2019年度國家賬本“年檢”透露哪些信息

受國務院委托，審計署審計長胡澤君6月18日向十三屆全國人大常委會第十九次會議作2019年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。這份時間跨度從2019年6月到今年5月的“國家賬本年檢報告”，透露了哪些信息？

　　財政預算執行總體較好
　　支出效率有待提高

　　審計結果顯示，在財政收支壓力較大的情況下，財政部、國家發改委等部門加強統籌管理，積極的財政政策加力提效，民生等重點領域保障有力，中央預算執行和其他財政收支情況總體較好，為全面建成小康社會打下決定性基礎。

　　報告同時指出部分預算下達晚、一些資金使用效率低、項目實施審批耗時長等問題。比如，抽查中央投資專項資金支持的320個項目，地方立項后到開工前各項審批平均花了486天，影響資金使用效率。

　　北京國家會計學院審計與風險管理研究所所長張慶龍認為，預算撥付不及時，這其中既有撥付鏈條過長的因素，也有信息溝通不夠、預算使用單位預算編制細化不足等原因。要優化管理，做好流程梳理，提升信息化程度，盡快形成實物量。

　　減稅降費2.36萬億
　　仍存優惠政策不落地問題

　　減稅降費是我國積極的財政政策加力提效的重要抓手。審計結果顯示，2019年全年減稅降費2.36萬億元，所有行業稅負均不同程度下降，涉企收費有效規范，進一步優化了營商環境，激發了市場主體活力。

　　報告也指出，在具體執行中，減稅降費仍然存在部分優惠政策沒有完全落實、有的部門和地方稅費征管還不夠規范等問題。

　　比如，1.88萬戶企業沒有享受到研發費用加計扣除等稅收優惠4683.21萬元；8927戶生活服務等企業沒有享受疫情防控期間收入免征增值稅1657.7萬元；278戶企業被提前或多征稅費51.4億元；5個省份的7家單位違規收取行政事業性收費或開展中介服務收費等1.23億元；3個省份的3家單位違規要求企業承擔應由財政保障的費用5703.38萬元。

　　扶貧問題明顯減少
　　個別需加快解決

　　扶貧審計是近年來國家審計的“重頭戲”。報告顯示，各地區各部門圍繞精準扶貧精準脫貧，聚焦重點任務，加大扶貧投入，脫貧攻堅取得決定性成就。

　　值得一提的是，審計查出問題金額占抽查資金比例由2016年的25.8%降至1.5%，其中，違紀違規問題占比降至0.19%。審計查出的問題越來越少，印證我國脫貧攻堅推進越來越精準扎實。

　　審計也發現，虛報冒領、騙取侵占扶貧資金還沒有根本杜絕。比如1591.95萬元扶貧資金被虛報冒領或騙取侵占，5個縣的8個易地扶貧搬遷安置項目產業、就業等后續扶持措施未及時跟上。

　　胡澤君表示，對這些問題，有關部門和地方在脫貧攻堅剩余任務推進中正加快解決。

　　各部門過緊日子
　　預算執行質量有待提高

　　審計結果顯示，2019年各部門加強預算執行，預算管理情況總體較好，財政撥款預算執行率87.2%。但一些部門執行財經制度還不夠嚴格，落實過緊日子要求還不夠到位。

　　比如，19個部門和41家所屬單位虛列或超范圍支出等，涉及2.23億元；2個部門的4個因公出國（境）團組超員超期；3個部門和14家所屬單位公務用車超編制或使用不合規等。

　　中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶云說，今年政府工作報告提出，各級政府必須真正過緊日子，中央本級非急需非剛性支出壓減50%以上。抗疫之下，政府過緊日子有了更高要求。

　　各地加大穩就業投入
　　政策效果還有待提升

　　“六保”，首要仍是保居民就業。從審計的20個省份就業補助、職業教育資金和失業保險基金情況看，相關地方堅持就業優先，加強資金統籌優化，為城鎮新增就業、就業困難和失業人員再就業提供了有力保障。

　　報告同時指出，在政策執行過程中還存在工作對接不到位、具體措施銜接不夠、信息不共享等問題，影響政策效果充分發揮。比如，2個省份分配16.23億元職業教育經費時，未按要求向先進制造業等急需特需專業或貧困地區傾斜；39個職業教育、產教融合等項目未按期開（完）工。（據新華社電）

　　轉自：北京商報

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