楊建國：鄉村振興“太倉經驗”三大亮點

　　全國最厲害縣域和它們之中最厲害的鄉村，是什么樣？又有哪些經驗、模式和亮點？

　　6月12日這個周末，帶著尋找上述問題答案的“初心”，筆者應邀赴江蘇太倉考察走訪，其中很重要的主題就是了解鄉村振興模式。

　　要論最厲害的縣域，太倉絕對是全國縣域版圖中最頂尖的幾個。全國縣域經濟綜合競爭力百強縣第六位、中國縣級市全面小康指數第三位，連續兩年獲評江蘇省“推進高質量發展先進縣（市、區）”，這幾年，太倉在縣域高質量發展方面，始終走在全國全省前列。

　　而作為縣域高質量發展的重要組成部分，太倉在“三農”工作和鄉村振興建設方面，同樣有著不俗的成績：農業綜合機械化水平、農村人居環境整治等工作走在全國全省前列；在江蘇省委農村工作領導小組發布的2020年度鄉村振興實績考核情況通報中，太倉市位列縣級綜合排名第一等次。那么，鄉村振興“太倉經驗”都包含哪些重要內容呢？

　　探訪中，筆者一行既走進了太倉農業空間載體典型——太倉國家現代農業園區，也走進了太倉村級經濟發展“領頭羊”之一的電站村；既看到了太倉現代農業發展的勢能，也看到了太倉涉農產業項目投資建設的熱潮；既見識了太倉農旅融合發展的好方法，也感受到了太倉圍繞三農工作的一系列機制模式創新。

　　作為國家現代農業示范區 、國家農業產業化示范基地，太倉國家現代農業園區是太倉以農業空間載體引領三農，特別是引領現代農業產業發展最重要的平臺之一。

　　據悉，太倉國家現代農業園區是為發展現代農業、加快城鄉一體化進程而設立的一個集生態、高效、富民于一體的農業園區，規劃總面積近6萬畝，其中核心區面積8000畝，形成了休閑觀光農業、高效農業、生物科技農業三個主要板塊。

　　探訪下來，筆者收獲很多，發現有趣的點有以下幾個方面。

　　第一，投資主體上，農業園區既有財政資金投資的園區、展館，也有社會資本投資的一系列高效農業產業項目，形成了1＋1＞2的乘法效應。

　　第二，農業園區對項目的吸引力非常大，目前，園區共引進各類項目20多項，投資總額超10億元。

　　第三，農業園區的科技含量非常高，僅栽培技術就包含了各種高科技技術。例如，立柱栽培，能充分利用溫室空間和太陽能，提高土地的利用率和溫室設施利用率；水培（營養液培）技術具有集約化、規模化和精確化的生產優勢；管道栽培因操作簡單、潔凈，而成為時下陽臺農業和屋頂農業的新寵；儲液儲氣式盆栽技術能有效調節植物根部固體、氣體和液體三項平衡，解決了無土栽培中根際供液和供養的矛盾等。更不用說，農業園區還引入了農業科技龍頭企業，有效整合技術資源，集聚人才優勢，形成了極高水準的科技生態。

　　第四，農業園區一二三產融合得完整、深入，已接待國內外游客超過了百萬人次，逐步發展成為了一個集農業科技展示、生態觀光、休閑度假、商務會務為一體，能滿足不同層次消費需求，長三角地區重要的農業生態休閑度假區。

　　在全面推進鄉村振興元年，在各地都在搶抓現代農業產業園建設的風口之時，大家不妨先來太倉學學標桿，找找竅門。

　　而太倉最好的鄉村什么樣？探訪的太倉電站村給出了樣板。

　　2020年集體凈資產逾1.8億元，太倉電站村村級可支配收入超2245萬元，既獲得了“中國美麗休閑鄉村”“全國農業旅游示范點”等多項國家級榮譽，也是遠近聞名的鄉村旅游“明星村”。探訪中，筆者驚訝地得知，直到2000年年初，老電站村與仗義村合并為新電站村時，村級收入才僅有60余萬元。也就是說，這種巨變的發生只用了20年時間。

