“走在前、開新局”山東省濟寧市奮力開創鄉村振興齊魯樣板引領區

　　8月17日，山東省濟寧市召開“走在前、開新局”主題系列新聞發布會（第5場）--濟寧市打造鄉村振興齊魯樣板情況。發布會由濟寧市委農辦主任、市農業農村局黨組書記、局長、市鄉村振興局局長王洪正，濟寧市農業農村局黨組成員、副局長、市鄉村振興局常務副局長王秋霞，濟寧市農業農村局黨組成員、副局長劉慧敏，共同介紹濟寧市打造鄉村振興齊魯樣板工作有關情況，并回答記者提問。

　　近年來，濟寧市深入貫徹習近平總書記關于鄉村振興重要指示和省委、省政府工作要求，按照市第十四次黨代會“解放思想爭一流、埋頭苦干走在前”決策部署，堅持農業農村優先發展，統籌推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”，打造鄉村振興齊魯樣板引領區取得重要階段性成效。2021年度省對市鄉村振興戰略實績考核，濟寧市位居全省第2名，取得歷史最好成績。8月15日，省農業農村廳發布公告，山東省首批鄉村振興齊魯樣板省級示范區擬認定名單公示，濟寧市鄒城大束示范區、金鄉魚山示范區、泗水龍灣湖示范區3個示范片區光榮入選，入選數量居全省首位。

　　一、鄉村產業發展實現新跨越。堅持把產業振興作為鄉村振興的物質基礎，不斷提高糧食和其他重要農產品綜合生產能力，加快構建現代鄉村產業體系。一是糧食綜合生產能力穩步提升。黨政同責共抓“米袋子”，2021年全市糧食播種面積1079.5萬畝、總產97.4億斤，實現面積、總產“雙增”。濟寧市農業技術推廣中心榮獲全國糧食生產先進集體稱號。2022年“三夏”生產，521萬畝夏糧豐產豐收，呈現單產、總產、面積“三增”的良好態勢。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，累計建成高標準農田647.2萬畝，新啟動87萬畝建設任務，建成后全市耕地基本實現高標準農田全覆蓋。二是優勢特色產業快速發展。全市共創建省級以上現代農業產業園10個，其中金鄉、嘉祥、泗水先后獲批國家現代農業產業園，成為全國唯一一個擁有3個國家現代農業產業園的地市；金鄉入選第三批全國農業綠色發展先行區創建名單，至此農業農村部提出的“五區一園”發展平臺已全部落戶金鄉。兗州、嘉祥、汶上獲批國家制種大縣，數量居全省第1位。三是質量品牌實現雙突破。取得全國第三批、全省唯一一個國家農產品質量安全市創建資格，11個縣市區全部成功創建省級以上農產品質量安全縣。7個農產品品牌入選“好品山東”目錄、居全省第1位。四是新型農業經營主體蓬勃發展。培育市級以上農業龍頭企業728家，其中，國家級7家、省級74家。發展農民合作社2萬個、家庭農場3.3萬個，其中市級以上示范社600個、示范場280家。兗州向陽花家庭農場在中央電視臺《焦點訪談》節目播出。五是持續強化金融有效投入首位意識。研究制定《濟寧市農產品加工業高質量發展獎勵辦法》，今年上半年新增規上農產品加工企業110家，總數達到648家，營業收入達到643.7億元。創新金融支農模式，優選156名金融掛職副鎮長，有效解決金融助農“最后一公里”問題，累計促成農業項目貸款90.3億元。大力推廣“按揭農業”，有效破解了農民群眾“融資難、融資貴”問題。截至目前，全市在建“按揭農業”項目57個，累計完成投資26.2億元。

