日前，國家發展改革委、國家能源局聯合下發《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》（以下簡稱《意見》），從頂層設計的角度在10個方面提出了38項具體舉措，旨在成體系地推進能源綠色低碳轉型。《意見》提出，到2030年，基本建立完整的綠色低碳發展基本制度和政策體系，強調保障能源供應安全，并對能耗雙控和非化石能源目標制度進行了完善。
業內人士認為，《意見》是能源領域推進“雙碳”目標實現的頂層設計，將促進能源高質量發展和經濟社會發展不斷綠色轉型升級。
全面推進能源綠色低碳轉型
“在我國的二氧化碳排放總量中，能源生產和消費相關活動碳排放占比較高，推進能源綠色低碳轉型是實現碳達峰碳中和目標的關鍵。”國家能源局相關負責人表示，對標碳達峰碳中和目標，現行能源體制機制和政策還存在一些不足，要從頂層設計的角度統籌謀劃能源綠色低碳轉型的體制機制和政策措施。
為此，兩部門在《意見》中提出，能源綠色低碳轉型要加強頂層設計，處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，處理好轉型各階段不同能源品種之間互補、協調、替代關系。
《意見》明確，“十四五”時期，基本建立推進能源綠色低碳發展的制度框架，形成比較完善的政策、標準、市場和監管體系，構建以能耗“雙控”和非化石能源目標制度為引領的能源綠色低碳轉型推進機制。
上述負責人表示，《意見》作為碳達峰碳中和“1+N”政策體系的重要保障方案之一，是能源領域推進碳達峰碳中和工作保障措施的具體化。未來，《意見》將與能源領域碳達峰系列政策協同實施，形成政策合力，成體系地推進能源綠色低碳轉型。
更好激發市場活力
《意見》明確，建立跨部門、跨區域的能源安全與發展協調機制，協調開展跨省跨區電力、油氣等能源輸送通道及儲備等基礎設施和安全體系建設。
無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對《中國產經新聞》記者表示，電網區域協調是開展能源綠色低碳轉型的保障。加快推進大型風電、光伏發電基地建設意味著電力的跨區域流動和協調將在未來一段時間內成為電網建設的重點。無論從電力的生產、輸送還是交易，電網區域間的協調機制都是實現這一切的前提和保障。
近年來，我國風電、光伏等可再生能源裝機規模持續擴大。對于未來的市場機遇，吳琦認為，在“雙碳”目標背景下，風電、光伏大基地發展節奏加快，在“十四五”及未來很長一段時期或將成為新能源裝機的主力軍。隨著電力市場化程度加深以及電力交易市場的建立，電力輔助費用到2025年有望突破千億規模。長時儲能系統建設、共享儲能等模式或將快速發展。
引入有利生產要素保障
能源綠色低碳轉型，實質是生產要素從高碳領域流向低碳領域的過程。實現先立后破、打破路徑依賴，需要強有力的政策支持引導。《意見》提出完善有利于能源綠色低碳轉型的土地、財稅、金融、價格以及數據資源等政策，引導土地、資金、數據等生產要素投入到清潔低碳能源領域，加強要素協同配置，加快推進能源綠色低碳轉型。
其中，在強化國土空間保障方面，《意見》提出，調整優化可再生能源開發用地用海要求，制定利用沙漠、戈壁、荒漠土地建設可再生能源發電工程的土地支持政策；在國土空間規劃中統籌考慮輸電通道、油氣管道走廊用地需求，對充換電、加氫、加氣（LNG）場站布局和建設在土地空間等方面予以支持。
在加強數據要素支撐方面，《意見》提出全面開展全國清潔低碳能源資源詳細勘查和綜合評價，完善并動態更新全國清潔低碳能源資源數據庫。構建國家能源基礎信息及共享平臺，整合能源全產業鏈信息，推動能源領域數字經濟發展。提高可再生能源相關氣象觀測、資源評價以及預測預報技術能力，為可再生能源資源普查、項目開發和電力系統運行提供支撐。
吳琦表示，數據要素是能源綠色低碳轉型的“加速器”。數據要素的流通、共享、分析、應用等配置問題已經成為能源綠色低碳轉型的關鍵問題。“目前，數字化技術是能源綠色低碳轉型的必要手段。隨著清潔能源生產比例以及消費側電氣化程度的不斷提高，電力系統的復雜程度不斷提高，電力相關企業必須要利用數字化技術，加速數字化轉型，提高整個系統的智能化水平，以此來提高綠色低碳轉型的效率。”（記者 趙碧）
轉自：中國產經新聞報
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