我國擴大對外開放迎來新年“頭炮”：1月9日，國務院發布關于在自由貿易試驗區暫時調整有關行政法規、國務院文件和部門規章規定的決定，包括允許外商以獨資形式在自貿區從事加油站建設、經營，并由國務院商務主管部門制定相關管理辦法。
根據2017年6月國家發改委和商務部發布的《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》規定，加油站建設經營被列為限制外商投資產業，同一外國投資者設立超過30家分店、銷售來自多個供應商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站時，必須由中方控股。稍早前，上海、廣東、天津、福建等地的自貿試驗區已經作了暫時調整，允許外商獨資建設運營加油站，此次國家層面的政策調整，將擴大開放進一步拓展至其他自貿試驗區。
中國石油和化學工業聯合會副秘書長、中國石油化工行業國際產能合作企業聯盟秘書長龐廣廉告訴中國化工報記者，開放自貿區外商獨資建設經營加油站對國內市場影響有限。出于人口集中度和產業聚集度方面的考慮，自貿區成品油市場體量尚不足以對國內市場造成太大影響。但應該注意，這代表著一個方向，即國內成品油終端市場開放程度不斷加大。
他分析指出，一方面，擴大開放是我國一項基本國策。中國加入WTO后，很多領域都對外資企業逐步放開，但開放程度并不一致。比如國內加油站建設經營方面，此前允許外企合資參與，但在控股權等方面有限制和要求。隨著自貿區政策進一步放開，未來國內成品油終端市場對外開放程度也會不斷提高。另一方面，擴大開放有助于提升我國加油站市場化水平。目前，國際油氣巨頭參與建設經營的國內加油站超過2800座，以殼牌、英國石油（BP）、埃克森美孚、道達爾等公司為主，且多布局在人口稠密的東南部沿海地區，但其油品來源受到限制。從在自貿試驗區放開加油站建設經營起步，若再逐步放開外資企業的煉化和油品供應通道，將促成外企、國企、民企在油品市場的充分競爭，有助提升國內加油站服務水平和質量。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強也認為，這將帶來國企、民企和外企間更加充分和激烈的競爭。而且，此次是首次在國家層面放開外商獨資建加油站，如果試驗效果好，將為在更大范圍擴大開放積累經驗。
據龐廣廉介紹，我國現有加油站約10萬座，以國企建設運營為主，近年來民營企業也在逐步加快布局。市場主體多元化、大數據手段管理和人工智能化是國內加油站發展趨勢，未來不斷擴大開放乃大勢所趨。（記者 郭莉）
轉自：中國化工報
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