山東省濟寧市召開第11場惠民工程主題系列新聞發布會--全面改善提升居住環境

　　11月30日，山東省濟寧市召開惠民工程主題系列（第11場）--濟寧市全面改善提升居住環境新聞發布會。發布會由濟寧市生態環境局黨組書記、局長張斌舉，濟寧市住房城鄉建設局黨組成員、副局長朱新社，濟寧市城市管理局黨組成員、副局長劉瑞峰，濟寧市城鄉水務局二級調研員袁文亮，濟寧市畜牧獸醫事業發展中心三級調研員馬云省，共同介紹今年以來濟寧市在打造優美人居環境提升群眾幸福指數方面采取的主要措施、取得的顯著成績，并回答記者提問。　

　　良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。近年來，濟寧市生態環境局始終堅持以人民為中心的工作理念，把新時代人民群眾對優美人居環境的期望作為工作導向，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，全力打好治污攻堅戰，努力解決群眾“急難愁盼”的污染問題，全面改善生態環境質量。今年1-10月份，空氣質量綜合指數持續改善，濟寧市PM2.5、濃度為39微克每立方米，同比改善9.3%，PM10濃度為67微克每立方米，同比改善6.9%，重污染天數2天，同比減少11天，空氣環境質量達到有監測歷史記錄以來最好水平；南四湖水質連續19年穩定改善，國控斷面優良水體比例達到100%。南四湖生物多樣性逐步恢復，全市修復濕地面積259.6萬畝，植物種類達到656種，野生動物從205種增加到294種，微山湖旅游區榮膺國家5A級旅游景區。今年8月份，生態環境部在濟寧市召開全國農業農村污染治理攻堅戰工作推進會，推廣濟寧市農業農村污染治理經驗。微山縣被命名為國家生態文明建設示范區，曲阜市成功創建國家鄉村振興示范縣；鄒城市獲評省生態文明強縣；良好人居環境成為濟寧鮮明特色和靚麗名片。

　　一、精準靶向治氣，深入打好藍天保衛戰。一是強化揚塵源管控。開展揚塵整治專項行動，對照重點問題清單，分行業對施工工地、煤場堆場、道路交通等揚塵源整治情況進行了綜合治理。二是強化工業源管控。對重點行業企業實施提標升級，全市102臺燃煤鍋爐實現超低排放，42臺生物質鍋爐、803臺燃氣鍋爐完成低氮燃燒改造，33座玻璃行業爐窯完成清潔能源改造，綜合治理涉揮發性有機物重點企業492家。三是強化移動源管控。在省內率先推動移動源更新迭代工作，全市國六和新能源貨車占比達到12.14%，國三和新能源非道路移動機械占比達到62.24%，移動源排放大幅下降。

　　二、堅持系統治水，深入打好碧水保衛戰。一是系統推進南四湖流域、黃河流域生態保護。制定印發了《南四湖流域生態保護2022年度推進方案》，明確了5項年度目標、60余項重點任務以及133個重點項目，系統抓好稻田退水、畜禽養殖、農村生活污水等農業農村面源污染治理，加快推動城鄉面源污染整治、初期雨水治理試點等工作，取得明顯成效，全市21個國控考核斷面水質優良率100%，7個省控考核斷面水質達標率100%。二是建立河流斷面包保機制。建立“一河一專班”和河（湖）水質斷面包保機制，扎實推進汛前、汛期水質保障行動，持續排查解決影響河湖水質的各類水環境問題，建立長效工作機制，確保34條入湖河流斷面穩定達標。三是強化系統治理。健全流域治污“治保用”體系，統籌水資源、水生態、水環境，實行工業、農業、生活、船舶、外來水“五水共治”，打造水質自動監測站組成的監控體系，積極推廣“污水處理廠+人工濕地”模式，深挖中水回用技術，確保一泓清水永續北上。

