2026年兩會汽車聲音 再吹產業發展新風

　　當汽車產業正以顛覆性的姿態重塑人類出行的未來圖景，一場關乎產業后續發展的大討論也正在上演。

　　2026年的春天，全國兩會如期而至。聚光燈下的人民大會堂，李書福、雷軍、馮興亞、何小鵬等來自汽車界的代表委員們正以智慧激蕩出時代強音。這場“春天的盛會”，儼然成為洞察中國汽車產業變革的棱鏡，折射出轉型升級的深度思考與破浪前行的戰略謀劃。

　　數智賦能 激活新質生產力引擎

　　推進高階智能人形機器人端側“大腦”技術突破與商業化落地，在涉及端側大模型的架構研發與訓練、數據的采集與合成，以及算力相關的研發投入巨大。何小鵬建議，出臺針對性的研發鼓勵政策，例如設立國家級專項研發基金、強化全鏈條稅收政策梳理等，對高階智能人形機器人的研發給予支持與引導。

　　在汽車制造領域，人工智能的深入應用推動著汽車產業不斷提質升級，跨界融合的產業生態逐漸成形，汽車制造業加速步入“智造時代”。

　　全國人大代表、小鵬汽車董事長兼CEO何小鵬在今年兩會上帶來多項具體建議，為產業發展提供了新思路。在人形機器人領域，何小鵬指出，推進高階智能人形機器人端側“大腦”技術突破與商業化落地，在涉及端側大模型的架構研發與訓練、數據的采集與合成，以及算力相關的研發投入巨大。因此，他建議出臺針對性的研發鼓勵政策，例如設立國家級專項研發基金、強化全鏈條稅收政策梳理等，對高階智能人形機器人的研發給予支持與引導，推動大模型在人形機器人本地的部署，加速技術突破與商業化落地。

　　同時，何小鵬還建議加快構建人形機器人智能化標準體系，參照汽車行業自動駕駛分級標準，建立人形機器人智能化標準、技術規范及配套要求，并明確算力、數據、應用場景與訓練強度等核心指標，為技術研發、產業落地與行業監管提供統一依據。

　　針對飛行汽車產業，何小鵬建議，一是推進低空空域管理權限下放，建立軍地民“三位一體”協同管理機制；選取低空經濟產業基礎成熟、空域資源稟賦優良、配套設施相對完善的區域，開展低空空域精細化管理試點，并適當下放空域管理權限到副省級或以上地方政府，充分調動地方政府推動低空經濟發展的積極性與主動性。二是基于飛行汽車核心屬性與功能定位，明確將符合適航標準的飛行汽車的稅收歸類，并實施階段性稅收減免扶持政策，降低企業研發、生產與市場推廣成本，激發市場消費需求。同時，建立動態調整機制，逐步優化稅收優惠力度與實施期限，實現政策扶持與市場化運營平穩銜接，推動產業從政策驅動向市場驅動轉型。

　　同樣關注人形機器人產業的還有全國人大代表、小米集團創始人、董事長兼CEO雷軍。他在《關于加快推動通用人形機器人在智能制造中應用的建議》里提到，我國在人形機器人技術領域已經形成先發優勢。但是，人形機器人的大規模工程化應用，尚存在工藝穩定性差、單體硬件成本高、車間工位數量少等突出問題，導致人形機器人還處于“學徒工”狀態，尚未真正轉向“正式工”。

　　針對這一現狀，雷軍提出三方面建議：一是加快突破工程化落地難題，形成規模化量產條件；二是擴大智能制造應用場景，提高人形機器人使用率，針對部署通用人形機器人的制造工廠，尤其是綜合自動化率和使用率達到國內外一流水平的工廠，給予產業補貼和優先準入等政策優惠；三是加強安全標準體系建設，促進人形機器人應用。

　　人才筑基 夯實產業發展根基

　　當前，產業競爭已從單點技術比拼，轉向生態協同能力較量，人才成為核心競爭力的關鍵支撐，人才能力需求從“單一學科支撐”轉向“復合交叉、系統集成”。加快培育智能網聯新能源汽車復合型人才，是破解人才供需脫節、應對技術變革挑戰、夯實產業發展根基的關鍵舉措。

　　當產業競爭從單點技術比拼轉向生態協同能力較量，人才作為核心競爭力的關鍵支撐，其培養體系亟待完善。代表委員們不約而同地將目光投向學科體系改革，為產業長遠發展筑牢人才根基。

　　全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福在兩會期間提出，建議教育部等相關部門高度重視，以2027年新一輪學科專業目錄調整為契機，正式在《研究生教育學科專業目錄》中設立“智能電動車輛”一級交叉學科。進一步明確其學科內涵、定位、建設方向和發展目標，明確人才培養目標、核心課程體系及學位授予標準，探索跨學科資源整合與管理的創新機制，使其成為統籌相關專業建設、科研布局和資源分配的法定依據。破解長期以來汽車領域學科體系欠缺的結構性難題，為教育科技人才一體化發展提供強有力的制度支撐。

