河南濮陽，又有新打法！
“能與市領導面對面交流，心里的怨氣一下就消了一大半……”簡單的話語，道出信訪人范某內心真實的感受。
“處處都是工作場、人人都是戰斗員、時時都是進行時。”一位濮陽市領導告訴老楊。
“這種一線工作法，讓領導干部‘接地氣’、服務基層‘零距離’、服務企業‘面對面’，既能確保干部的工作落實到位，也能倒逼干部在崗位上有新擔當、新作為。”河南省社科院一位專家點評說。
老楊注意到，為拓展提升“能力作風建設年”活動成果，切實提能力轉作風、勇擔當展風采，積蓄高質量發展新動能，不斷把能力作風建設引向深入，自9月份起，濮陽在全市強勢開展為期兩個月的干部下沉一線“促發展 惠民生 保穩定”專項活動。
“促發展”重點突出“項目為王”，精準落實各項政策，多措并舉助企紓困，推動經濟持續穩定較快發展，決戰三季度，奮戰全年紅；“惠民生”重點聚焦就業、教育、養老等民生的方方面面，以切實的民生舉措回應民生“急難愁盼”；“保穩定”重點要穩定治安秩序良好。
“發令槍”一響，濮陽市隨即刮起了一場干部下沉一線的旋風，市領導帶頭迅速投入到活動中，助企紓困、為民辦事，引發社會強烈關注。
這也釋放了一個強烈信號：濮陽在作風建設上一抓到底、久久為功。
“走在前，作表率”
“行動太快了！”
老楊發現，9月5日，濮陽市委剛剛決定自現在起，在濮陽市開展為期2個月的干部下沉一線“促發展惠民生保穩定”專項活動，第二天，濮陽市幾位“大員”就悉數上陣。
9月6日，濮陽市委書記楊青玖在范縣來訪接待服務中心，接待來訪的該縣某小區業主范某和趙某。
“能與市領導面對面交流，心里的怨氣一下就消了一大半……”簡單的話語，道出信訪人范某內心真實的感受。
當天，濮陽市委書記楊青玖，市委副書記、組織部部長余廣慶，市政協主席徐慧前，市委常委、常務副市長趙建玲，市委常委、政法委書記孫起鵬等5名市領導共接訪群眾15批45人，問題涉及城鄉建設、欠款欠薪、農村農業等領域。
也是在當天，濮陽市委書記楊青玖又馬不停蹄地帶領相關部門負責人，在范縣專題調研聚碳新材料科技園建設工作，詳細詢問企業發展過程中遇到的困難和訴求，積極幫助謀思路、出主意、提建議。
同一天，濮陽市委副書記、組織部部長余廣慶也深入濮陽開展專項活動，在濮陽縣人民來訪接待中心約訪，并到濮陽同德電工有限公司、天順新能源風電全產業鏈產業園等地督導調研。
9月8日，濮陽市市長萬正峰到臺前縣開展專題調研，與企業負責人深入交流，詳細了解公司產品應用領域、未來產業布局及發展戰略，仔細詢問企業發展中遇到的困難問題，傾聽企業聲音，了解企業訴求。
……
“走在前，作表率”，以促發展、惠民生、保穩定為落腳點，濮陽市領導帶頭沖鋒在前、下沉一線、挺身而出，營造出全市積極開展下沉一線“促發展、惠民生、保穩定”專項活動的濃厚氛圍。
最具代表性的創新做法就是濮陽“三診”工作法。
過去一年，濮陽市牢固樹立讓市域成為重大社會矛盾風險“終結地”理念，以“三零”創建為標志，以“四治融合”為路徑，扎實推進“三四五”工程，用坐診+巡診+出診“三診”工作法打開各類矛盾化解的鎖扣。
今年以來，濮陽市、縣兩級黨政領導干部“坐診”接訪4313人次；全市累計“巡診”群眾99.16萬戶，收集辦理群眾意見訴求1.1萬余件；通過帶案“出診”，上級交辦信訪積案化解率達92.29%。全市矛盾糾紛類事件辦結率達99.3%。今年實現連續第八次獲評全省平安建設優秀市。
濮陽市級層面開展火熱、成效明顯，下轄各縣區也立即行動了起來。
清豐縣第一時間制定活動方案、建立組織架構、理順工作機制、安排下沉活動，集中力量在一線解決問題，將“五星”支部創建作為當前和今后一個時期的首要任務，深入開展“6+4”農村人居環境整治，為持續深化能力作風建設，營造安全穩定的發展環境注入強勁力量。
濮陽縣堅持親力親為，全體縣級領導干部堅持以上率下，主動下沉一線、主動發現問題、主動解決問題，不回避、不躲閃、不推諉，迅速投入到專項活動中。
臺前縣委主要領導帶頭下沉一線到孫口鎮調研重點項目建設、鄉村振興、“五星”支部創建、信訪穩定工作，并在孫口鎮信訪接待中心接待來訪群眾。
老楊認為，這一專項活動在此時開啟具有多個重要時間節點意義。
一是二十大即將召開，濮陽開展下沉一線“促發展、惠民生、保穩定”專項活動，是喜迎黨的二十大勝利召開的生動實踐；二是活動是濮陽能力作風建設的一次再深化和再出發。
這一新打法持續下來，將會再一次炒熱思想、振奮士氣，凝聚建設“四個濮陽、一個高地、一個中心”的磅礴力量，打開濮陽全面轉型高質量發展的新局面，最終將以能力作風的先發優勢形成推動濮陽高質量發展的領跑優勢。
“市委書記開門接訪”
老楊注意到，在濮陽市下沉一線“促發展、惠民生、保穩定”專項活動中，信訪工作是一個重點。