　　筆者印象最深的是農旅結合的發展模式，而且這20年經歷了三次發展機遇該村全抓住了。

　　2003年，該村抓住第一次發展機遇克服了土地征收、村民拆遷、資金短缺等困難，啟動了電站工業小區建設。2006年，該村又抓住了一次發展機遇，走上了建設林果基地的生態發展路。前幾年，該村抓住了第三次發展機遇，利用累積的生態優勢加快發展農旅融合，先后建成游船碼頭、開心農場、休閑咖啡屋、木屋民宿區、房車露營基地等旅游配套設施；辦起了“夢幻燈光節”“桃花風箏節”“童玩節”等各種活動；與上海、蘇州等地的旅游公司、電商平臺合作，線上、線下全方位開拓旅游區域市場。

　　除了抓住了三次發展機遇外，電站村的另一個發展主因是實現了“三個集中”，即村民集中居住、工廠集中到工業小區、土地集中經營管理。

　　村民的集中居住區里文體、養老、物業服務等配套設施齊全，在生活方式上，完成了從村民到市民的轉變。工廠集中到工業小區后，實現了集約化發展，節約了土地，也不會影響糧食、林果產業的發展。土地集中經營管理后，農田完成了高標準建設，實現了機械化生產；林果、蔬菜產業得到持續發展，不僅經濟效益好，生態效益也很突出，為農旅融合發展奠定了良好基礎。這方面特別值得各地學習。

　　當然除了這些單個、局部的亮點之外，太倉在推進鄉村振興方面，還有一些更加系統、宏觀的模式創新和經驗。

　　第一，聚焦農業產業升級。

　　太倉之行，筆者特別能感受到這里對農業產業發展、升級的重視，而且非常積極主動地創造條件來推進農業產業提檔升級，而且突出了質量興農、綠色強農、品牌強農，提升農業綜合效益和競爭力。

　　這其中最關鍵的產業升級就是農村“三產融合”發展成效顯著。特別是太倉對各區鎮農路提檔升級，大力發展定制公交、旅游專線等特色客運服務，探索“四好農村路+旅游”發展模式，不斷提升交通和旅游現代化、品質化。農路與鄉村風景有機融合，構成一幅完美的鄉村風情畫卷。據統計，2020年，太倉全年休閑農業綜合收入3.81億元，太倉也因此獲批成為江蘇省農村一二三產業融合發展先導區。

　　第二，聚力農業農村改革。

　　太倉村集體經濟發展特別迅猛，這得益于太倉對農業農村改革，特別是對村集體經濟發展的重視。2020年，太倉全域打造各類集體經濟聯合抱團發展平臺26個，建有抱團發展項目35個，累計收益超6000萬元。“激活農村集體建設用地、承包地、宅基地權能”獲批部級改革試點。

　　太倉通過加快農業農村改革，建立健全鄉村振興體制機制，充分發揮要素支撐作用，積極構建了多元投入格局，充分激發農村經濟發展潛能。

　　第三，聚合強化農業農村發展要素保障。

　　如何強化農業農村發展要素保障是太倉推進鄉村振興建設過程中著重解決的問題。圍繞土地和人這兩個關鍵要素，太倉構建起了要素保障的機制和生態。比如土地方面，太倉明確提出并單列不少于5%的新增建設用地計劃用于農村一二三產融合發展和鄉村振興項目用地。人才方面，為了解決“后繼乏人”的難題，太倉從2013年起，在全國首創與農業職業技術學院合作“定向委培”方式培養定制村干。目前，全市已累計培養5屆342名定制村干，其中182名已畢業并在村工作。

　　為促進定制村干健康成長，更好地為鄉村振興培養骨干力量，太倉市先后出臺《關于在農業委培生中加快選拔培養“定制村干”的意見》《關于在推進鄉村振興戰略中構建定制村干職業體系的實施意見（試行）》等7個政策文件，創新實施“田間教育計劃”，將定制村干納入全市干部教育培訓統一計劃，搭建3個“1+1”育才平臺，促進定制村干健康成長，縮短“成長期”。

　　隨著“十四五”的開啟，太倉憑借三農工作方面良好的基礎和優勢，有理由期待，在推進鄉村全面振興元年，能夠肩負起極為重要的新使命：在農業農村現代化建設中走在前列、爭作示范，為蘇州、江蘇乃至全國提供更多的“太倉經驗”、作出更大的“太倉貢獻”。（文/中國產業集聚研究專家、三農學者 楊建國）

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