理順監管體制機制 促進金融業規范發展

　　近日，銀保監會正式掛牌，這表明獨具中國特色的金融監管體制雛形及格局基本形成，混業金融監管步伐已邁開。

　　“世界沒有最好的金融監管模式，只有最適合自身監管實際的金融模式”，能夠適應中國金融業監管需要的就是唯一正確的金融監管模式。顯然，當前金融監管體制的頂層制度設計無疑是最能發揮整治金融業亂象效能的，且具有確保金融嚴監管連續性和持續性的作用。

　　眾所周知，銀行業作為現代金融核心，近年來由于監管制度的缺陷或監管不到位，尤其是各管一段的分業金融監管模式，形成了大量監管套利空間，誘發了一些金融市場亂象，比如，影子銀行同業、理財、表外等方面交叉金融風險突出，互聯網金融存在野蠻生長現象。此外，保險業也滋生了不少金融亂象，損害了消費者利益，也讓保險業飽受詬病。

　　這些問題要徹底解決，單靠原來的分業金融監管體制很難得到有效治理，也難以從根本上剎住金融業市場亂象。而銀保監會掛牌并正式運行，能夠初步理順監管體制，確保銀行業與保險業監管政令暢通，將發揮出重要的監管功效：一則有利于整合原銀監會、保監會力量，實現監管資源信息共享，有利于形成強大的金融監管合力，進一步加強監管部門間的溝通協調，形成統一的監管意志和監管標準，使金融監管更加有力和精準。最為重要的是，銀保監會正式運行，實現了從分業監管到功能監管的轉變，既可極大地消除金融創新帶來的“監管真空”，又可減少監管標準不統一導致的“監管套利”，推動同一類業務不同行業資本監管標準的協調一致，促進市場公平競爭，真正實現“穿透式”監管，遏制監管套利行為，從根本上消除規避監管指標套利和規避監管政策違規套利等兩類不當套利行為。

　　二則，有利于彌補監管短板，推動銀行業與保險業的融合生長及其健康發展。時下，全國市縣一級保險業存在監管“真空”的現象，銀保監會運行后可將保險市場很好地監管起來，從根本上消除保險市場亂象。

　　三則，銀保監會將相關規章制度的職能交給央行，能夠真正消除“裁判員”與“運動員”雙重身份導致的監管角色模糊局面，使銀保監會能專心致志地履行金融監管職責，做到心無旁騖、各司其職，將監管工作推向新的歷史高度。尤其是有利于暢通相關規章的制定渠道，使金融行業建章立制工作與金融監管相得益彰，實現宏觀審慎監管與微觀合規監管的有機統一及完美結合，更好地推動我國金融業監管，確保金融業無隱患之憂。

　　四則，可為防范系統性金融風險發生做出快速應急反應，并為充分發揮監管“大兵團作戰”提供有效保障，更好地統籌協調金融穩定發展重大問題。

　　轉自：中國商報
 

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