楊建國：河南省委書記為何強調三門峽做好這兩個關鍵轉變

　　加快推動產業從原料向材料轉變，加快推動產業鏈從“中間”向“終端”轉變！

　　5月19日至20日，河南省委書記樓陽生到三門峽市調研。本次調研，為三門峽定下“堅定文化自信，堅持創新驅動，實現資源型城市向創新型城市蝶變”的總目標，并提出要做好兩個關鍵轉變。

　　為什么特意點題三門峽做好這兩個關鍵轉變？本次調研給出“創新發展”哪些新內涵？

　　一、為什么特意點題三門峽做好這兩個關鍵轉變？

　　2021年，三門峽規上工業增加值增速躍居全省第五位，地區生產總值增長居全省第四位，主要經濟指標增速連年位居全省“第一方陣”。2022年一季度，三門峽統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，工業增加值同比增長9.8%，全省排名第一位，實現了良好開局。

　　上面提到的幾個關鍵發展數據，充分說明了這兩年三門峽高質量發展的成效，也充分說明了三門峽多年來堅定不移推動產業轉型發展，堅定不移推動資源型城市轉型發展的成效。

　　作為河南西大門，三門峽歷史上一直是資源城市和生態大市，區位條件優越，歷史文化資源厚重。圍繞資源型城市的市情，以及區位、生態、文化等優勢，去年以來，三門峽舉全市之力，圍繞“高質量轉型”和“創新發展”兩大主題，跑出了高質量發展的加速度。

　　高質量轉型方面，三門峽著重強調把工業，特別是制造業作為推動高質量發展的關鍵支點、重中之重。

　　制造業是現代產業體系的筋骨，是實體經濟之基石。這方面，圍繞河南省十一次黨代會提出的“優勢再造戰略”“換道領跑戰略”的部署要求，三門峽深入實施“以實體經濟為主體、科技和金融為兩翼、新材料和高端裝備制造為主攻方向”的制造業高質量發展戰略，協同推進傳統產業改造升級、新興產業重點培育、未來產業謀篇布局，打造全國重要的金屬新材料產業基地，努力進入新發展格局關鍵環、中高端。

　　目前，三門峽依托國投金城冶金、寶武鋁業等頭部企業，傳統資源型產業加快向以銅基、鋁基等為代表的新材料產業轉型，以易事特、中科芯時代、中車重裝等為代表的戰略性新興產業集聚成勢，全國重要的新材料產業基地、特種新能源汽車基地已現雛形。

　　特別是新材料產業方面。新材料產業是戰略性新興產業的重要內容，也是制造業高質量發展的材料基礎，三門峽找準了發展新材料產業提升產業層次、提高產業質量的突破口，明確發展先進鋁合金材料、高檔銅箔材料等新材料及制品，把培育壯大銅基新材料作為重中之重，力爭“十四五”末新材料產值達到1000億元。

　　“創新發展”方面，三門峽堅持把創新擺在高質量發展的邏輯起點，將創新驅動科教興市人才強市戰略列入“十大戰略”之首，作為“三次創業”的關鍵要素、高質量發展的治本之策，以“一號工程”推進這一戰略落地生根、開花結果，著力抓好創新主體培育、創新平臺建設和創新環境優化，全面推進創新驅動發展，不斷增強科技創新能力。

　　有一個關鍵數據能最直觀地呈現三門峽創新發展的成績：全社會研發投入強度從2016年的0.62%增加到2021年的1.92%，而且研發投入強度、高科技企業數量、研發平臺數量實現“三個倍增”。

　　以下三點最能體現三門峽創新發展成果。

　　一是，以中原關鍵金屬實驗室為關鍵載體的創新平臺建設。

　　我國是關鍵金屬大國，建立中原關鍵金屬實驗室是關鍵金屬領域的重要戰略布局，是發揮資源優勢、聚焦戰略科技力量、服務國家與區域經濟發展戰略、振興資源型產業、高質量發展高新技術產業的戰略舉措，而隨著中原關鍵金屬實驗室正式揭牌，可以預見將對發揮三門峽有色金屬資源優勢、保障國家戰略需要、推動三門峽市乃至全省的有色金屬材料產業發展具有重大意義。

　　二是，大力培育發展“院士經濟”。

　　三門峽在踐行創新發展理念過程中，通過多種形式逐步打造出了“院士經濟”的品牌。這其中包括“引鳳還巢”，三門峽大力推進“人才回歸”工程，聚焦“黃白黑紅綠”優勢產業，與行業院士深度合作，引領支撐產業轉型發展。這其中以2021年3月特聘三門峽籍中科院院士何滿潮為首位“產業發展特邀顧問”為代表，建成深部巖土力學與地下工程國家重點實驗室三門峽研究中心。還包括“揭榜掛帥”，完善“企業出題、政府立題、人才破題”的科研攻關模式，打通企業創新“堵點”。這方面以針對冶金產業中含砷固廢處置的“卡脖子”難題為代表，成功對接中國工程院院士、國家重金屬污染防治工程技術研究中心主任柴立元，與國投金城冶金公司深度合作開展高純金屬砷制備及砷化物合成技術研究。

