楊建國：全面對標“五化”方法論，濮陽攻堅產業項目

　　“堅持把產業項目作為項目建設的重中之重”。清明節后的第一個工作日，河南省委書記樓陽生在河南省第四期“三個一批”項目建設活動上，圍繞產業項目，給出“五化”方法論：推動產業基礎高級化、推動產業鏈條一體化、推動產業發展集群化、推動產業體系現代化、推動產業集群生態化。

　　如何全面對標、踐行好“五化”方法論，掀起產業項目攻堅新熱潮？4月7日、8日，在全省第四期“三個一批”項目建設活動結束后的第一時間，濮陽舉行2022年全市第一季度開發區高質量發展暨“三個一批”項目觀摩活動。

　　本次活動緊扣產業項目“五化”方法論精神，采取“現場觀摩+點評推進會”形式舉行，觀摩項目均為工業項目且全部是省三個一批項目。每個縣（區），觀摩了2個新開工項目、1個在建項目、1個投產項目，并且包含數字化轉型、科研平臺和企業展廳觀摩內容。

　　隨后的點評推進會上，濮陽也進一步明確：要按照“構建產業鏈、形成產業集群、打造產業生態”的思路，走產業高質量發展的新路；加強產業鏈供應鏈上下游協同，共同打造優勢產業集群。

　　可以說，以本次觀摩活動為起點，濮陽在全省率先全面對標“五化”方法論，全力攻堅產業項目，力爭掀起產業項目建設新熱潮。

　　一、產業項目一直是濮陽發展亮點、支撐

　　“十四五”開局，濮陽市突出資源枯竭城市全面轉型高質量發展主題，整體發展呈現出了極好的態勢，主要經濟指標快速增長、位次前移、好于預期、穩居全省第一方陣，經濟呈現穩中提質、穩中加快、持續向好、趕超發展的良好局面。

　　而這其中的產業項目，更是濮陽發展的最大亮點所在。

　　剛剛過去的2021年，濮陽全市生產總值增長8.4%，增速居全省第3位。其中，第二產業增加值662.60億元，同比增長7.8%，增速居全省第1位，規模以上工業增加值同比增長10%，居全省第4位，濮陽市第二產業增速領跑全省。

　　2022年元月至2月，濮陽全市規模以上工業增加值同比增長9.5%，增速居全省第2位；全市固定資產投資增速同比增長22.3%，其中工業投資同比增長65.9%，增速居全省第2位。此外，對外貿易、金融機構貸款余額、用電量等指標增速均位居全省前列，經濟運行實現良好開局。

　　特別是，在工業三個門類中，制造業占比61%，主導了濮陽工業增長，其中高技術產業和戰略性新興產業增加值分別同比增長152.6%、2.9%。工業投資同比增長65.9%，其中高成長性制造業投資、工業企業技術改造項目投資同比分別增長92.3%和220.2%，實現快速增長，有效拉動了全市投資總量。

　　二、對標“五化”方法論，濮陽抓產業項目有哪些好經驗

　　那么，對標“五化”方法論，濮陽抓產業項目有哪些好經驗？

　　第一，濮陽在全省率先把萬人助萬企與項目建設、招商引資三位一體推進。

　　春節假期后的第一個工作日，河南打出虎年開局第一手棋：萬人助萬企。本次“萬人助萬企”升級版，更加強調萬人助萬企與項目建設、招商引資三位一體推進，特別是突出項目為王，把“萬人助萬企”和滾動推進“三個一批”項目建設緊密結合起來。

　　這點，在河南省濮陽市已經得到充分貫徹，并在部署2022年工作中，得到了進一步明確、強調。

　　自啟動萬人助萬企活動以來，濮陽一直秉承著將“萬人助萬企”活動與工業項目建設“百日攻堅”行動、重大項目暨“三個一批”、民營企業“一聯三幫”行動等重點工作的緊密結合的原則和工作方法，為濮陽高質量發展注入“強心劑”。而且，濮陽在把“萬人助萬企”活動與工業項目“百日攻堅”行動、重大項目建設暨“三個一批”統籌起來、一體督導推進的同時，還形成了市縣聯動抓項目、促投資的濃厚氛圍，經濟發展后勁持續增強。

　　2022年，濮陽市更是把“萬人助萬企”活動與開展工業項目攻堅年、招商引資突破年，深度結合在一起。

　　一方面，開展“萬人助萬企”活動是河南省委、省政府作出的重大決策部署，是助推經濟發展提質增效的長久之策；另一方面，項目建設、招商引資是培育新動能、穩定基本盤，促進經濟高質量發展的有力抓手和支撐。

　　三項工作相輔相成，是有機聯系的整體，濮陽通過三者一體推進，不斷開創“萬人助萬企”、工業項目建設及招商引資工作新局面。

　　第二，濮陽以新材料產業集群引領“推動產業發展集群化”。

　　“五化”方法論強調，“推動產業發展集群化”，堅持“一群多鏈、聚鏈成群”“謀劃推進項目建設，努力創建國家級先進制造業集群、戰略性新興產業集群”，以及“強化省市縣聯動”。

