聚焦封關運作 代表委員熱議海南自貿港建設

　　“推出海南自由貿易港開放新舉措”“扎實推進自貿試驗區、海南自由貿易港建設”，今年政府工作報告兩處提及海南自由貿易港。

　　自2020年6月《海南自由貿易港建設總體方案》發布以來，海南在提升經濟外向度、利用外資等方面都取得良好成效，經濟高質量發展態勢顯現，“四梁八柱”政策框架體系初步建立。

　　2022年，是海南自由貿易港建設的攻堅之年，也是封關運作準備的關鍵之年。在此背景下，如何推動海南全面深化改革開放和自由貿易港建設的宏偉事業持續向前，成為今年全國兩會海南代表委員們熱議的話題。

　　聚焦自貿港封關運作

　　根據時間表，海南將于2023年底前具備封關硬件條件、2024年底前完成封關各項準備、2025年前適時啟動全島封關運作。

　　全國人大代表、海南省委書記沈曉明表示，海南將按照這次全國兩會精神特別是政府工作報告的部署，用好制度集成創新這把“萬能鑰匙”，做好自貿港封關運作準備工作，加快構建現代產業體系，統籌推進區域協調發展，建設國家生態文明試驗區，構建與中國特色自貿港相適應的制度體系和治理體系，提升市場主體和人民群眾獲得感，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

　　“海南將深入學習領會報告精神，全力推進自貿港高質量發展，聚全省之力、以大會戰的姿態開展封關運作各項準備工作，打造一流營商環境，抓好風險防控，推動各項工作再上新臺階。”全國人大代表、海南省省長馮飛表示。

　　全國人大代表、海南省政府秘書長符宣朝表示，海南正高位推動封關運作準備各項工作，探索與自貿港建設相適應的全島封關運作監管新模式。已形成省委深改委(自貿港工委)會議每月定期聽取全島封關準備工作進展的機制，成立推進全島封關準備工作專班，并形成封關運作準備工作總體思路，明確任務清單并制定封關運作準備工作路線圖時間表。

　　據了解，目前，海南為加快推進8個“一線”口岸、10個“二線”口岸和64個非設關地綜合執法點建設，一系列口岸規劃與建設配套方案及非設關地綜合執法點設立方案已出臺，已清單化梳理封關相關基礎設施建設項目58個；已同步啟動了稅制改革、跨境資金賬戶體系、行政體制改革等封關配套制度研究及建設。

　　風險防控是海南自貿港建設工作中的重要一環。全國政協委員、海口海關關長施宗偉認為，海南自貿港封關運作前的5年，是落實政策早期安排、爭取早期收獲的過渡時期，也是推動風險壓力測試的重要時期。

　　據施宗偉介紹，海口海關將牢牢把握“管得住”才能“放得開”這一原則，一手抓各項政策措施落地，一手抓防范化解各類風險挑戰，聚焦貿易自由化便利化，在實現有效監管的前提下，建設全島封關運作的海關監管特殊區域，穩步推進全島封關運作涉及到海關的軟硬件準備工作。

　　針對海南自貿港營商環境優化的問題，全國人大代表、海南省副省長馮忠華建議，適時把海南列入營商環境創新試點范圍；繼續給予海南自貿港建設智力支持。“特別是請國務院發展研究中心等部門繼續到海南調研指導，為海南貿易投資自由便利、國際化貿易規則、知識產權保護等方面問診把脈。”馮忠華說。

　　助力優勢產業發展

　　海南自貿港建設離不開產業的高質量發展。今年，施宗偉聚焦產教融合服務推進產業高質量發展的話題。他建議，健全產教融合法律法規及制度體系、打造因地制宜的產教融合體系、完善產教融合激勵保障機制，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。

　　近年來，海南已在不斷加快構建以旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業為主導的“3+1”現代產業體系。下一步，海南如何強化創新驅動、加速主導產業集群化，也成為代表委員們關心的話題。

　　全國政協委員，海南省政協副主席、民進海南省委會主委史貽云建議，由相關部委牽頭，支持海南種業龍頭企業發展。同時，著力培育壯大種業龍頭企業，按照“扶大、扶強、扶優”的原則，重點扶持一批成長性好、潛力大的種業龍頭企業。鼓勵符合條件的龍頭企業上市融資，增強發展實力。

　　全國政協委員，海南省政協副主席、致公黨海南省委會主委侯茂豐則將關注點投向新能源汽車產業。在他看來，海南應逐步推動新能源汽車龍頭企業形成產業聚集，延長新能源汽車產業鏈并形成輻射效應，帶動其他相關產業發展，打造以新能源汽車為主的千億級高新技術產業集群。

　　侯茂豐建議，海南充分利用相關優惠政策，有針對性地引進高端營運服務企業，利用免稅購置新能源汽車的低成本優勢，建立覆蓋多個進口電動汽車車型、多個運輸細分領域和智能化車樁一體化平臺管控的新能源汽車“綠色出行”服務網絡。此外，建設自駕游汽車入島切換系統，使新能源汽車國際化高端“綠色出行”產業和衍生服務業成為國際旅游消費中心的一道亮麗風景線。

　　記者了解到，今年全國兩會，以海南代表團名義提出的建議有8項，其中包括關于增加海南省地方政府債券額度的建議、關于把海南海洋生態系統碳匯試點納入國家“碳達峰碳中和”統一部署的建議、關于支持建設瓊州海峽跨海聯網輸電線路第二通道的建議、關于設立海南自由貿易港國際商事法院的建議、關于給予海南天然橡膠產業發展政策支持的建議等。

　　此外，海南代表團代表個人提出的建議也圍繞海南自由貿易港建設、生態環境保護、特色產業發展、法治環境建設、基礎設施建設等領域，集中反映與群眾切身利益密切相關、社會普遍關注的問題。

　　數說海南

　　□ 2021年，海南新增高新技術企業364家。專利授權量增長58.9%，國際專利申請量增長8.4倍。

　　□ 2021年，全省經濟外向度提升7.1個百分點。實際利用外資增長16.2%。新設立外商投資企業增長92.6%。

　　□ 2021年，海南貨物貿易增長57.7%、首次突破千億元。

　　□ 2021年，自貿港落地政策累計達150多項。封關運作各項準備工作清單及推進方案起草完成。

　　□ 2021年，海南新能源汽車新增上牌超5.8萬輛，保有量占比7.2%、高出全國4.6個百分點。

　　轉自：上海證券報

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