　　雷軍則提到，全球汽車電動化、智能化、網聯化浪潮加速重塑產業格局，智能網聯新能源汽車是新一輪科技革命和產業變革的核心載體，既是我國汽車產業高端化、智能化、綠色化轉型的關鍵抓手，更是落實“雙碳”目標、建設制造強國、交通強國、網絡強國、數字中國的重要支撐。當前，產業競爭已從單點技術比拼，轉向生態協同能力較量，人才成為核心競爭力的關鍵支撐，人才能力需求從“單一學科支撐”轉向“復合交叉、系統集成”。加快培育智能網聯新能源汽車復合型人才，是破解人才供需脫節、應對技術變革挑戰、夯實產業發展根基的關鍵舉措。

　　對此，雷軍建議，設立“智能電動車輛”一級交叉學科，重構知識體系；推行“雙導師”與“實戰化”培養模式，深化產教融合；強化政策引導作用，構建汽車行業協同育人新機制。

　　從學科設置到培養模式，代表委員們的共識正在形成：只有構建起適應產業變革的人才培養體系，才能為汽車產業高質量發展提供源源不斷的智力支持。

　　法規護航 打通智駕落地堵點

　　汽車智能化加速發展，給傳統道路交通安全文明體系帶來新挑戰。比如，智能化技術路線多元，目前難以用統一標準進行規范；駕駛培訓內容與考核標準，尚未與車輛的新技術、新功能做好銜接配套，未能全面涵蓋智能配置操作；多方協同治理機制有待優化，智能駕駛安全宣傳普及有待加強。

　　當L3級自動駕駛車輛獲得準入許可，當高階智駕技術從實驗室走向量產車，法律法規的完善成為產業行穩致遠的關鍵。代表委員們的建言直指法規“最后一公里”難題，為智駕發展保駕護航。

　　何小鵬在今年兩會提交的《關于加快推動自動駕駛技術從L2跨越到L4完善法規與管理政策的建議》中提到，一是在保持L2級安全監管體系穩定運行的基礎上，推動自動駕駛政策從L2級向L4級跨越，簡化L3中間環節。二是逐步明確L4級自動駕駛車輛的注冊與通行管理體系，逐步推動L4車輛在全國范圍內合規上路。三是開展交通法規適配性評估，針對自動駕駛特性，在安全前提下，優化形成“人類駕駛”與“機器駕駛”分類適用的交通行為規范。四是賦予特定場景下L4級無人駕駛C端應用的地方試點管理權，允許部分基礎條件成熟的城市在特定低風險場景開展L4應用試點，逐步形成可復制、可推廣的經驗。

　　“我國智能網聯汽車產業邁入高質量發展新階段，以組合輔助駕駛、有條件的自動駕駛、無人駕駛為代表的技術成果，已經從試驗測試走向規模化量產和應用階段。”雷軍也表示，汽車智能化加速發展，給傳統道路交通安全文明體系帶來新挑戰。比如，智能化技術路線多元，目前難以用統一標準進行規范；駕駛培訓內容與考核標準，尚未與車輛的新技術、新功能做好銜接配套，未能全面涵蓋智能配置操作；多方協同治理機制有待優化，智能駕駛安全宣傳普及有待加強。

　　雷軍建議，加快建設汽車智能化技術標準，優化機動車駕駛考核項目；完善多方協同治理體系，共建智能汽車時代交通安全體系；強化智能駕駛安全宣傳普及，培育新時代文明駕駛風尚。

　　全國人大代表，廣汽集團黨委書記、董事長馮興亞同樣強調法規的重要性。他建議，加快完善自動駕駛相關法律法規，構建全國統一的標準與測評體系，以“制度軟實力”為中國智能駕駛“技術硬實力”的高速發展保駕護航，為自動駕駛汽車規模化落地提供保障。

　　2026年兩會，多位代表委員的建言形成合力促進自動駕駛從封閉園區和試點路段，真正駛入百姓生活。

　　從國內市場的秩序重構，到全球賽場的價值角逐；從數智技術的深度滲透，到智駕法規的體系完善，2026年兩會，汽車界代表委員以一系列具體、針對性的建言，助力中國汽車產業相關政策的制定。站在“十五五”的起點，中國汽車產業正以技術創新為驅動，以價值創造為核心，在數智化與全球化的雙輪驅動下，駛向更成熟、更穩健的發展新征程，向世界展現中國汽車的硬核實力。（記者馬艷）

　　轉自：中國工業報

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