中新社舉行國是論壇解讀中央經濟工作會議

　　剛剛閉幕的中央經濟工作會議總結了2020年經濟工作，分析了當前經濟形勢，部署了2021年經濟工作。

　　12月19日，在由中新社主辦的“國是論壇：中央經濟工作會解讀——2021年中國經濟怎么看怎么干？”在北京舉行。與會專家學者認為，隨著疫情得到控制，明年中國經濟從內部看不確定性很小，增強產業鏈供應鏈自主可控能力、擴大內需等將成為中國推動經濟高質量發展、維護經濟安全的重點。

　　張燕生：未來30年，中國要講三個故事

　　2021年是中國“十四五”時期關鍵的開局之年。中央經濟工作會議明確指出要增強產業鏈、供應鏈自主可控的能力。

　　“過去40年，中國改革開放講好了市場經濟，外向型經濟和工業經濟的故事。”中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示，未來30年，中國要講好三個新的故事：一是科學技術創新的故事，二是企業合規的故事，三是產業鏈、價值鏈、供應鏈、創新鏈能提升到高端與全球對接的故事。“從這個角度來講，未來30年，相信我們會一步一步實現第二個百年目標。”

　　他還認為，明年開始有“三大攻堅戰”。第一個是要素的市場化配置改革，包括土地、勞動力、技術、資本、數據等要素，讓市場配置發揮決定性作用。第二個是優化營商環境的改革，第三個是科技創新的體制環境改革，如何讓科學家真正靜下心來做科學，讓工程師真正做發明，讓企業做科技成果的轉化10年、20年、30年不受干擾。

　　李俊峰：碳中和目標深刻影響產業鏈重組和重構

　　中央經濟工作會議提出，做好碳達峰、碳中和工作。

　　“在這個達峰的過程中間，要推動大幅度提高能源效率，大幅度改善能源結構，大幅度提升非化石能源占比，這也是‘十四五’時期的重點工作。”中國能源研究會常務理事、國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心研究員李俊峰說。

　　他指出，在能源領域中，能源清潔化、低碳化是一個方向，全球都是如此，都是逐步降低對化石能源的依賴。它的基本邏輯就是從一個資源依賴的發展模式，走到技術依賴的發展模式。

　　李俊峰也強調，在提倡化石能源不斷退出的時候，必須維護能源安全，解決在能源轉型過程中的能源供應的穩定性、連續性和可持續性，滿足經濟發展和人民生活對能源的基本需要。

　　賈康：中國經濟再次一枝獨秀已成定局

　　華夏新供給經濟學研究院院長、中國財科院研究員賈康表示，對2021年中國經濟表現，許多國際機構、國內研究者的看法一致：年初因為2020年的基數較低，明年第一季度的經濟增速會較高。待增速回落，全年經濟增速將達到8%或者再高一點。也有謹慎的專家預測，全年經濟增長7.5%。

　　賈康認為，今后發展過程中，要重視以下幾方面關系，第一，重視創新與規范的關系，創新必須抓住不放，同時要規范頭部企業，防范壟斷、過度擴張等風險因素。第二，注重開放，要更加主動、更加全面、更高水平的開放，以開放來催化、倒逼深水區的改革。第三，關鍵要素必須暢通，“在統一市場里，面對國際競爭，要讓要素能夠盡可能充分流動，這也是優化資源配置基礎性的、非常關鍵的原則。”第四，盡快解決一批“卡脖子”問題，如高端芯片、高端發動機等，要對接全球市場，爭取經過若干年努力取得突破。

　　趙萍：以有效的制度安排擴大消費

　　中央經濟工作會議提出，要堅持擴大內需這個戰略基點，在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排。中國貿促會研究院副院長趙萍認為，新發展格局下堅持擴大內需這一戰略基點，使消費的重要性進一步凸顯。但從消費需求角度看，當前存在一些不合理問題和傾向，需要加強政策引導。

　　她認為，人們出于方方面面的社會壓力和跨階層的心理需要，會產生部分從眾和攀比的需求，這對引導供給不利。因此，應通過有效的制度安排和相關政策措施，消除消費領域存在的種種“偽需求”和“被需求”，使消費需求更加真實、理性、合理，這樣才能使供給能夠瞄準有效需求，不斷提高質量和水平。

　　針對如何進一步促進消費，趙萍稱，今后應深度挖掘消費潛力，特別是要堅持公平競爭，守正創新。從消費內容來說，創新型產品、綠色產品以及服務消費未來還有很大增長空間；從渠道來說，線上渠道消費潛力還有更大提升空間。

　　她表示，應保障居民收入平穩增長，特別是提高農民收入水平。目前農村社會消費品零售總額占中國社會消費品零售總額的比重不到20%，主要原因就是農村人均收入水平偏低，制約了消費能力。積極促進農村收入增長，將成為今后推動農村消費、創造全國消費新亮點的抓手。

　　此外，趙萍建議，應重視老年消費。隨著中國65歲以上老年人口越來越多，老年人在醫療保健、養老等方面有強烈的消費意愿，對交通通訊類器材也有需求，應采取有效措施進一步釋放老年消費潛力。

　　賈晉京：數字化給經濟運行帶來四方面核心變化

　　中央經濟工作會議將“強化反壟斷和防止資本無序擴張”作為明年的重點任務之一，并特別提到金融創新必須在審慎監管的前提下進行。

　　“中央傳達的一個信號是要完善數字使用規則和數字收集管理。”中國人民大學重陽金融研究院助理院長賈晉京說。

　　他進一步表示，從2021年工作布局來說，健全數字使用規則是加快數字化發展的一個前提條件，必須在完善規則的前提下，才能推進金融創新，這件事情做不好就會產生金融風險。與此同時，數字化也給經濟運行帶來了四個方面的核心變化，其中就包括數據資源化。

　　2019年中國就推動了要素市場化改革。在賈晉京看來，“十四五”規劃是圍繞要素市場化改革來推進，要素市場化改革當中一個核心點就是數據要素作為資源。傳統的要素資源如土地、勞動力等，這些都具有有稀缺性的，但數據本質上不是稀缺的。“所以‘十四五’開局之年，要健全數字的規則以及相應的金融創新監管，如果你不先建立好規則，就會把整個市場的方向帶偏。”

　　黃晉：反壟斷執法機構亟需關注“大數據殺熟”

　　中國社會科學院國際法研究所國際經濟法研究室副主任黃晉直言，反壟斷法律體系是解決市場失靈的重要手段，反壟斷是保護平臺經濟領域公平競爭秩序的重要抓手，反壟斷是防止資本無序行為的有效制約。

　　黃晉特別指出，作為重要的反壟斷執法力量，我國反壟斷執法機構必將把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，加快出臺規范平臺領域反壟斷合規和執法的相關制度，促進行業動態競爭，推動平臺經濟領域的反壟斷工作，強化相關市場的公平競爭，進而保護好我國超大規模線上市場內的網絡消費者，從而為形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局發揮積極作用。同時，可以預見的是，資本無序擴張對經濟社會發展和價值理念塑造的消極影響將受到制約，其在平臺經濟領域的行為將更為理性，依法依規的企業建設將更為常態化。

　　“隨著我國國家治理體系和治理能力現代化的進一步推進，強化監管已經成為發展和完善我國社會主義市場經濟的重要內容。中央經濟會議也指出，反壟斷、反不正當競爭，是完善社會主義市場經濟體制、推動高質量發展的內在要求。”黃晉說。

　　轉自：中國人物榜

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