位、住宅小區管理單位為快遞服務提供必要的便利。

　　方璽認為，條例為快遞業持續健康發展提供了強有力的外部支撐，為相關企業發展提供了良好空間。一是在改善快遞業營商環境方面，條例提出快遞末端網點無需辦理營業執照，只需自開辦之日起20日內向所在地郵政管理部門備案，大大減輕了企業的負擔；二是維護公平合理的競爭秩序方面，明確禁止地方政府出臺違反公平競爭、可能造成地區封鎖和行業壟斷的政策措施；三是在發展規劃方面，為政府和行業協會引導發展設定了責任，強調地方政府要建立健全促進快遞業健康發展的政策措施，保障企業及員工的合法權益。

　　百世集團董事長兼CEO周韶寧表示，條例的出臺有利于行業有序健康競爭，避免“劣幣驅逐良幣”，為快遞業從做大到做強做好了準備。

　　對于下一步工作安排，馬軍勝表示，國家郵政局將推動制定、修訂《快遞末端網點備案管理暫行規定》、《快遞業務經營許可管理辦法》、《郵件快件實名收寄實施辦法》，爭取4月底前完成；參考北京市有關快遞三輪車通行的管理規定，指導各地制定具體辦法，今年爭取全國一半以上城市建立快遞專用電動三輪車規范運輸保障機制；今年上半年爭取出臺《智能快件箱寄遞服務管理辦法》，制定有關新業態監管的指導意見，并適時開展備案工作。（記者 賈璐 張越男）

　　轉自：經濟參考報

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