自貿港熱仍在升溫 推進節奏要有序合理

　　目前，自由貿易港熱仍未降溫，將探索建設自貿港作為打造開放新高地的省市正在增加。今年全國兩會召開期間，多地代表表達了對申報自貿港建設的強烈愿景。自貿港建設將給各地經濟帶來哪些機遇？如何通過自貿港建設打造開放新高地？

（圖片來源：互聯網）

　　受訪人士認為，隨著前期沉淀，目前距第一批自貿港出爐的時間越來越近。建設自貿港將推動監管模式變革、體制機制突破，擴大開放推動人員等要素自由流動，對打造開放新高地、提升區域經濟競爭力具有重要意義。但從全國角度看，自貿港建設需要保持有序合理的推進節奏，防止一哄而起。

　　自貿港熱仍在升溫

　　“希望給予江西等內陸省份同等先行先試的機會，鼓勵其開展更高水平的開放發展實踐。”江西省商務廳廳長王水平直接表達了對江西申報自貿港建設的期待。隨著中部地區在開放大棋局中的地位凸顯，江西需要更多的開放“利器”。

　　江西是新加入自貿港角逐的省份，這樣的案例正在增多，提出申報自貿港建設的省市也在不斷增加。

　　最初，將自貿港正式寫入自貿試驗區方案的有上海和浙江。在黨的十九大提出“探索建設自由貿易港”之后，各地紛紛展開對自貿港建設的研究，廣東、天津、福建、湖北、四川、海南、陜西等10多個省市將申報自貿港建設寫入地方政府工作報告。今年全國兩會召開期間，江西、河北以及廈門、大連、鄭州、連云港、烏蘭察布、汕頭等省市的兩會代表均表達了建設自貿港的強烈意愿。

　　江蘇省連云港市委書記項雪龍認為，連云港市需要通過建設自貿港進一步推動開放，提升國際化水平，并將推動石化產業基地重大產業項目落地，逐步打造世界一流石化產業基地。

　　內蒙古自治區烏蘭察布市市長費東斌表示，烏蘭察布具備區位和交通優勢，在物流業和進口木材深加工業方面取得較大發展，大數據產業也在快速壯大，建立自貿港有利于進一步推動向北開放，發展腹地深加工產業。

　　實際上，已經邁出申報建設步伐的省市也在增加。去年底，上海已將自貿港實施方案建議稿上報至國務院。近期，遼寧省大連市市長譚成旭透露，大連正積極申報建設自貿港，已將自貿港建設方案上報國務院，并抄送海關總署和商務部。

　　國務院發展研究中心對外經濟研究部部長、研究員趙晉平表示，建設自貿港可以充分發揮中國海岸線長、離島資源豐富等優勢，加速提升開放層次、優化營商環境、增強輻射力，成為開放的新高地，給全國和區域經濟發展都將帶來重大機遇。

　　推進節奏要有序合理

　　自2013年9月29日中國（上海）自由貿易試驗區成立以來，自貿試驗區建設已歷時五年，初步形成了跨及東中西部地區的“雁陣”格局和與國際接軌的制度框架。自貿港作為目前全球開放水平最高的特殊經濟功能區，在推動形成全面開放新格局的進程中需完成哪些使命？如何通過自貿港建設打造開放新高地？

　　商務部研究院副院長李光輝表示，與自貿試驗區相比，自貿港的開放水平更高，貿易便利化水平更高，需要實現“境內關外”的特殊監管模式。

　　一位不愿具名的自貿試驗區人士進一步表示，當前自貿試驗區存在兩大不足：一是貨物貿易監管本質上仍是“境內關內”，國際通行做法是“境內關外”；二是金融、人員和信息等開放度和自由流動仍然不夠。自貿港需進一步提升開放度，實現“境內關外”，實現要素自由流動；同時，在體制機制上要進行大幅改革，比如實行單一機構主導下的協同管理體制，提升港區建設的協同度，并且進一步提升國際貿易“單一窗口”功能。

　　河南省商務廳黨組書記張延明說，河南如建設自貿港，將依托鄭州航空港經濟綜合實驗區、新鄭綜合保稅區、經開綜合保稅區和鄭州國際陸港，依托國家一類口岸，強化區港一體化運作，實施更高標準的貿易監管體系，重點探索各類市場主體平等準入和有序競爭的投資管理體系、深化金融開放創新和有效防控風險的金融服務體系、鼓勵跨境創新創業和便利流動的人才服務體系，推動投資貿易監管制度創新和區域產業功能轉型升級。

　　趙晉平認為，今年是中國特色自貿港建設的起步之年，需要保持有序合理的推進節奏，防止一哄而起。國家設立自貿港，更為穩妥的路徑是將現有保稅港區向國際上高標準自貿港區模式拓展和轉型。（吳力）

　　轉自：國際商報

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