10月11日，山東省濟寧市召開“營商環境創新突破行動”主題系列（第3場）——優化政府采購領域營商環境新聞發布會。發布會由濟寧市公共資源交易服務中心黨組成員、副主任陳慶賢，濟寧市財政局黨組成員、濟寧市財政績效評價中心黨委書記、主任夏傳強，共同介紹濟寧市優化政府采購領域營商環境有關情況，并回答記者提問。
今年以來，濟寧市公共資源交易服務中心以深入落實放管服改革要求、持續不斷優化營商環境為重點，對標全國最優水平，勇于自我革新，大膽創新突破，以提升電子化與業務工作深度融合為抓手，錨定“零跑腿、零成本、零接觸、零差評”的“四零”目標，推動各項工作爭一流、爭第一、爭唯一，持續提升公共資源交易服務水平，政府采購政策功能得到充分發揮，政府采購領域營商環境持續優化。
一、始終堅持推進平臺全流程電子化，讓數據多跑腿，讓各方交易主體“零跑腿”
1．實現了項目備案、文件發布、開評標到中標通知書發放、合同簽訂、資料歸檔全流程“無紙質”、“零跑腿”。
2．實行“不見面”開標，覆蓋率達100%。
3．升級保證金代收代退系統，實現以虛擬賬號網上提交保證金、基本賬戶自動比對“一網通辦”。開發上線了電子保函平臺，為投標企業提供全天候、全程在線“秒辦”金融服務。
4．創新開發了“電影院選座式”場地預約新模式，可以網上自助預約場地，不必再到現場。
5．“一鍵歸檔”各業務系統的電子文件、圖片、音頻、視頻等不同類型交易數據，提供電子檔案預覽、提醒、存儲、借閱等服務。獲得了計算機軟件著作權登記證書。
6．上線“標立通”微信小程序，實現了虛擬數字證書應用、招投標文件電子簽章、投標文件解密、電子保函開具、專家就近選擇評標地點等“掌上辦”功能，全流程電子化向“掌上辦”“智慧化”邁進。
二、始終堅持為企業減輕負擔，費用能省則省、能減則減、能免則免，實現“零成本”
1．全面取消交易項目的招標文件工本費，CA數字證書和電子簽章收費，大大減少了投標人的成本。
2．免收政府采購的投標保證金。對信用良好企業實行投標保證、履約保證、質量保證差異化管理，降低交納比例。
三、始終堅持防范化解廉潔風險，探索通過“物理隔離、智慧評審、自助評審”等措施，使各方交易主體與工作人員“零接觸”
1．全面實現市域內市與縣、縣與縣之間遠程異地評標，與省中心及兄弟地市遠程異地評審常態化開展，跨省遠程異地評審穩步推進；
2．上線運行濟寧“云視通”數字見證平臺，變傳統的“一人一標”現場見證為“一人多標”數字見證，避免了近距離接觸可能帶來的廉政風險。目前，全市80%以上的縣市區均已實現了數字見證。
3．開發上線了評標專家費在線支付系統，在市縣全面應用，避免了代理機構與評審專家的直接接觸，防止了勞務報酬發放過程中的廉政風險。
4．研發評標專家小助手，實現專家掃碼自助簽到、自助采集數字簽名、自助找回密碼，避免了評標專家與相關工作人員的正面接觸。
四、始終堅持服務至上，以“零差評”為最高標準，大處著眼，小處著手，不斷提升交易各方主體滿意度
1．多方征求各交易主體的意見建議，線上開通營商環境意見建議征集專欄；線下通過召開座談會、培訓會、電話問詢、發放調查文件等方式，廣泛聽取社會各界對招標采購工作的意見建議。
2．開發了交易信用信息系統，統一歸集、公開交易主體的信用信息和誠信得分，并已作為評審因素加以應用。
3．建立了市長熱線處置機制、輿情處置機制、窗口服務考核機制，對所有涉及的投訴、舉報、輿情信息等歸口管理，及時轉辦、督辦、回復。開發了異議投訴在線模塊，加深了全流程電子化程度。
4．開發線上、線下“智服”機器人，制作常見問題卡通動漫，線上實時語音互動，動畫解答各類問題，自動預警圍標串標行為及異常評分情況，為專家打分提供參考。線下實體機器人引領參觀，互動問答、播放動畫、路徑導航。獲得了國家版權局頒發的計算機軟件著作權登記證書。
5．建立服務市重點項目工作機制，對全市重點項目實行標前主動對接、標中精細服務、標后跟蹤回訪，保障了招投標順利推進。
五、綜合施策，充分發揮政府采購政策功能
1．在全流程電子化的基礎上，今年又實現供應商在線質疑與投訴，供應商全程網辦零跑腿；
2．全面推行政府采購供應商法定資格證明材料告知承諾制度。從2022年6月1日起，凡參加濟寧市政府采購項目的供應商，在投標(響應)文件中無需再提交相關法定資格證明材料，只需提供繳納稅收和社會保障資金等證明告知承諾書即可。
3．落實優惠政策，幫扶中小企業。一是通過提高政府采購合同預付款比例、支持中小企業通過合同融資和“四減免”來減輕企業資金壓力，為中小企業參與采購活動提供便利。二是認真落實財政部的要求，加大政府采購支持中小企業力度，將小微企業的價格扣除比例都頂格優惠，增加小微企業的中標機會。三是梳理業務流程，開設營商環境專欄。梳理歸納政府采購項目業務流程、質疑投訴處理流程、政府采購流程時限圖、CA數字證書和電子簽章申請流程等問題，以圖解的形式在營商環境專欄公示。
通過以上舉措，進一步優化了濟寧市政府采購領域營商環境，切實減輕了企業負擔，有效緩解了中小企業資金壓力，提升了供應商參與政府采購活動的便利程度和積極性。
今年，濟寧市公共資源交易服務中心將繼續深化政府采購領域營商環境工作，重點做好以下幾點工作。
1.抽調市縣骨干人員組建全流程電子化推進工作專班，集中學習調研，對標對表全國先進，制定濟寧市全流程電子化升級措施。
2.繼續大力推進網上商城建設及應用。年底前，濟寧市政府采購網上商城本地供應商入駐量力爭達到3100家，供應商入駐數量、采購人使用數量、商城交易金額三項指標均進入全省前三位。
3.召開對標追趕專項改革“找差會”，組織縣市區業務培訓會，時刻關注政府采購領域的先進地區，主動對標對表，確保濟寧市政府采購指標營商環境始終走在前列。（孫莎然 申高賢）
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