遙感監測、視頻監控、聯網監管、信息共享……一部覆蓋生態環境監測全鏈條的剛性法規--《生態環境監測條例》（以下簡稱《條例》）日前正式公布，自2026年1月1日起施行，將全面重塑我國生態環境監測市場生態。
《條例》通過明確生態環境監測工作的法律地位、基本原則、管理體制、各方權責、行為規范和法律責任等，系統構建了生態環境監測基本制度框架，標志著我國生態環境監測工作全面邁入制度化、規范化、數智化發展新階段。
開啟法治化新紀元
我國一直高度重視生態環境監測工作，近年來生態環境監測工作取得顯著成效，建成全球規模最大、涵蓋要素齊全、布局科學合理、技術手段較為先進的國家生態環境質量監測網，對支撐生態文明和美麗中國建設、服務經濟社會高質量發展發揮了重要作用。《條例》的出臺有利于進一步提高生態環境監測工作規范化、制度化水平，為新形勢下做好生態環境監測工作提供更加有力的法治保障。
《條例》聚焦生態環境監測面臨的突出問題，著力增強制度設計的針對性和實效性；把握生態環境監測領域基礎性行政法規的定位，重在確立基本制度、明確總體要求；統籌做好與正在編纂的生態環境法典以及其他有關法律、行政法規的協調銜接，形成制度合力。
中國環境監測總站副站長陳傳忠指出，生態環境監測是支撐生態環境保護的“頂梁柱”和“生命線”。《條例》對生態環境監測網絡的建設與管理進行了頂層設計，要求構建“陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享”的現代化監測體系。一方面，明確部門協同機制，建立“大監測”工作格局。另一方面，國家與地方聯動，保障網絡建設運行有序。同時，確立數據匯交共享制度，夯實協同治理數據基礎。
中國環境保護產業協會黨委書記、會長郭承站表示，《條例》通過統一標準、明確責任、強化懲戒，構建了覆蓋“監測-數據-監管-問責”全鏈條的剛性制度框架，標志著我國生態環境監測事業進入了法治化、規范化、高質量發展的新紀元。
強化數智化監測能力建設
根據《條例》第五條，國家加強生態環境監測能力建設，加快建立現代化生態環境監測體系，構建陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡，全面提升生態環境監測的自動化、數字化、智能化水平。
生態環境部環境工程評估中心黨委書記、主任黃小贈指出，鼓勵智慧監管與非現場檢查。《條例》提出加強部門聯合檢查，鼓勵通過非現場檢查、使用非接觸式技術手段開展監督檢查，這順應了數字化時代潮流，推動監管從“人海戰術”向“科技賦能”轉變，利用視頻監控、物聯網、大數據分析等手段，提高監管效率，減少對企業正常經營的干擾。
《條例》敏銳把握數字化、智能化發展趨勢，為生態環境監測事業的轉型升級指明了方向，為依靠科技創新提升監測能力提供了法治牽引。一方面，《條例》著眼構建覆蓋陸海、貫通天地、央地協同、數據互通的高水平生態環境監測網絡，著力推動生態環境監測技術、裝備向自動化、數字化、智能化升級。這一頂層設計為不斷提升生態環境監測網絡的廣度、精度和效率提供了堅實的制度保障。
另一方面，《條例》明確鼓勵遙感監測等非接觸式技術手段應用，要求通過生態環境監測管理服務平臺實現數據集成、管理、服務和共享，其導向是推動監測手段從傳統手工向自動化、智能化演進，監測模式從粗放式向精準化轉變，為推廣運用衛星遙感、無人機、大數據、人工智能等新技術提供了法律依據和支撐。這不僅能提升監測效率，減少人為干擾，更能實現對生態環境質量與污染源的實時感知、精準溯源和趨勢預警，從而為“精準、科學、依法”治理污染提供技術支撐。
推動建立全鏈條監管體系
在監測監管力度方面，《條例》重在確立基本制度、明確總體要求，對政府及其部門開展的公共監測、企事業單位依法開展的自行監測以及技術服務機構受委托開展的監測服務都作出明確規定，還針對不同主體的義務性要求設置了嚴格法律責任，以嚴密法網保障生態環境監測的順利開展。
值得關注的是，近年來一些技術服務機構被曝光參與數據造假，針對開展生態環境監測、生態環境監測設備運行維護等監測服務的機構，《條例》建立了全鏈條監管體系。
郭承站表示，過去，技術服務機構呈現出一定程度的“小、散、亂”問題，特別是在自行監測技術服務方面，市場飽和、低價競爭問題突出。《條例》通過統一的監測標準體系、明確的基礎能力要求、分級分類的監管制度、堅定有力的懲處措施，可以有效凈化市場生態，維護公平競爭秩序，為堅守底線、誠信合規的企業營造風清氣正的發展空間，培育更多規模化、專業化技術服務機構，不斷提高市場公信力。（記者 王林）
轉自：中國能源報
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