“走在前、開新局”　山東省濟寧市退役軍人工作高質量發展情況

　　8月26日，山東省濟寧市召開“走在前、開新局”主題系列新聞發布會（第6場）--介紹全市退役軍人工作高質量發展情況。發布會由濟寧市退役軍人事務局黨組書記、局長、濟寧市雙擁工作領導小組辦公室主任張繁翔，濟寧市退役軍人事務局黨組成員、副局長趙海林，濟寧市退役軍人事務局黨組成員、副局長呂成剛，濟寧市退役軍人事務局黨組成員、副局長朱啟博，共同介紹濟寧市退役軍人工作高質量發展情況，并回答記者提問。

　　2018年年底，濟寧市退役軍人事務系統組建以來，按照習近平總書記關于退役軍人工作的一系列重要論述要求，在市委市政府堅強領導下，平地起樓，創新發展，取得了豐碩成果。目前，市縣兩級現有行政機構15個，事業單位36個，編制665個。全市現有退役軍人和其他優撫對象29.7萬余人，其中優撫對象7萬余人。三年來，退役軍人工作政策制度由頂層設計向配套完善、落實落地推進，安置就業從政府主導到政府與市場并舉，服務保障體系從機構搭建到高效運轉，撫恤優待從全面普惠到精準精細，雙擁共建從常態化開展到“濟寧雙擁”品牌全面布建，廣大退役軍人退役不褪色，建功新時代，成為推動新時代改革發展穩定的重要人才力量。

　　省第十二次黨代會閉幕后，全市退役軍人系統把貫徹落實好會議精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，深刻領會“走在前、開新局”的實質內涵，反復學習找準與職能工作的結合點，通過持續提升退役軍人工作的引領力、組織力、服務力，引領廣大退役軍人退伍不褪色、永遠跟黨走，激勵動員全系統干部職工在爭先進位和高質量發展中持續當標兵、作表率。

　　一、貫穿“一條主線”定方向。堅持把加強黨的全面領導貫穿于退役軍人工作全過程各方面。一是圍繞發揮黨的領導政治優勢，著眼將全市退役軍人事務系統打造成捍衛“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治機關，堅決落實黨中央、國務院決策部署的行政機關，有力維護退役軍人合法權益的服務機關，堅決做到“總書記有號召、黨中央有部署，山東見行動、濟寧作表率”。二是圍繞發揮黨的領導組織優勢，市縣兩級成立15個黨委退役軍人事務工作議事協調機構，黨委書記親任領導小組組長，明確決策議事、協商協調、督導落實等職能，同時建強退役軍人服務體系黨組織，實現黨建工作與退役軍人工作深度融合。明確將退役軍人工作列入重要議事日程、納入考核考評內容，確保黨中央相關決策部署落到基層、落到一線。三是圍繞發揮黨的領導制度優勢，軍地合力推動退役軍人工作機制不斷完善。市委、市政府、濟寧軍分區聯合出臺《關于堅定貫徹落實黨中央決策部署加強新時代退役軍人工作的實施意見》，每年召開兩次全體會議研究退役軍人工作，先后召開17場專題會議，成立工作專班，研究推動各階段重要任務落實。

　　二、堅持“兩個服務”保大局。始終把服務經濟社會發展、服務國防和軍隊建設作為退役軍人工作重要出發點著力點。在服務經濟社會方面，圍繞移交安置、就業創業、社會治理、鄉村振興等課題，把準坐標方位、發揮自身優勢、立足實際謀劃，引導退役軍人積極投身地方經濟社會建設。三年共完成2500余名軍轉干部和符合政府安排工作的退役士兵接收安置，當前1.1萬余名軍轉干部、9.2萬余名由政府安置工作的退役士兵在地方新崗位上擔當作為。市縣兩級舉辦退役軍人專場招聘會130余場次，助力1.8萬余名退役軍人就業，軍創企業達2萬余家，帶動80萬人就業創業。廣大退役軍人活躍在鄉村振興一線，村（社區）“兩委”中“兵支書”達947人，兵委員3561人。兗州區全省率先成立老兵綜合黨委，打造平臺發揮退役軍人人才作用，老兵國旗班、農機聯盟等多個品牌全國推廣。在服務國防和軍隊建設方面，緊跟國防和軍隊建設發展步伐，實施助力強軍“無憂工程”，立足“三場五區”開展雙擁文化建設，打造“濟寧雙擁”文化品牌，在保障支持、優待尊崇、榮譽激勵、就業安置、子女教育等21個方面精準發力，拿出特殊舉措解決軍人“后路”“后院”“后代”問題。建立軍地互提需求、互辦實事“雙清單”制度，先后投入近10億元幫助駐濟部隊做好移防換防、基礎設施建設等工作，嘉祥縣無償劃撥土地80余畝建設武警濟寧支隊大型戶外靶場，投資600余萬元啟動空軍某部戰備道路改擴建工程；全市1460余名軍人子女享受教育優待，為400余名未就業隨軍家屬推薦就業，相關做法在全國雙擁工作簡報刊發、中國國防報頭版頭條報道。

　　三、聚焦“三個體系”強基礎。加強“組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系”建設，實現系統上下聯動、軍地合力、社會參與、規范有序。一是加強組織管理體系。全市4588個服務中心（站）高標準落實“五有”“全覆蓋”要求，成立濟寧市關愛退役軍人協會、濟寧市擁軍優屬協會等社會組織19個，全力完善黨的領導、健全統籌管理、創新社會參與等多項體制機制。二是加強工作運行體系。領導小組牽頭抓總，安排部署重點工作，加強部門聯動；自主研發“濟寧市退役軍人綜合服務管理系統”，實現與基層、退役軍人線上實時面對面交流，合力共為、責任落實、風險防范、高效運轉等全流程工作運行模式已經形成。三是加強政策制度體系。組建以來，先后制定出臺規范性文件和一般性政策文件29件，全面促進退役軍人事務法治化正規化。制定《濟寧市“十四五”退役軍人事業發展規劃》，為今后一個時期全市退役軍人工作提供根本性基礎性服務保障。