在城市治理中，信訪工作只是社會治理鏈條上的一環，但在老楊看來，抓信訪能夠直面痛點問題，體現求真務實的工作作風。抓好信訪工作的意義，能夠看到群眾工作中的不足，可以改進干部的工作作風。
因此，開展專題活動的第二天，濮陽市委書記楊青玖就來到范縣來訪接待服務中心，足見濮陽市對信訪工作的高度重視。
為將接訪制度化，切實做到真下沉、真提升，濮陽市委頂格推進、頂格布局、頂格細化信訪保障工作措施，要求市級領導分包疑難信訪案件，市委、市人大、市政府、市政協等單位的33名市級領導分包疑難信訪案件46件。建立市級黨政領導下沉接訪約訪制度，每個縣（區）每周有1名市級黨政領導下沉1天解決信訪問題。
重點要解決哪些難題？
聚焦不動產登記、征地拆遷、停工爛尾、拖欠農民工工資等重點領域的重點群體、重點問題、重點人員，嚴格落實“四定四包”責任，采取針對措施逐人化解。
同時，濮陽還深入開展矛盾糾紛大排查大化解，扎實開展“三零”創建，深化“六防六促”，落實周排查制度，重點做到“六類”矛盾糾紛、“六類戶”排查，做到底數清、情況明。
為打通基層治理的“最后一米”，濮陽市主動開門納言傾聽群眾聲音，各級各部門面向社會公布投訴電話、接訪電話，增設網上接訪渠道和實體接訪窗口，對涉及群眾切身利益的突出問題和常見多發的矛盾糾紛，做到早發現、早處置、早化解。
這種接訪機制，給濮陽全市上下營造了“面對面傾聽訴求，實打實解決問題”的濃厚氛圍。
在老楊看來，信訪工作是送上門來的群眾工作，濮陽各級干部特別是領導干部把信訪群眾當成自家人，將心比心、換位思考，用心用情用力解決群眾的合理合法訴求，體現了以人民為中心的發展思想，這是最好的城市發展環境。
“市委書記開門接訪，給我們作出了示范，我們要帶著責任、帶著感情解決好群眾合理合法的利益訴求，切實做到站穩人民立場、接訪不走過場。”一名濮陽市基層領導干部深有感觸地說。
“一線工作法”
基層是城市發展的根基，也是企業生產的主戰場，更是一切工作的落腳點。
濮陽市領導干部深入基層一線面對面傾聽群眾心聲，實打實對接企業訴求，不僅是踐行黨的群眾路線的必然要求，更是穩固濮陽市基礎、暢通血脈、推動發展的有效途徑，事關濮陽能否順利建設“四個濮陽、一個高地、一個中心”。
老楊認為，濮陽這一新打法是全面踐行“一線工作法”的生動縮影，主要體現在四個改變：二線變一線，一線變前線，飯桌變會桌，現場變會場，主要內涵可概括為：“一個中心、五個堅持”。
“一個中心”：濮陽市干部下沉一線專項活動以人民群眾為中心，把群眾觀點和群眾路線根植于思想中、落實到行動上，一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾，這是濮陽全面轉型高質量發展的堅強依靠。
“五個堅持”：一是堅持情況在一線掌握。濮陽市干部下沉一線專項活動，就是堅持深入基層一線，與群眾、企業面對面，第一時間掌握最真實情況和問題，精準制定對策，精準推動落實。
二是堅持問題在一線解決。濮陽市干部下沉一線專項活動，就是堅持問題在第一時間發現、方案在第一時間研究、實施在第一時間啟動、問題在第一時間解決。
三是堅持作風在一線轉變。濮陽市干部下沉一線專項活動，就是堅持在一線歷練作風，與基層心心相印，與群眾打成一片，強化責任心、細心和耐心，問計于群眾、問需于群眾。
四是堅持能力在一線錘煉。濮陽市干部下沉一線專項活動，就是堅持用好基層這個大實戰課堂，向實踐學習、向群眾學習，增強基層工作能力、群眾工作能力、抓基層打基礎的能力，練就過硬本領。
五是堅持業績在一線檢驗。濮陽市干部下沉一線專項活動，就是堅持一切工作實效通過基層實踐來檢驗。為此，濮陽堅持每周通報、每月講評，壓實工作責任，緊盯目標任務，以工作推進質量效率、以員工群眾的滿意度作為評判工作成績效果的標準。
腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。老楊認為，濮陽市各級干部把重心沉下去、落到底，把步子邁下去、走到底，與基層面對面、心貼心、零距離，把群眾心里的疙瘩解決掉，把阻礙企業發展的瓶頸解決掉，帶來就是濮陽整個城市“里子”的升華。
作風一變天地寬。“濮陽能力作風建設年活動開展以來，多次走進濮陽，能切身感受到‘熱浪滾滾’：干部狀態‘熱血沸騰’，項目建設‘熱火朝天’，干事氛圍‘熱氣騰騰’，服務企業‘熱情似火’，展望未來‘熱血澎湃’。”多位企業家告訴老楊。
這是濮陽未來發展的最強感召力。（中國產業集聚研究專家、老楊會客廳創始人 楊建國）
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