　　二、鄉村人才隊伍激發新活力。堅持把人才振興作為鄉村振興的關鍵之舉，創新人才“引、育、用”機制，大力開發鄉村人力資本。一是多渠道引進鄉村人才。積極推廣“鄉村振興合伙人”模式，目前，已在全市11個縣市區全面推開，累計設立鄉村振興工作站25家、招募合伙人510名，落地項目460個、吸納就業3.2萬余人，帶動農民增收6億元以上。二是多層次培育鄉村人才。與清華大學共建鄉村振興工作站2個，成為全國第2家“一市雙站”城市。選樹“村村都有好青年”13237人、“濟寧基層名醫”25人、“農技標兵”200人。積極開展勞動力職業技能提升和高素質農民培訓，其中培訓復合型農業人才7950人、新型職業女農民1.5萬人、高素質農民2.6萬人次。三是多元化使用鄉村人才。推廣基層職稱“定向評價、定向使用”，16087名鄉鎮基層專業技術人員享受“直評”政策、5863人“直聘”至副高級以上崗位，指導264人成功取得新型職業農民職稱。四是多舉措服務鄉村人才。建設鄉村教師周轉宿舍5299套。市級每年列支3000萬元獎補資金，啟動實施濟寧市基層醫療衛生服務能力提升三年攻堅計劃。落實好創業擔保貸款、魯青基準貸等優惠政策，全市共發放貸款4.7億元、惠及1727人。

　　三、鄉風文明建設見到新成效。堅持物質文明和精神文明一起抓，全面啟動新一輪鄉村文明行動，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。一是注重思想強農。聚焦“五有”“五為”“五聚”，推進中華優秀傳統文化“兩創”，打響“習語潤儒鄉”宣講品牌，習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。文明實踐陣地提質擴面，全市建成新時代文明實踐中心14個、所156個、站4117個，實現縣鎮村“五有”全覆蓋。創新文明實踐“五堂模式”，濟寧市文明實踐工作經驗在中宣部工作簡報和央視《新聞聯播》、人民日報等重點媒體宣傳推介。二是注重文明育農。制定印發《濟寧市關于深化鄉村文明行動的工作方案》，目前全市共有全國文明村鎮20個、省級344個、市級834個，縣級以上文明達標村覆蓋率100%。深化“文明家庭”創建，爭創省級文明家庭48個，孔令紹、謝立亭2個家庭獲得全國文明家庭榮譽稱號，實現歷史性突破。出臺“反對浪費、文明辦事”移風易俗10條措施，編印《濟寧市先進紅白理事會材料匯編》，牽頭制定的中國標準化協會標準《逝者身后事“零跑腿”服務通用要求》，是國內首個逝者身后事“零跑腿”服務團體標準。三是注重文化惠農。制定《文化“兩創”與精神文明建設結合融合方案》，在春節、端午節、中秋節等傳統節日期間，廣泛組織開展“我們的節日”主題活動，以優秀傳統節日文化滋養民風社風。深入挖掘優秀傳統文化，推廣“圣地誦家風”“孝賢書房”等活動品牌，常態化開展“好媳婦好婆婆”“孝賢之星”等先進典型評選。曲阜市小雪街道武家村以優秀傳統文化涵育文明鄉風經驗做法在《山東宣傳工作》刊發。

　　四、鄉村建設行動取得新進展。堅持把良好生態作為鄉村振興的支撐點，堅定踐行“兩山”理念，加強農村環境綜合治理，農村逐步實現由戶戶美、村村美到田園美、生態美的轉變。一是強化農村人居環境整治。創新制定了《濟寧市農村人居環境整治分類管理意見（試行）》，制定頒布了全省第一部《農村人居環境治理條例》，推動農村人居環境整治工作長效有序。全市共改造農村廁所109萬戶、占全省改廁量的1/10。生活垃圾無害化處理的行政村達到100%，城鄉環衛一體化實現全覆蓋。開展村莊清潔行動，累計創建省市級美麗鄉村示范村800個，連續五年省對市考核居全省第1位。打造“美麗庭院”24.7萬戶，建成率35.4%，承辦全省“美麗庭院”創建工作現場觀摩會，典型經驗做法入選全國、山東省優秀工作案例。 二是強化農村基礎設施建設。探索“特許經營+城鄉一體”農村污水治理模式，聯合山東公用集團開展行政村生活污水治理。農村公路累計通車里程超過1.94萬公里，行政村通硬化路達100%。累計完成農村清潔取暖改造99.6萬戶。全面建立“一個部門主管+一個企業運行管護”農村飲水運營模式，全市農村自來水普及率達到99%、規模化供水率達到95%。三是強化農業綠色發展和生態修復。制定出臺《濟寧市稻田退水治理工作方案》，前二期47.4萬畝治理任務基本完成。實施化肥農藥減量增效行動，2021年化肥、農藥使用量分別較2020年減少3.3%和5.2%。在全省率先開展養殖專業戶糞污處理設施配建，全市6855個養殖專業戶基本完成配建任務，畜禽糞污資源化綜合利用率達到93%、高于全省2.9個百分點。認真貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，嚴格落實田長制、河長制、湖長制、林長制，治理山體破損、水土流失、水系生態，濟寧大地山更綠、水更清、空氣更清新。