　　四、堅持“五個原則”促發展。始終以“爭一流、爭第一、爭唯一”的奮進姿態，堅持創新、系統、精細、依法、安全的高質量發展原則。一是積極首創探索“濟寧經驗”。在全省率先推出退役軍人免費乘坐公交車、免門票費游覽景區、為退役軍人和其他優撫對象購買商業保險等政策，實施雙擁“無憂工程”、建立“三到位”臺賬、布建“思想政治指導員”等在經驗做法全國推廣。二是堅持“齊步走”系統發展。始終把退役軍人工作放在全市發展大局中謀劃，充分發揮兩個領導小組作用，堅持領導小組統籌總攬、退役軍人部門牽頭協調、成員單位協力推進、社會力量積極參與。引導特點相近、資源互補的縣市區結對共建，共創工作亮點，實現聯動共贏。三是堅持精準化、精細化服務。開展“精細化管理年”活動，實施“牽手工程”“大走訪大調研”活動，精準采集29.7萬服務對象信息，實現日常走訪聯系“全覆蓋”，推行“全面+常態”“普惠+優待”“幫扶+尊崇”精準服務，實現需求掌握精準化、服務保障專享化、教育管理人性化、方法手段信息化。四是牢固樹立依法行政觀念。開展“法律政策落實年”活動，引導系統干部和廣大退役軍人懂法用法、知法守法，提升工作規范化、法治化水平。五是堅持安全發展。統籌做好發展和安全的關系，把維護國家安全和防范化解風險放在重要位置，引導退役軍人當好維護國家安全和防范化解風險的“情報員”，積極參與基層治理，及時消除各類風險隱患和苗頭問題，自覺鞏固黨的執政基礎、維護國家安全發展。

　　五、緊盯“六項目標”顯成效。通過三年多的接續奮斗，全市退役軍人工作基礎更牢，成效凸顯。一是政治引領作用充分發揮。設立市級以上退役軍人思想政治教育基地和工作示范點23個，廣泛組織退役軍人開展重溫誓詞活動，布建4600余名“退役軍人思想政治指導員”隊伍，110余名模范老兵成立“初心故事宣講團”，引領退役軍人賡續優良傳統、建功新時代。用好激勵手段，培育選樹100余名退役軍人先進典型，其中兩人獲評“全國最美退役軍人”，全國唯一。二是安置就業質量全面提高。打造安置“零誤差”“三滿意”品牌，樹立服役貢獻越大、安置保障越好鮮明導向，每年超量開發和預置安置崗位計劃數；政府安置退役士兵安置到事業單位比例達78.71%，軍轉干部90%安置到機關和參公事業單位，安置后跟蹤問卷調查滿意度達到100%。堅持“四位一體”創新開展退役軍人就業創業服務，打造“一線一碼一平臺”就業服務品牌，堅持“即退即訓、全員覆蓋”，相繼組織分層次、多樣化的適應性培訓和職業技能培訓。三是撫恤優待制度更加健全。動態更新《濟寧市軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象基本優待目錄清單》，優待項目增加至169項，與45個單位達成優待證專屬優惠協議；連續三年為退役軍人和其他優撫對象購買“八一保”，今年把60歲以上農村籍退役軍人納入財政全額補貼范圍；累計發放撫恤補助金超10億元，優撫對象撫恤補助平均標準連年提高；為3100余名困難退役軍人發放困難幫扶資金1700余萬元。四是合法權益得到有力維護。布建13個法律服務窗口、156個法律服務工作站，實現市縣鄉三級全覆蓋，開展“深化矛盾攻堅化解年”活動，建立“三到位”工作臺賬，退役軍人領域矛盾事項逐步實現去存量向防變量減增量發展。五是服務保障能力明顯提升。全市2623個退役軍人服務中心（站）通過“全國示范型服務中心（站）創建”，349個100人以上的村級服務站完成示范創建。以精準服務提升服務溫度，著力建強村級服務體系，培養出一批“政策通”“一口清”“活地圖”的專家能手。推行“網格化+退役軍人服務”，“一網辦”“一門清”的服務品牌，做到實時感知、實時更新、業務實時辦理、進展實時查詢、信息實時獲取、服務實時推送，橫向到邊、縱向到底、精細到位的退役軍人服務保障體系全面形成。六是尊崇尊重氛圍不斷濃厚。每年重要紀念日，引導社會各界走進烈士陵園開展祭奠英烈活動；投入2400余萬元實施烈士紀念設施提質改造工程，連續3年組織編纂《孔孟之鄉英烈譜》；廣泛開展“替烈士尋親”“替烈士回家看爹娘”等活動；為1473位新中國成立前和抗美援朝老退役軍人建立榮譽檔案并印制“光榮冊”，采訪298名退役老兵并編纂《濟寧紅色記憶系列叢書》。

　　當前，全市退役軍人和雙擁工作仍然面臨著服務保障體系縣域之間發展不均衡、基層基礎工作不牢固、社會力量參與度不高等問題，將在加強思想政治引領、筑牢工作基層基礎、豐富服務方式方法、做細做精優撫優待、提高就業安置質量、深化雙擁工作內涵、凝聚工作合力等方面持續發力，堅持“爭一流、爭第一、爭唯一”，抓重點、破難點、疏堵點、樹亮點，確保各項工作部署落實落地。（孫莎然 申高賢）

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