“新政策 新措施”《濟寧市“十四五”城鄉水務發展規劃》解讀

　　7月26日，濟寧市召開“新政策 新措施”主題系列（第14場）——《濟寧市“十四五”城鄉水務發展規劃》解讀新聞發布會。由濟寧市城鄉水務局黨組書記、局長，濟寧市水利事業發展中心黨委書記劉繼慧，濟寧市水利事業發展中心主任孔祥利，濟寧市水利事業發展中心水務規劃技術科科長田文書，共同解讀《濟寧市“十四五”城鄉水務發展規劃》，并回答記者提問。

　　水是生存之本，文明之源。濟寧市委、市政府歷來高度重視水務工作，將治水興水作為事關濟寧長遠發展的根本大計來抓，著力破解制約經濟社會高質量發展的水安全問題。根據國家、省、市關于“十四五”規劃編制工作的總體要求，濟寧市城鄉水務局組織編制了《濟寧市“十四五”城鄉水務發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》已經市政府常務會議、市委常委會會議審議通過，并由市政府印發實施。

　　一、《規劃》的出臺背景

　　“十三五”時期，是濟寧市水務事業大投入、大建設、大發展的重要時期，水務改革發展進入“快車道”。立足濟寧市情水情，主動適應經濟社會發展新常態，圍繞提高水安全保障能力“一大核心”，積極推進水利工程建設與深化改革“兩大任務”，切實提升水利基礎設施支撐和保障、水生態建設與保護、水利管理和公共服務“三大能力”，大力推進水工程保障、水資源保護、水生態修復、水文化傳承、水利信息智慧化“五大體系”建設力度，水利改革發展成效顯著。全市累計完成水利投資249.3億元，年均投資49.86億元，是“十二五”年均投資的1.69倍。完成了列入國家172項節水供水重大工程的淮河流域重點平原洼地治理工程、洙趙新河、東魚河濟寧段治理工程、泗河泗水大閘、黃陰集閘、嘉祥縣梁山閘等13座大中型水閘的除險加固工程；實施了曲阜市尼山水庫、泗水縣尹城水庫2座大中型水庫、54座小型病險水庫和607座病險塘壩除險加固，賀莊水庫增容、南水北調東線一期配套工程、引黃灌區農業節水改造等一批重大水利工程；全力打贏了災后重點防洪減災工程建設、重點水利工程建設、河湖清違清障和農村飲水安全等多場攻堅戰；科學防御了2018年溫比亞臺風、2019年利奇馬臺風帶來的強降雨和洪澇災害，最大程度降低了2015年、2016年極端天氣造成的干旱損失。全市水利工程體系進一步完善，水資源優化配置能力和水旱災害防御能力顯著增強，鄉村振興水利支撐不斷穩固，水生態環境質量明顯改善。但是，受自然地理和氣候條件影響，濟寧市水患與干旱并存，資源性缺水與工程性缺水并存，水利發展不平衡不充分的問題，依然是新發展階段濟寧市經濟社會高質量發展的“瓶頸”制約。

　　“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是濟寧市全面建成小康社會、全面轉型振興、實現第一個百年奮斗目標與乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的歷史交匯期。新的歷史時期，對全面提升水安全保障能力提出了更高要求，需要立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，明確發展定位、全面提升標準，在解決好水資源緊缺、水災害突發問題的同時，著力解決好水利發展不平衡不充分的問題，更好地滿足人民群眾對防洪保安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境、先進水文化等方面的美好需求，為高質量發展和生態文明建設提供更加有力支撐，為鞏固全面建成小康社會成果、推進社會主義現代化建設提供強力保障。

　　二、《規劃》的指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅定貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念和“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，積極對接南水北調后續工程、南四湖生態保護與高質量發展、大運河文化保護傳承利用、黃河流域生態保護與高質量發展等國家戰略，堅持科學、精準、生態、智慧、協同同向發力，實施嚴節水、保供水、防洪水、排澇水、治污水、強蓄水“六水”共治，地表水、地下水、黃河水、長江水、非常規水“五水”并用，構建可靠的水資源保障、安全的防洪排澇、健康的水系生態、高效的水務管理、智慧的水務信息化“五大”體系，為濟寧經濟社會高質量發展提供強力支撐和保障。

　　三、《規劃》的目標任務

　　到2025年，濟寧現代化水網進一步完善，水利基礎設施空間布局更加合理，水資源配置和節約集約利用水平顯著提升，水旱災害防御、水資源保障、水生態保護、農村水利、數字水利等基礎設施得到有效加強，行業管理和社會監督水平明顯提升，體制機制改革全面推進，水利治理體系和治理能力現代化水平大幅提升，初步建成與高質量發展要求相適應的具有濟寧特色水安全保障體系。全市年用水總量控制在27.6億立方米以內，萬元GDP用水量較2020年下降15%，萬元工業增加值用水量較2020年下降12%，灌溉水有效利用系數提高到0.67，城鎮公共供水管網漏損率降到9%，城市生活污水處理率達到99%，再生水利用率達到35%，農村生活污水治理率達到100%，水土保持率達到92%以上，農村黑臭水體治理率100%，創建水利風景區15處。

　　四、《規劃》的重點任務

　　《規劃》重點實施3方面建設和管理任務，分別為“完善水利基礎設施網絡”“建立高效的水務管理體系”和“激發水務發展內生動力”。“十四五”期間共實施五類重點水利工程285項，項目匡算總投資483.58億元，其中“十四五”期間完成投資419.28億元。

　　一是構建安全的水旱災害防御工程體系。“十四五”期間規劃工程152項，計劃投資142.66億元。重點實施重大防洪工程、河道防洪工程、水庫水閘除險加固、山洪災害防治、易澇區綜合治理、城市防洪排澇能力建設等工程。

　　二是建立可靠的水資源保障體系。“十四五”期間規劃工程64項，計劃投資128.24億元。重點實施節水、蓄水、引調水、城鄉供水一體化鞏固提升、抗旱水源等工程。

　　三是構建健康的水生態體系。“十四五”期間規劃工程49項，計劃投資144.41億元。重點實施污水處理提升、水土保持生態建設、河湖生態保護與修復、地下水超采區綜合治理、農村水系綜合整治、大中型水庫移民后期扶持等工程。

　　四是構建智慧的水務信息化體系。“十四五”期間規劃工程項目13項，計劃投資3.03億元。重點實施智慧水務新型基礎設施、一體化業務應用平臺、重點水利工程運行管理平臺等工程。

　　五是建立高效的水務管理體系。“十四五”期間規劃工程7項，計劃投資0.94億元。重點實施曲阜管理體系建設、泗水縣河湖管護運行等項目。

　　下步，濟寧市城鄉水務局將在市委、市政府的堅強領導下，突出規劃引領、強化要素保障、完善實施機制、凝聚治水合力，加快推進“十四五”水務發展規劃實施，為全市經濟社會高質量發展提供更加堅實可靠的水利支撐和保障。（孫莎然 申高賢）

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