　　三、提升辦理實效，全力解決群眾身邊生態環境問題。一是暢通群眾訴求渠道。建設信、訪、網、電一體化平臺，群眾可通過12345政務服務便民熱線、市生態環境局官方網站舉報投訴，一網辦結、快速方便。二是高標準辦理群眾訴求。狠抓信訪辦理質量，對重點生態環境信訪逐一“回頭看”，緊盯整改落實，嚴防問題反彈，切實提升群眾信訪滿意率。三是大力推行有獎舉報。加強與公安機關聯勤聯動，加強與媒體深度合作，充分發揮有獎舉報在糾治環境問題、查處環境違法行為、打擊環境違法犯罪中的震懾作用。

　　濟寧市改善群眾居住環境有關情況

　　一、聚焦提高城市韌性，深入推進雨污分流改造

　　雨污分流改造是改善城市環境、完善城市功能、提升城市韌性的系統性工程，也是中央和省環保督查的重點工作。雨污分流改造的目的是讓雨水、污水各行其道，實現雨水入河排放、污水進廠處理，提高雨水排放效能、減輕污水處理廠壓力。為了全面加快推進這項工程，成立了市級雨污分流工作專班，前期開展了拉網式摸底排查，制定攻堅方案、確定目標任務、完善技術導則和施工、驗收等標準；堅持道路、小區、錯接混接點改造同步推進，將所有建筑小區進行片區劃分，與道路改造同步實施，強化已分流區域錯接混接點的摸排改造，確保“改造一條路、整改一批點、帶動一片區”。同時，為保障市民出行，濟寧市詳細研判、精準設定了主城區改造項目的實施時序，制定交通組織方案、提前下發封閉施工公告，最大限度保障市民群眾的出行需要。嚴格把控工程質量關口，建立了包保督導責任制，每個改造路段都明確包保責任人、落實監理旁站責任；強化竣工驗收技術支撐，市級統一組織第三方對主城區改造項目進行檢測評估，確保工程改造質量。今年全市計劃改造225個路段，目前已全部開工，完工207個。

　　二、聚焦群眾便捷出行，持續打通城區斷頭路

　　打通城區斷頭路，能夠完善城市路網結構，暢通城市微循環，提高出行效率、提升出行體驗，一直以來是濟寧市持續推動的一項重點民生工作，近十年共打通新華路、奧體路等斷頭路200余條。圍繞“強骨架，打通主干道”，實施了奧體路跨老運河、機電一路東西延、紅星路東延等一批城區主干道暢通項目，促進了片區融合發展；圍繞“強體系，暢通微循環”，完善城市道路結構，解決市民出行最后一公里的難題，分批次實施中心城區范圍內支路網暢通工程。為確保項目快速落地、快速建設，強化市區兩級聯動，提前研判解決項目所涉及的土地、拆遷等難點問題，倒排工期，合理確定節點計劃，強化督導調度，科學組織施工，嚴格落實質量安全措施，確保把項目建成精品工程、民心工程。

　　三、聚焦實現“住有宜居”，全面提高物業服務水平

　　一是打造樣板小區，樹立服務標桿。堅持高標準、特色化方向，圍繞“紅色物業”、綜合管理服務、公共設施設備維修養護、公共秩序維護、保潔服務、綠化服務等6個方面，制定了物業管理樣板小區打造標準，建立每月督導、專家指導、互查預評制度，五個星級分類打造100個物業管理樣板小區。通過示范帶頭效應，以點帶面提高物業服務行業整體管理水平，促進小區居住環境改善，提升群眾生活的幸福感和滿意度。 

　　二是完善基礎設施，提升生活舒適度。在今年老舊小區改造項目中，按照“應改盡改，一改到位”原則，狠抓改造標準提升，在省定15項基礎類改造內容應改盡改的基礎上，將機動車停車位（場、庫）、非機動車停車棚及充電設施等7項一并列為市級必改內容，新建改建停車位6162個、加裝電動汽車充電設施443個、非機動車充電設施2637個、新增社區服務設施6個、新增文化休閑、體育健身場地、公共綠地等52處。為加快推進和規范住宅小區電動自行車集中充電設施和停放場所的建設、使用、維護和管理，市住建局聯合消防、行政審批等10部門印發《關于加強住宅小區電動自行車集中充電設施和停放場所建設管理工作的意見》，指導縣市區統籌組織鄉鎮、街道進行摸排，分類別、分場所統籌推進充電設施建設，已累計新建充電樁11406個。

