發改委：加強跨周期調節 促進投資穩定增長

　　國家發改委相關負責人在8日舉行的穩投資穩外資新聞發布會上表示，國家發改委將加強跨周期調節，充分發揮中央預算內投資和地方政府專項債券作用，促進投資穩定增長。近期汛情、疫情等因素對投資增長造成一定影響，但投資仍具備保持穩定增長的條件。在利用外資方面，外資流入延續穩中向好勢頭，初步研判全年利用外資情況可能比預期的好一些，外資企業看好中國經濟發展前景，認可中國營商環境，對在中國投資有信心。

　　四方面發力補短板穩投資

　　在穩投資方面，國家發改委投資司副司長呂文斌表示，下一步，國家發改委將會同有關方面下大力氣做好補短板穩投資各項工作，促進投資穩定增長。一是聚焦重點領域穩投資，二是發力前期工作穩投資，三是加強資金保障穩投資，四是激發市場活力穩投資。

　　推動交通領域重大工程建設依然是今年的重點任務。國家發改委基礎司副司長鄭劍表示，當前我國交通基礎設施投資增速有所放緩，但投資總規模仍處于高位并穩步增長。下一步將抓緊報請國務院印發實施“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃。抓緊推進國家公路網規劃、全國港口與航道布局規劃、“十四五”鐵路、民航、郵政等行業發展規劃的編制。落實“十四五”規劃綱要的重大交通項目，印發全國城市軌道交通規劃發展實施方案。推動專項債券發行后盡快投入項目建設。將確保已開工的戰略性項目有序推進，比如抓緊推動川藏鐵路在今年年底前實現全線開工，加快一批重點項目盡早開工，推動沿江高鐵等高速鐵路重要通道開工建設等。按照“建設一批、開工一批、儲備一批”的原則，加強重大項目的儲備，進一步優選、精選具備較好經濟和社會效益的交通項目，實現滾動實施、梯次推進。

　　確保專項債券用途合規

　　作為地方建設項目的重要資金來源，專項債加快發行的趨勢明顯。

　　呂文斌表示，今年上半年，專項債券發行進度較去年放緩，但下半年發行的專項債券規模將高于去年同期，有助于穩定基礎設施等領域投資增長。

　　他說，下一步將發揮好專項債券帶動擴大有效投資的積極作用。一是認真做好專項債券項目準備工作。指導督促各地方對今年后幾個月擬發行專項債券的項目，抓緊完成開工前各項準備工作，推動專項債券發行后盡快投入項目建設。同時，高質量做好明年專項債券項目準備，加快推進項目前期工作，爭取明年專項債券早發行、早使用、及早形成實物工作量。二是確保專項債券用途合規。督促地方嚴格落實專項債券有關管理規定，同時對地方報送的項目需求認真進行審核把關，確保專項債券精準用于政府主導、早晚都要干、有一定收益的基礎設施和公共服務項目。堅持盡力而為、量力而行，切實防范地方政府債務風險。三是加強項目監測調度，推動加快項目建設和資金使用進度。督促地方加大項目協調推進力度，推動新建項目按期開工，在建項目順利實施，確保專項債券資金充分發揮效益。

　　適時推出第五批重大外資項目

　　在穩外資方面，國家發改委外資司司長劉小南表示，綜合各方面情況初步研判，全年利用外資數量能夠實現一定幅度增長，有可能比預期的還要好一些。

　　“國家發改委正會同商務部等部門抓緊制訂2021年版外資準入負面清單，計劃年底前出臺。”他表示，將在負面清單修訂過程中，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放的大方向，在把握開放節奏的同時進一步放寬制造業、服務業等領域外資準入限制，還要更好發揮自貿試驗區擴大開放“試驗田”作用，通過更高水平開放促進經濟高質量發展。初步考慮，與2020年版相比，2021年版外資準入負面清單條目數量會有所減少，爭取做減法。限制措施會更加精準，在管理框架和模式上將進一步完善。

　　劉小南表示，下一步將實施好現有的重大外資項目，爭取早日發揮作用。同時抓緊研究，適時推出第五批重大外資項目，將重點支持外資加大中高端制造、高新技術、傳統制造轉型升級、現代服務等領域和中西部地區投資力度。

　　轉自：中國證券報

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