支持政策全面啟動 “兩新”成效顯現

3000億元國債資金下達各地細化落實舉措出臺

支持政策全面啟動“兩新”成效顯現

　　大規模設備更新和消費品以舊換新（以下簡稱兩新）是我國的重大政策部署。日前，國家發展改革委召開專題新聞發布會，相關負責人詳解“兩新”政策新成效新舉措。國家發展改革委副主任趙辰昕表示，兩個月以來，加力支持“兩新”的配套細則全面出臺，國債資金全面下達，支持政策全面啟動。

　　相關支持政策持續發力

　　據了解，目前支持“兩新”工作的3000億元國債資金已全面下達；各部門支持“兩新”的10條加力措施已經全部啟動；設備更新項目申報通知、工業設備等8個領域設備更新實施細則，汽車等4個領域消費品以舊換新實施細則已全部印發實施，各地也配套出臺了一系列細化落實舉措。

　　今年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，對“兩新”工作作出全面部署；7月，經國務院同意，國家發展改革委、財政部聯合印發《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，明確統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新。

　　在設備更新方面，國家發展改革委同有關部門，按照“地方審核、國家復核”原則，優化支持方式，簡化審批流程，篩選出了4600多個符合條件的設備更新項目，設備更新領域1500億元國債資金已分兩批全部按相關規定和程序安排到項目。

　　在消費品以舊換新方面，國家發展改革委和財政部綜合各地區常住人口、地區生產總值、汽車和家電保有量等因素，合理確定資金支持規模，消費品以舊換新領域1500億元國債資金已于8月初開始全部下達到地方。

　　趙辰昕表示，運用超長期特別國債資金加力支持“兩新”的政策體系已經構建完成，為今年乃至今后的工作打下扎實的基礎。

　　財政部經濟建設司副司長趙長勝表示，中央資金下達以后，地方財政部門推動政策落實，加快資金兌付。截至目前，各地資金使用兌付進度不斷提速，各品類消費品補貼資金兌付得到有效保障。

　　中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰表示，政策實施以來，相關工作取得積極進展，推送的設備更新項目已基本實現融資對接和盡調的“全覆蓋”，累計簽約貸款金額2300億元，加權平均利率3.1%，比1年期LPR（3.35%）還低25個基點，有力地支持了重點領域技術改造和設備更新項目的實施。

　　企業在設備更新中的融資需求主要由銀行貸款滿足，中國人民銀行通過再貸款政策工具給予支持。彭立峰介紹，今年4月，中國人民銀行會同國家發展改革委等部門創設了科技創新和技術改造再貸款，規模5000億元，利率1.75%。其中，安排1000億元額度支持初創期、成長期科技型中小企業“首貸”；安排4000億元額度專項支持重點領域設備更新和技術改造項目，并強調優先支持中小企業申報的相關項目。

　　重點消費品銷售上漲

　　各地以舊換新政策陸續落地，帶動重點消費品銷售明顯上漲。

　　中國汽車流通協會數據顯示，8月全國乘用車零售量為190.5萬輛，環比大幅增長10.8%；國家統計局數據顯示，家用電器和音像器材類零售額由降轉升，8月份銷售額同比增長3.4%。

　　不僅如此，相關政策還有力地促進了產業發展。以交通、通信等設備更新重點領域為例，8月船舶及相關裝置、城市軌道交通設備、通信設備等制造行業增加值同比分別增長23%、17.1%、10.3%；家用洗衣機、智能電視、家用電冰箱等產品產量也都實現了較快增長。

　　實施標準提升行動是“兩新”的重要方面。趙辰昕表示，今明兩年擬制定、修訂的294項國家標準已全部立項，其中70項已完成制定修訂，并向社會發布，涉及能耗能效、污染物排放、安全生產、電動汽車、家用電器、家居用品、民用無人機等多個領域。

　　提高能效水平是消費品以舊換新的重要方向。趙辰昕介紹，在政策帶動下，8月新能源汽車零售達到102.7萬輛，環比增長17%，新能源汽車滲透率連續兩個月突破50%，預計全年將實現200萬輛低排放標準乘用車退出。

　　推動政策措施落實落細

　　目前“兩新”政策實施整體工作落實進度符合預期。趙辰昕表示，加力支持“兩新”工作資金投入大、涉及領域多，財政部將采取多種措施，防止資金擠占、挪用，讓“真金白銀”的政策落到實處、早見成效。下一步，財政部將會同有關部門密切跟蹤資金分配下達情況，推動有關政策措施落實落細。

　　在廢舊物資回收方面，趙辰昕介紹，針對回收渠道不夠完善等問題，國家發展改革委會同有關部門深入推進垃圾分類網點與廢舊物資回收網點“兩網融合”，提高可回收物分類準確率。截至目前，全國建成回收網點約15萬個、各類大型分揀中心約1800個，有效解決了過去回收網點不夠、不完善的問題。下一步，國家發展改革委將會同有關方面，加快構建覆蓋各領域、各環節的廢棄物循環利用體系，持續暢通資源回收利用鏈條，推動實現“去舊更容易，換新更便捷”。

　　彭立峰表示，中國人民銀行將繼續指導金融機構深入開展科技、綠色、中小企業等金融服務能力提升工程，用好科技創新和技術改造再貸款等結構性貨幣政策工具，進一步增強金融服務的普惠性和企業的獲得感。對于重點領域清單內設備更新項目遇到的融資問題，將“一企一策”推動解決。

　　趙辰昕表示，“兩新”基礎工作已經全面完成，落地成果已逐漸顯現，路徑已經很清楚，下一步要做的就是進一步加力推進落實。國家發展改革委將會同有關方面進一步用足用好加力支持“兩新”等各項政策和超長期特別國債等各項資金，讓政策紅利惠及更廣大的消費者和經營主體，同時也為推動經濟持續健康發展、加快生產生活方式轉變等提供更強有力的動力。（依琰）

　　轉自：中國商報

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