　　三是開展專項整治，提升群眾滿意度。聯合發改、市場監管、公安、消防等部門印發物業領域專項整治方案，排查整治問題965個、執法檢查422次、對156個重點小區進行專項整治，約談物業企業51家，信用扣分45家，配合消防、市場監管等部門處罰20家，4家物業企業被亮黃牌，2家企業列入嚴重失信名單。與市社會治理中心、市政務熱線服務中心建立聯動機制，自9月起每周對12345熱線物業類投訴進行統計分析，累計梳理投訴10.1萬條，及時反饋縣市區主管部門進行整改督辦。

　　濟寧市著力打造舒適宜人的城市

　　一是加強市容環境管理，提升城市功能品質。堅持城市管理做減法，開展地樁、地鎖、三角錐專項整治，嚴查違規圈占，還路于民、方便群眾；開展主城區飛線專項整治，完成琵琶山路、古槐路、王母閣路、建設路等主干道飛線治理，城區“空中蜘蛛網”現象明顯好轉；開展樓頂戶外廣告設施專項整治，拆除樓頂戶外廣告和標識標牌2974處，亮出城市天際線。實施琵琶山路、劉莊路強電入地項目，徹底解決2014年以來道路升級擴建的遺留問題，拆除高壓線桿25根，緩解路口通行壓力，贏得群眾好評。“地圖思維”模式廣泛應用，“瓜果地圖”“夜經濟地圖”相繼出臺，滿足市民多樣化、個性化消費需求。

　　二是加強園林綠化管理，構筑綠色生態格局。開展全市城市園林綠化三年建設行動，實施“綠量倍增”和“增花添彩”工程。城市門戶景觀項目建設，實施3條連接線、14處城市出入口景觀提升，扮靚開敞舒朗、自然多彩的迎賓大道。建設公園城市，增添城市亮點，全市共改造提升老舊公園12處，新建改建口袋公園107處。加強養護管理，在共青團路、洸河路、紅星路等實施節點綠化，導流島組團綠化，種植造型黑松、亮晶女貞、觀賞荷花、地被花草，增綠植花，著力打造“三季有花、四季常綠”的公園城市。

　　三是加強環境衛生保潔，展現干凈整潔面貌。實施“分級管理、深度保潔”，多機聯合、人機配合的“立體化”保潔模式不斷深化，城市主次干道機械化清掃率達到90%以上。實行早晚出行高峰時段錯峰灑水作業，改善群眾出行環境。科學規范運行垃圾處理設施，全市共有10處生活垃圾焚燒發電廠，日處理能力7900噸，5處餐廚垃圾處理廠，日處理能力達到800噸，全市城鄉生活垃圾產生量每天6200噸、餐廚垃圾產生量每天570噸，生活垃圾及餐廚垃圾處理能力均能滿足處置需要，無害化處理率達到100%，垃圾處理步入“減量化、資源化、無害化”新階段。

　　濟寧市深入推進城鄉生活污水和黑臭水體治理

　　一、扎實推進農村生活污水治理。市城鄉水務局按照“統一規劃，統一設計，統一建設，統一維護，統一監管”的思路，采取“建管一體化、城鄉一體化”的特許經營模式，統籌推進全市農村生活污水治理，優先治理南四湖周邊及入湖河流兩側行政村，“一村一策”因地制宜選擇建設污水處理站、納入城鎮污水管網、集中拉運、生態等治理方式，截至2021年底，共治理完成2323個村，全市治理率達到39%。2022年，計劃完成1800個村生活污水治理任務，目前已完工1650個，年底前全部完成。在設施運維管理上，各縣市區均成立了專業運維團隊，定期巡查巡檢，發現異常立即處理，實現專業化管理。建立了“1+11+N”農村生活污水治理設施信息化管理平臺，實現了運行數據動態監測。制定出臺農村生活污水治理設施運行維護管理辦法，每年對各縣市區進行第三方考核評價，壓實縣市區運行維護主體責任，確保設施長期高效運行。成功舉辦全省黃河流域農村生活污水和黑臭水體治理現場推進會，典型做法在全省推廣。

