“赤字率擬按4%左右安排，赤字規模比上年增加2300億元”“新增政府債務總規模11.89萬億元，創歷史新高”“擬發行超長期特別國債1.3萬億元”……翻開新一年的“國家賬本”，全國一般公共預算支出首次邁上30萬億元的新臺階，預算安排不僅是擴大支出力度和資金規模，更體現于“該省省、該花花”的精準有效投向，以及政策協同創新，釋放出加力穩增長的強烈信號。
“今年更加積極的財政政策，‘量’邁上新臺階，‘質’也有新提升，效能更優、成色更足。財政部門將按照政府工作報告的部署安排，一項一項抓好落實，確保政策早落地、早見效、多見效。”3月6日，財政部部長藍佛安在十四屆全國人大四次會議經濟主題記者會上表示。
支出盤子擴大 “實打實”資金給到地方
“繼續實施‘更加積極’的財政政策，既體現在資金規模上，更體現在提高資金使用效益上。今年的預算報告更加注重精準施策，在復雜形勢下彰顯了戰略定力。”全國人大代表、山東省財政廳廳長李峰表示，“其中，在赤字率安排、專項債券規模等方面統籌布局，既考慮了‘十五五’開局之年穩增長的現實需要，又兼顧了財政中長期可持續性。”
根據預算報告，2026年，赤字率擬按照4%左右安排，全國財政赤字規模5.89萬億元。“加上財政收入、使用存量資金等，全國一般公共預算支出首次邁上30萬億元的新臺階。”藍佛安表示。這其中，中央財政赤字5.09萬億元、地方財政赤字8000億元，較上年增加的2300億元全部由中央負擔。
北京國家會計學院副院長李旭紅表示，30萬億元支出規模疊加存量資金盤活，既聚焦擴內需、新質生產力、民生保障等關鍵領域，又通過零基預算理念壓減低效支出，彰顯“有保有壓”的財政支出導向。同時，中央全額承擔赤字增量，有效減輕地方償債壓力，契合地方財政收支矛盾較為突出的現實國情，為基層“三保”筑牢底線。
新增政府債券規模創新高，更大力度擴內需、穩增長、促轉型。根據預算報告，2026年新增地方政府專項債券4.4萬億元。發行超長期特別國債1.3萬億元，持續支持“兩重”建設、“兩新”工作等。發行特別國債3000億元，用于國有大型商業銀行補充核心一級資本。
2026年預算安排中，中央對地方轉移支付規模也創下新高，“實打實”的資金給到地方，讓各地有更多財力兜牢“三保”、改善民生、發展經濟。預算報告顯示，中央對地方轉移支付總量達到10.42萬億元，連續4年超過10萬億元。其中，均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金，兩項財力性轉移支付，增加1100億元。
優化支出結構 重點領域保障有力
過去一年，我國財政圍繞重點領域支出保障有力。下大力氣優化支出結構、有保有壓，2026年更多資金將用在高質量發展的重點領域和關鍵環節。
——惠民生。其中，今年擬安排全國一般公共預算社會保障和就業支出47081億元、教育支出45766億元。“教育、社會保障和就業、衛生健康、住房保障4項支出，合計超過12.4萬億元。財政既全力支持國家的各項事業蓬勃發展，也努力保障每個小家庭的生活蒸蒸日上。”藍佛安表示。
——促消費。根據預算報告，今年將多渠道增加居民收入，加強稅收、社會保障、轉移支付等再分配調節，提升消費能力。安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新，調整優化補貼范圍和標準，促進擴大商品消費。推進實施服務消費提質惠民行動，支持發展消費新業態新模式新場景。選擇部分城市開展有獎發票試點，激發零售、餐飲、住宿、文娛旅游等領域消費潛力。
——增后勁。推動產業轉型升級，安排超長期特別國債2000億元用于支持大規模設備更新。全國科學技術支出今年擬安排近1.3萬億元，增長7.1%。加強原始創新和關鍵核心技術攻關，中央本級安排基礎研究支出增長16.3%。
安排1000億元專項資金 財政金融協同加力
“今年‘更加積極’的財政政策，一個突出的亮點是政策協同效應強。”藍佛安表示。
其中，“一攬子”財政金融政策協同政策工具備受關注。今年中央財政專門安排1000億元財政金融協同促內需專項資金，推出一攬子6項政策。藍佛安表示，財政建機制、出資金，金融提供流動性，工信等部門提出項目清單，形成財政引導、金融放大、市場運作的傳導鏈條，撬動更大規模社會資源，流向擴內需重點領域。疊加今年消費品“以舊換新”的2500億元。初步匡算，千億級的財政資金，可以支持惠及萬億級信貸，實現“四兩撥千斤”的效果。
“著眼企業增活力、社會增就業、居民增收入，實施一攬子財政金融協同促內需政策，通過貸款貼息、融資擔保、風險補償等市場化手段，更大力度支持擴投資、促消費，實現‘小錢撬動大錢、政府引導市場’。‘財政資金+金融杠桿’的組合拳，讓有限的財政資源疊加倍增，將為高質量發展注入源源不斷的活水。”李峰表示。
積極成效已逐步顯現。據金融機構報送數據，1月至2月，2項促消費政策合計，新發放服務業經營主體貸款和個人消費貸款5.1萬億元，同比增長7%。2項促投資政策合計，新發放符合貼息領域的中小微企業貸款、設備更新貸款合計1988億元，同比增長20%，高于同期金融機構新發放人民幣貸款增幅12個百分點，帶動投資金額超2800億元。四項政策累計惠及居民消費者3425萬人次、經營主體158萬家。（記者 韋夏怡）
轉自：經濟參考報
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