　　2021年以來，三門峽全市柔性引進“兩院院士”7名，實施重點人才項目6個，帶動發展專精特新“小巨人”企業5家、國家高新技術企業107家，培育省級創新平臺8個、市級創新平臺98個。

　　三是，高等職業教育發展實現歷史突破。

　　當下三門峽初步形成 “一本四專”高等職教體系，在全省率先建設現有學生2.2萬人、未來3年有望聚集10萬人的高等職教園區，晉陜豫黃河金三角高等職業教育中心雛形初顯。

　　當然，成績之外，從長期來看，三門峽產業層次較低、創新能力較弱、資源消耗較多的結構性矛盾依然存在，新產業新經濟新業態支撐不足，產業鏈供應鏈創新鏈協同融合不夠，轉型發展任務依然艱巨。

　　而本次調研，為三門峽精準定調，正是建立深刻把握三門峽市情，清醒認識人口規模、資源型城市等方面的問題的基礎上，既是對三門峽上一階段轉型發展成績和路徑的肯定，也對三門峽提出新要求、新期許，對三門峽發展方向、未來定位做出了新的關鍵部署。

　　二、本次調研給出“創新發展”哪些新內涵？

　　本次調研，強調三門峽“走出資源型城市轉型發展新路”。從本次調研來看，這條轉型發展新路，在三門峽現有發展成果之上，增加了哪些新內涵？

　　首先，開發區用地結構成了關鍵抓手。

　　近日，河南開發區改革大動作不斷，《2022年推動全省開發區高質量發展工作要點》公布，《關于實施河南省開發區標準體系及基準值（試行）的通知》印發等。

　　這些方案明確：2022年全省開發區整合工作全面完成，標準、規劃、機制、組織全面確定！

　　其中明確強調，以“畝產論英雄”推動開發區發展，明確河南省開發區推薦性指標及基準值，固定資產投資強度為畝均600萬元，畝均稅收為20萬元。

　　至此，去年下半年啟動至今，河南開發區改革迎來“最終攻堅”！

　　在這樣的關鍵節點上，本次調研再次強調，“要進一步優化開發區用地結構，嚴格工業用地占比，加大單位面積要素投入強度，提高畝均產出效益，推動土地節約集約高效利用”。

　　這也進一步釋放了全省提升開發區用地結構的決心，開發區用地的要求和標準將會加大落實力度，特別是這將成為考驗資源型城市轉型的關鍵抓手。

　　其次，給出了文旅融合發展的新內涵。

　　本次調研強調，“依托得天獨厚的自然稟賦和厚重豐富的文化資源，深度融合文化、旅游、養生、養老等業態，推動全鏈條全要素文旅文創業態集群化、特色化發展，做好文旅融合發展這篇大文章”。

　　而這其實傳達著這樣一個關鍵導向：推動三門峽生態、歷史文化優勢，轉變為經濟優勢和發展勝勢。

　　河南省第十一次黨代會報告，把文旅文創融合戰略作為全省實現'兩個確保'的十大戰略之一，這在河南文旅發展史上具有里程碑意義。

　　這種安排布局，也充分體現了需要把文旅融合作為一個整體來看，把文旅文創融合戰略放到大局、變局、全局中來看，來謀劃布局文旅文創融合工作。

　　這一方面，需要三門峽以產業思維，來謀劃布局文旅融合，以文旅深度融合促進全域旅游發展，推動文化資源與旅游資源、文化業態與旅游業態、文化消費與旅游消費的全方位深度融合，不斷催生新業態和新的增長點。

　　另一方面，也需要三門峽要有項目化的思維，來推動文旅融合落地，注重項目謀劃的功能性，打造特色旅游品牌，加快建設一批好園區、好景區、好項目，以項目建設推動三門峽文旅文創融合發展。

　　最后，把“人”放在高質量發展更關鍵的位置上。

　　本次調研強調，“把引育人才、集聚人才作為基礎性、戰略性的大事來抓”，努力建設“努力建設知識城市、年輕城市、創新城市”。

　　這既是對三門峽人才工作成果的肯定，也是對三門峽，乃至全省創新發展提出的新抓手和新導向。

　　這方面，三門峽除了打造院士經濟品牌和做好高等職業教育之外，已經初步探索出來了一條新路。這其中就包括以一號工程推進“創新驅動、科教興市、人才強市”這個首位戰略，這個推進力度和重視程度，全省少有；包括為推動科技創新人才加快集聚，實施“創新人才回歸”“本土人才培育”行動，聚焦人才所盼抓改革，完善人才激勵機制，全面激發人才活力；還包括，選準主攻方向，圍繞關鍵金屬、新能源、新材料、高端制造業等方面下更大功夫，加快科技創新平臺、產業技術研究院建設，打通科技成果轉換“最后一公里”，等等。

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