多方密集部署更多政策將發力四季度穩就業

　　就業穩定是經濟社會穩定的基石。

　　習近平總書記曾明確指出，要堅持就業優先戰略和積極就業政策，實現更高質量和更充分就業。近段時間，特別是進入10月以來，中央多個部門頻頻部署穩定和擴大就業，地方也密集出招并陸續啟動專項行動。

　　記者了解到，有關部門正在抓緊研究儲備針對性政策，四季度穩就業全方位政策大禮包將集中派發，將瞄準高校畢業生等重點群體，集中出臺并實施一攬子促就業新舉措，包括加大力度為企業減負，破解人才供求失衡，進一步放寬市場準入，創造更多新的就業崗位等。

　　穩就業迎來集中發力

　　10月14日召開的部分省政府主要負責人經濟形勢座談會強調促進就業穩定增長，要求細化落實就業優先政策，統籌做好高校畢業生、退役軍人、轉崗分流職工、城鎮就業困難人員等群體就業工作。

　　10月11日召開的十三屆全國政協第28次雙周協商座談會提出，堅持總量結構并重和供需兩端發力，統籌發揮市場和政府作用，提高就業政策的精準性、穩定性和協同性，努力實現更高質量和更充分就業。

　　人社部第七屆大中城市聯合招聘高校畢業生秋季專場活動近日啟動，活動期間，各地將舉辦不少于800場現場招聘會。此外，教育部等七部門聯合發文，將重點擴大技術技能人才培養規模，推動校企深度合作，加快培養適應新業態、新模式需要的復合型創新人才。

　　各地也緊鑼密鼓出臺方案并開啟專項行動。甘肅計劃開展就業政策落實服務落地專項活動，形成政策清單和服務清單。安徽將擴大部分就業創業政策覆蓋面，提高補貼標準。江西圍繞發展壯大新動能，在創造更多高質量就業崗位等10個方面出臺58條穩就業具體舉措。四川把靈活就業、新就業形態從業人員納入公共就業創業服務范圍。廣西還提出放寬畢業生創業擔保貸款申請條件，全面放開落戶限制，開通辦理落戶綠色通道等。

　　有專家表示，做好穩就業工作，是實現經濟持續健康發展、民生改善和社會大局穩定的重要保障，關系到人民群眾切身利益和國家長治久安。黨的十八大以來，城鎮新增就業連續6年保持在1300萬人以上。實踐證明，增崗位、促創業、保兜底，是實現穩就業的重要經驗，更是繼續做好穩就業工作的重要法寶。

　　就業趨勢向好發展

　　人社部日前公布的《2018年人力資源社會保障月度數據》顯示，前8月全國城鎮新增就業人數984萬人，城鎮失業人員再就業人數353萬人，就業困難人員就業人數114萬人。就業主要指標運行在合理區間。

　　智聯招聘聯合中國人民大學中國就業研究所共同發布的《中國就業市場景氣報告》顯示，2019年三季度CIER（中國就業市場景氣指數）為1.92，高于前一季度的1.89，呈現季節性回升。

　　從企業來看，各類規模企業的CIER指數環比均有回升，民營和合資企業招聘需求人數增加，且增幅大于求職申請人數。從地區看，新一線城市的招聘需求人數增幅大于求職申請人數，CIER指數同比上升；二線和三線城市的招聘需求人數也有明顯增加。

　　穩就業向好發展。萬博新經濟研究院副院長劉哲在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，隨著中國逐步進入工業化后期，很多勞動密集型的產業都在逐步向技術密集型的產業轉型，對于人才的需求和容納能力也發生了較大變化，而中國當前穩就業向好發展，主要受益于新經濟、新業態對于新崗位的創造和帶動作用。比如，互聯網平臺經濟具有較高的需求敏銳度，在解決消費需求“痛點”的同時，也創造出新的就業機會，成為就業的“擴容器”。同時，人工智能、大數據等新技術的應用在替代一些簡單、標準化崗位的同時，也創造出了大量的新崗位。這些新的就業崗位具有就業方式更為靈活、上崗更為便捷的特點，能夠吸納空閑的勞動力，能夠成為保持就業穩定的緩沖帶。

　　另外，改革紅利釋放。簡政放權、“放管服”改革深入推進，各類市場主體的創新創業活力競相迸發，成為拉動經濟和就業增長的新引擎；勞動力市場韌性增加，進一步穩定就業。今年以來，國務院推出了降低社會保險費率、加大失業保險費返還等一系列重要舉措，啟動實施了大規模的職業技能培訓，政策效應在持續發揮，各類就業服務系列活動的開展，提升了勞動力市場的熱度。

　　穩就業占據首要位置

　　國家發改委政策研究室副主任、新聞發言人孟瑋表示，下一步，將把穩就業作為宏觀調控的下限和“六穩”之首，會同相關部門聚焦重點、精準施策，在抓好既定政策落實的同時，進一步完善應對舉措，多管齊下穩定和擴大就業。

　　劉哲告訴記者，穩定就業涉及到企業需求和勞動供給雙方的匹配、新技術的應用、就業信息的暢通、社會的保障機制以及新業態的發展等各個方面，在外部環境發生明顯變化的和經濟轉型的背景下，穩就業需要集合各方的合力，多措并舉。

　　在穩就業的過程中，她認為，需要創新就業方式，緩解隱性失業，適應新經濟的發展特點，從原來的硬就業、固定就業模式向軟就業、彈性就業模式轉變。適應就業方式的變化，政府需要構建與軟性就業相適應的新就業和失業統計方式，以充分、及時反映勞動力市場的真實情況。同時，構建與軟性就業相適應的就業引導模式，在社會保障、戶籍和稅收等制度上給予軟就業一定的傾斜和支持，在稅收、資金扶持方面給予一定的優惠政策，結合軟就業彈性、分散、不確定等特點，提供更為便利的社會保障服務。在社會和人口管理上，逐步采取人臉識別、互聯網信息、大數據征信系統等多維方式，管理現代人口高速流動下的良好社會秩序。

　　中研普華研究員覃崇在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，穩定就業，就是從長遠發展角度不斷為人民創造更多、更好的工作崗位，這意味著政府應著力加強對重點地區、重點行業、重點人群就業失業的形勢監測分析，及時完善政策儲備。另外，還要重新審視勞動力市場上現存政策，減少制度掣肘，降低勞動者在換工作、找工作時的交易成本。中國是趕超型經濟，產業更迭速度快，面臨的中長期挑戰也很大。為實現更高質量發展，需要對勞動力市場制度建設給予高度重視。這不僅有利于應對當前不確定性，更可以促進經濟長期繁榮，為企業制定前瞻性決策提供更穩定和可持續的大環境。（記者 趙琳琳）

　　轉自：中國產經新聞報

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