安徽望江：強化“三孝調解”品牌 推行多元化解矛盾

　　安徽省望江縣是三孝之鄉，中華二十四孝中的“王祥臥冰”“孟宗哭竹”“仲源泣墓”三個故事相傳都發生在這里。2017年以來，望江縣傳承孝愛基因，以楊灣鎮為試點推行“三孝”調解工作法，在取得初步成效的基礎上，及時總結提煉打造“三孝”調解工作品牌并在全縣深入推廣。2020年，望江以推進市域社會治理現代化建設為契機，以強化“三孝調解”品牌為抓手，持續完善“三孝調解+N”的矛盾糾紛多元化解體系，切實保障了群眾的合法權益，促進了社會的和諧穩定。據介紹，2020年望江縣共排查矛盾糾紛3059件，調處成功3040件，調處成功率99.38%。中央電視臺社會與法頻道2020年12月6日在《從心開始》欄目中專場播放該縣選題的“綜治連民心”節目。

　　推行“三孝調解+人民調解”，基層自治有廣度

　　注重加強陣地建設，全縣共設立“三孝調解工作室”150個，聘請人民調解員600人，基本實現了人民調解組織橫向到邊、縱向到底的網絡，為維護望江縣經濟社會穩定發展提供了堅強的保障。注重創新多種元素，基層社會治理水平明顯提升：涼泉鄉創新“三孝調解+五老議事”制度，利用“五老”德高望重的優勢，巧用“三孝”故事化解矛盾糾紛。貧困戶徐華家因為各種原因家庭鬧糾紛，兒媳婦鬧著要離婚。兼職人民調解員的村民組長周義青知道后主動介入，運用“六字訣”，認真聽其兒媳婦的哭訴，分析其家庭產生矛盾的原因。以“三孝典故”“家和萬事興”的古訓勸導，曉之以理，動之以情，使徐華家庭和睦如初。鴉灘鎮推行“三孝調解+黨群說事”制度，由村干帶隊，凝聚鄉賢、五老等力量組建“黨群說事會”，建立每周說事制度，主動或依申請介入矛盾糾紛調解，屋場村組、田間地頭、村委會都能看到“黨群說事會”的身影，查情況、擺事實、講道理、話感情，全年成功解決糾紛106件，并在此基礎上，推廣“流動調解工作法”，深入田間地頭、群眾家中開展矛盾糾紛排查調處，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

　　推行“三孝調解+法治宣教”  法治保障有力度

　　望江縣立足經濟發展大局，充分發揮調解職能作用，積極主動依法做好疫情防控中的各類矛盾糾紛排查化解，全力為企業復工復產提供優質高效的法律保障。長嶺鎮一農副產品收購企業員工在工作期間意外摔倒受傷，送到醫院治療后無力支付高昂的醫療費，勞企雙方協商未果。為使傷者能得到繼續治療，司法所工作人員與法律工作者一道迅速介入調解，仔細調查了解，認真分析案情，咨詢縣勞動部門專業人員，熟悉相關工傷賠償的法規政策；邀請所在村調解委員會及雙方當事人依法調解，運用“三孝調解工作法”，曉之以理、動之以情、明之以法，最終企業方同意一次性賠付給楊某醫療及后續所需費用1056000元，并當場付清現款，一起耗時一年、久拖不決的矛盾糾紛得到了妥善調處，在有效保障群眾合法利益的同時，彰顯了“三孝調解+法治宣教”的效果和力度。

　　推行“三孝調解+文化浸潤”  文化教化顯溫度

　　望江縣法院充分運用“三孝”調解法，妥善執結一起贍養費糾紛案件，不僅維護了申請執行人的合法權益，也達到了良好的法律效果和社會效果。沈老太育有5個子女，依農村風俗，早年分家時明確隨長子生活。老伴2012年去世后，因子女間家庭矛盾，沈老太不得不獨居生活。因沈老太年老體衰，雙目失明，且沒有收入來源，故將其5個子女訴至法院，要求履行贍養義務。法院經審理判決，支持了原告的訴訟請求。但判決書生效后，其子女均未履行，沈老太遂申請強制執行。執行法官通過走訪了解到，其家庭主要矛盾是兄弟姊妹之間的家庭瑣事所致。考慮到贍養費糾紛直接采取強制措施不利于親情的修復，執行法官決定在其村委會召集沈家子女進行調解。執行法官結合當地“三孝文化”，經過剛柔并濟、動之以情曉之以理的勸說，5個子女最終認識到自己行為的不當之處，均表示愿意輪流照顧、贍養老人。雙方當事人對執行法官的人性化執法行為表示感謝。

　　推行“三孝調解+警務創新”  服務群眾有深度

　　望江縣賽口鎮堅持民意引領警務，在全鎮創新設立三個綜治警務中心，實現警民聯動、警力前移，厚植社區農村警務根基，既增加了便民服務的深度，也提高了化解矛盾的及時性。賽口綜治警務中心在開展常態走訪工作中，發現該鎮曹姓兄弟多年前因為小孩打架而一直不和睦，偶爾還會發生爭吵打架。今年曹結林家蓋新房，因為房屋設計的原因未能履行修繕公用院子大門的承諾，雙方再次發生沖突。綜治警務中心工作人員上門實地查看，并了解情況后，中心工作人員運用“三孝調解法”，認真聽取雙方想法，了解當事人態度，分開做思想工作，通過耐心勸導，并從親情、老人和子女關系等多角度開導雙方，總結出雙方是因為缺少溝通交流，矛盾才會不斷激化。經過中心工作人員近兩個小時的勸導，雙方認識到自己的錯誤和不足，當場握手言和，并對綜治警務中心的主動服務表示感謝。該鎮綜治警務中心還創新“指尖服務”，通過搭建“警民通”聯系工作群，接受群眾網上咨詢、業務辦理，宣傳社會治安防范知識，收集群眾意見建議，目前已建立“警民通”工作群72個，加入微信群的群眾6000余人，開展各項宣傳32次，接受群眾咨詢業務800余人次，受理各類業務100余起，接受群眾意見建議8條。通過創新警務模式，以“向人民匯報”工作為載體，開展平安議事和便民服務，傾聽民意、吸收民智、尊重民愿、發揮民力、化解矛盾，充分調動群眾參與社會治安綜合治理的積極性和主動性，服務群眾的能力得到不斷提升，群眾安全感、滿意感穩步提升。 （徐雨晴 周學賢  李曙斌）

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