　　五、鄉村社會治理邁出新步伐。堅持把組織振興作為鄉村振興的根本保障，實行黨建引領，積極探索具有濟寧特色的鄉村善治之路。一是著力增強基層黨組織政治功能。深化農村過硬支部建設，筑牢鄉村振興的堅強戰斗堡壘。實施村黨組織帶頭人“四雁”行動，健全“選育管用退”全周期管理機制，市級分類型、全覆蓋開展村黨組織書記輪訓，累計舉辦“擂臺比武”215場，開展走村觀摩196次，營造比學趕超氛圍。選聘優秀村黨組織書記擔任鄉鎮黨委“特聘組織員”，帶動整片建強。近年來，涌現出“全國先進基層黨組織”--泗水縣圣水峪鎮南仲都村黨支部、“微山湖上好支書”孫茂東等先進典型。二是著力提升基層黨組織引領發展能力。大力推廣村黨組織領辦合作社、“土地股份合作+全程托管服務”模式，推動合作社經驗共享、抱團發展。抓實項目促進增收，累計爭取中央財政資金1.56億元，扶持520個村發展集體經濟項目，市級每年列支2400余萬元資金扶持項目發展，帶動扶持村年增收5萬元以上。三是著力提升基層黨組織治理能力。推進鄉村組織振興示范區創建，通過強村幫帶、城鄉聯建、村企共建，打造全域黨建聯盟，推動優勢互補、資源共享和治理模式創新。把自治、德治、法治“三治”結合作為有效途徑，嚴格落實“四議兩公開”、民主協商議事等制度。探索優秀傳統文化融入基層黨建、賦能鄉村治理，開展“和為貴”矛盾調處，村黨組織領辦鄉村物業、幸福食堂，推行信用積分、黨員志愿服務，厚植鄉村治理的文化底蘊。

　　六、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。發揚脫貧攻堅精神，落實“四個不摘”，守底線、抓銜接、促振興，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。一是圍繞防止返貧守底線。綜合起底式排查、防返貧熱線、大數據比對等手段，健全防返貧監測預警機制，841戶、2469人被及時納入監測幫扶范圍。“兩不愁三保障”持續鞏固，人均純收入突破萬元，較2020年增長20%。二是聚焦“三個轉型”抓銜接。推動觀念轉型、思路轉型、工作轉型，加快適應新形勢。在經營管理好扶貧資產基礎上加快推進新建項目，2022年實施的332個項目已完工210個，推進情況居全省第1位。爭取中央和省級鄉村振興重大專項資金2.2億元，市級財政連續兩年保持投入總體穩定。加強資金規范管理，各級資金使用精準有序，省績效評價居全省第一。多形式加強業務培訓，舉辦培訓班17班次，培訓干部3.5萬人次，切實增強了鄉村振興干部業務能力。三是著眼長遠長效促振興。搶抓“齊魯富民貸”政策機遇，貸款突破2億元。在全省率先探索建立數字鄉村供應鏈基建服務平臺，整合優化涉農資源，以“農產云、農資云、農服云、農信云”為主要板塊的數字基建平臺進入實質運作階段。成立鄉村振興研究院，梁山縣中央專項彩票公益金項目入選國家局項目庫。

　　下一步，濟寧市將深入貫徹落實省第十二次黨代會精神，圍繞農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，著力抓好“一個確保、兩個要害、三個提升、四個關鍵”，奮力開創全市鄉村振興新局面。“一個確保”即確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接；“兩個要害”即抓好耕地和種子；“三個提升”即提升農業發展效益、農村建設水平、農民生活質量；“四個關鍵”即黨建引領、數字賦能、改革創新、政策支撐，全力打造鄉村振興齊魯樣板引領區，爭當全國農業農村現代化試點示范排頭兵，以優異成績迎接黨的二十大召開。（孫莎然 申高賢）

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