跨境投融資是我國融入全球價值鏈的重要紐帶，是制造業轉型升級的強大助力，是促進金融高水平開放的重要內容。近年來，國家外匯管理局不斷完善跨境投融資便利化政策供給，出臺了一系列便利化政策，這些政策對助力破解跨境資金流動堵點、激發市場經營主體活力發揮了重要作用。2025年9月，國家外匯管理局推出了涵蓋跨境投資、融資及資本項目收付等9項便利化政策，跨境投融資便利化再上新臺階。此外，國家外匯管理局還持續推進綠色外債試點政策。目前，相關政策逐步體現出擴大開放、引資穩資的政策效果，有效服務了金融“五篇大文章”。
打造更便利的投資環境
記者注意到，為更大力度吸引和利用外資，國家外匯管理局在深化外商直接投資（FDI）外匯管理改革方面出臺多項政策舉措。
原先，境外投資者在境內設立外商投資企業前，需匯入部分資金用于項目評估、市場盡調等投前活動。2025年9月，國家外匯管理局發布《國家外匯管理局關于深化跨境投融資外匯管理改革有關事宜的通知》（以下簡稱《通知》）明確，取消FDI前期費用基本信息登記。境外投資者在境內設立FDI企業前需要匯入前期費用的，可直接開立相關賬戶并匯入資金。與此同時，為便利外商投資企業境內再投資，《通知》明確取消FDI企業境內再投資登記。
業內人士認為，通過取消外商投資前期費用登記、境內再投資登記，簡化外商投資流程，從制度層面降低了引資交易成本，有效提高了資本在境內運轉效率。
此外，《通知》還允許FDI項下外匯利潤境內再投資。明確FDI企業境內合法產生的外匯形式利潤、境外投資者合法取得的外匯利潤，可以在境內進行再投資。“允許外匯利潤境內再投資，減少了匯兌環節手續，激發存量外資轉化為新發展增量，穩住外資基本盤。”業內人士表示。
記者在采訪中了解到，相關銀行反映，相關流程優化后，加快了企業后續投資經營活動進度，業務辦理時間平均縮短1—2個工作日，進一步提升了銀行外匯業務服務效率。
擴大資本項目收入使用范圍
2025年，國家外匯管理局縮減了資本項目收入使用負面清單，取消了資本項目外匯收入及其結匯所得人民幣資金不得用于購買非自用住宅性質房產的規定。
具體來看，一方面，積極順應房地產行業宏觀調控新形勢變化，適時擴大資本項目收入使用范圍，取消外資企業資本項目收入不得用于購買非自用住宅性質房產的限制。另一方面，便利境外個人境內購房結匯支付，允許境外個人在滿足房地產主管部門和各地購房資格條件下，可以在取得房地產主管部門出具的購房備案證明文件之前，憑購房合同或協議先行在銀行辦理購房所涉外匯資金結匯支付，后續再向銀行補交購房備案證明文件。
記者注意到，政策出臺前，境外個人境內購房辦理資金結匯支付，需提供房地產主管部門出具的購房備案證明文件，而房地產企業或二手房出讓方通常要求先收到首付款才能辦理網簽。為滿足更多境外個人在境內工作、生活等合理購房需求，推動區域融合和人才流動，國家外匯管理局將粵港澳大灣區試點實施的結匯支付便利化政策推廣至全國。
不過，需要注意的是，境外個人境內購房結匯支付便利并未改變現行境外個人境內購房政策。享受政策便利的前提是境外個人符合房地產主管部門和各地購房資格條件。
加大外匯服務綠色金融力度
“通過綠色外債試點政策，我們高效地從境外銀行借入400萬元人民幣資金，專項用于高端鎳鉻新材智造項目，利率不足2%，較境內融資一年就省下3萬余元財務成本。”浙江某特鋼企業財務負責人對這項政策頻頻點贊。
記者了解到，2025年8月，為積極支持綠色金融發展，國家外匯管理局在上海、北京、天津等16省市開展綠色外債業務試點，擴大投資綠色或低碳轉型項目企業的跨境融資規模上限，同時允許相關外債登記由銀行直接辦理，有效拓寬綠色能源企業融資渠道，補充國內綠色資金缺口，打通綠色產業跨境融資通道。截至2025年底，已有120余家企業使用試點政策開展綠色項目跨境融資，金額超11億美元。
上述公司是一家深耕高端特鋼領域的民營企業，其深切感受到了綠色外債試點政策帶來的政策紅利。“更為重要的是，綠色外債試點政策擴大了跨境融資額度上限，為企業騰出了寶貴的融資空間，實實在在地緩解了項目建設期的資金壓力。”該企業財務負責人對記者表示，這項政策既拓寬了綠色項目的融資渠道，又通過低成本、高便利的支持，讓企業能更專注于技術創新與產業升級。
有益探索外匯改革政策融合經驗
國家外匯管理局還持續推進資本項目收入支付便利化與外匯展業改革政策融合，允許銀行在展業試點機制下依據客戶風險等級等自行決定收入支付便利化業務事后隨機抽查的比例和頻率，有效形成了“越合規越便利”的正向激勵規則，切實提高企業便利化業務體驗，推動銀行從事前“單證審核者”向事后“風險管理者”的角色轉變。
記者在采訪中發現，外匯改革政策融合，有效縮短了業務辦理時長，提高了企業便利化體驗。例如，招商銀行創新開展“外匯展業+數字化服務”模式，將外匯展業改革、資本項目收入支付便利化和資本項目數字化服務有機結合，一類客戶可以直接實現線上填單、線上生成電子支付命令函、系統自動導入等全流程、一站式辦理，業務耗時縮短將近90%。
今年政府工作報告對擴大雙向投資合作作出重要部署。談及下一步在提升跨境投融資便利化水平方面的工作計劃，國家外匯管理局有關部門負責人對《金融時報》記者表示，將進一步改革外商直接投資外匯管理制度框架，著力簡化相關外匯登記手續，便利外商投資資金支付使用，更好助力外資來華展業興業。制定發布一攬子跨境投融資便利化政策措施，進一步簡化FDI、境外直接投資（ODI）、外債等匯兌管理，提升數字化服務水平，更好支持實體經濟高質量發展。修訂出臺境內企業境外放款本外幣一體化管理辦法，支持便利“走出去”企業資金融通，更好降本增效。完善國內外匯貸款外匯管理，助力企業更好開展跨境貿易活動。
轉自：金融時報
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