　　本次觀摩中，濮陽新材料集群發展邁出新步伐，正是對這種發展方法論的完美踐行。

　　近年來，濮陽把新材料產業作為“四新”產業之首，著力推動集群化、高端化發展，涌現了一批科技含量高、帶動能力強的產業項目。

　　以本次觀摩為例，濮陽縣加快新材料產業一體化、循環化發展，建成投產的浩森生物質呋喃產業園成為全球最大的糠醇生產基地，不僅實現自身內循環，還可為瑞森新材料石油樹脂等項目提供熱源和氫氣。

　　南樂縣開工建設的東華天仁可降解材料產業園項目，將填補濮陽石油基降解材料的空白，壯大可降解材料集群規模。

　　工業園區恩贏高分子生產的苯并噁嗪樹脂，打破了國內空白，多項技術指標達到國際先進水平，產能規模世界第4位，二期投產后生產規模將成為全球最大；寶利電子與龍德洋實現上下游協同發展，形成一條高附加值特種高分子材料產業鏈，也填補了省內空白等。

　　而隨著近期濮陽新型功能材料產業集群納入河南省第一批戰略性新興產業集群，濮陽在新材料產業集群省市縣發展路徑越來越清晰。

　　第三，濮陽以主導產業“內循環”，“推動產業鏈條一體化”。

　　“五化”方法論強調，推動產業鏈條一體化。聚焦主導產業和優勢企業，找準補鏈延鏈強鏈的突破口，打通堵點、消除痛點、補上斷點，推進流程再造、優勢再造。

　　本次觀摩中，觀摩產業項目的普遍亮點是，注重補鏈延鏈，主導產業“內循環”更加暢通。

　　這次觀摩中，各縣（區）的項目都在主導鏈上，特別是范縣的4個項目圍繞聚碳新材料產業園、新型功能材料，進行了補鏈延鏈強鏈，進一步提升了產業鏈層次。

　　這其中，范縣的鑫匯生物科技項目，它的生產原料是四氫呋喃，與濮陽縣的浩森生物制品處于產業鏈上下游，兩個項目雖然分別處于兩個縣區，但通過鏈條互補實現了抱團發展，是對“推動產業鏈條一體化”的最好詮釋。

　　此外，在“圍繞產業鏈圖譜精準制定招商路線圖”方面，本次觀摩活動后的點評會也做出關鍵部署，“要精心繪制產業鏈圖譜，編制重點企業目錄和項目清單，促進9個先進制造業開發區規模壯大、能級提升”。

　　第四，濮陽以創新能力突破和數字化轉型“推動產業基礎高級化”。

　　“五化”方法論強調，要推動產業基礎高級化，“提升基礎零部件及元器件、基礎材料、基礎軟件等研發制造能力和基礎工藝水平”“加快數字化轉型”。

　　從本次觀摩的項目來看，濮陽企業充分發揮創新主體作用，按照“四有”標準，持續在建設研發機構、招引研發人員、保障研發經費、開展產學研活動上下功夫，取得了顯著成效。

　　特別是濮陽開發區圣凱環保累計投入研發經費7億元，研發團隊擁有院士6名、研發人員288人，建成生物基材料產業研究院、生物基材料中試基地，成功納入省第二批建設名單。

　　濮陽縣浩森生物積極與鄭州大學、華東理工大學等高校聯合建設科研平臺，實現了技術、人才等創新要素跨區域流動，形成“研發在飛地，生產在濮陽”新的合作模式，“科創飛地”雛形顯現等。

　　而在數字化轉型方面，濮陽同樣取得不少新成效。

　　本次觀摩中，濮陽涌現出一批制造業企業向智能化制造、個性化定制、服務化延伸、數字化管理邁進。比如，清豐縣全友家居、麗曼儷家居引進智能化生產設備，搭建5G+網絡操控平臺，生產效率大幅提高，人員減少、效率提升均達到50%以上；臺前縣中威新塘羽絨水洗產業園項目建成世界最先進的羽絨智能水洗生產線，實現了重要指標數據線上加密傳輸、存儲和分析，保障了產品質量穩定等。

　　第五，濮陽以營商環境優化“推動產業集群生態化”。

　　“五化”方法論強調，要推動產業集群生態化，“在技術研發、供需銜接、要素供給、標準制定等方面加強協調”，“深化'放管服效'改革，打造'六最'營商環境。”

　　要素供給方面，也在本次觀摩中得到充分體現。比如，土地要素上，強化土地要素支撐，加快存量土地優先向產業發展用地傾斜，保障重點項目用地、破解土地利用瓶頸等；機制方面，考核機制上，濮陽形成了成熟的“季觀摩、年考評”考核評價機制，項目推進上，各縣區普遍形成了專班推進、領導分包、項目調度等機制。

　　特別是濮陽提出，用好周交辦點評、月打擂、季觀摩，綜合督導督辦，現場辦公、現場推進“三個手段”。要采取“四不兩直”等方式，深入基層一線，及時總結經驗、發現問題，牢牢掌握工作主動權。比如，營商環境打造上，濮陽在全省率先組建市委營商環境建設委員會，在全省率先組建市委營商環境建設委員會，以及實施重點企業（項目）首席服務員制度等等，以及實施重點企業（項目）首席服務員制度等。（中國產業集聚研究專家、老楊會客廳創始人 楊建國）

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