　　二、深入推進農村黑臭水體治理。堅持治理、排查同步推進，綜合采取控源截污、清淤疏浚、水體凈化、生態修復等措施，共完成975處農村黑臭水體治理。堅持把村莊生活污水和黑臭水體進行同步摸排、同步治理，打造“生態景觀型、生態經濟型、生態清潔型”三種黑臭水體治理模式，成功創建全國農村黑臭水體治理試點地區。全面實行河湖長制向農村黑臭水體治理延伸，建立縣級包鎮、鎮級包村、村級包坑塘的三級分片網格化包保機制，落實坑塘長975名，制定出臺農村黑臭水體動態管理和長效管護辦法，全面推行黑臭水體管護“二維碼”，建立健全管護長效機制。

　　三、穩步推進城市污水處理廠提標改造。印發《濟寧市城市排水“兩個清零 一個提標”實施方案》，明確全市城市生活污水處理廠出水水質執行地表水準Ⅳ類標準。督促指導各縣市區按照“一廠一策”原則，因地制宜選擇設施改造、優化工藝、中水回用等方式提標，已完成3座城市污水處理廠提標改造，其余27座已完成提標改造方案編制。堅持周調度月通報制度，將提標改造工作納入市政府督查室督查事項，加快推進提標改造項目實施，計劃2023年底前全部完成。

　　四、城市黑臭水體實現動態清零。持續完善城市河道網格化管理機制，徹底消除污水入河隱患，提升河道自凈能力，確保整治完成的黑臭水體不反彈，8條城市黑臭水體全部完成“初見成效”和“長制久清”階段評估。堅持每季度對城市水體進行一次全面排查，共排查疑似城市黑臭水體3處，立即督促相關縣市區即知即改、立行立改，按照“一河一策”原則，科學制定整治方案，全方位、全過程進行治理，目前已全部整治完成，實現動態清零。

　　濟寧市推動畜牧環保，加大農村人居環境整治工作

　　濟寧市連續3年超額完成省下達生豬穩產保供任務；畜牧業總產值288億、位居全省第二；畜禽糞污綜合利用率達到93.2%，高出省定標準3個百分點。2017、2021年中央環保督察中，在畜禽污染治理方面，濟寧是全省唯一一個未被中央環保督察組通報批評的市，獲得省獎勵資金300萬元。

　　一、強化組織領導，健全保障機制。成立以分管市長為組長的畜禽糞污資源化利用工作領導小組，出臺《濟寧市加快推進畜牧業綠色生態發展實施方案》《關于加快推進畜禽糞污資源化利用的實施意見》等文件，形成推動畜牧環保工作落實的強大合力。將畜禽糞污資源化利用納入農村人居環境整治工作重點，加大在農村人居環境整治工作中的考核比重。

　　二、堅持項目帶動，健全處理設施。市級財政列支5000萬元，在全省率先實施規模場、養殖專業戶糞污處理設施配套建設，1979家規模養殖場、6855家養殖專業戶配建率達到了100%。同時，整縣制推進畜禽糞污資源化利用，泗水、汶上等9個縣市區被農業農村部列為示范縣，爭取中央資金3.5億元，占全省項目總數的16.1%，從源頭上解決好養殖場戶糞污處理難、設施配建不齊全等難題。推廣糞肥還田、節水、漏縫板干清糞等工藝，鼓勵養殖場戶流轉周圍土地，實施就近就地糞污還田。培育了濟寧市天歌養殖有限公司的“豬-沼-菜”、濟寧嘉鳴養殖有限公司的“豬-沼-稻（蝦）”、濟寧三強農牧科技有限公司“牛-沼-草（魚）”等種養結合農牧循環模式，被農業部列為“畜禽糞污資源化利用典型案例”，走出了一條以企業為核心、產業為紐帶、生態環境保護為目標的綠色發展之路。

　　三、創新管理模式，健全長效機制。研發“濟寧畜禽糞污資源化利用監管系統”，實現養殖場環境治理可視化、電子化管理，被山東省畜牧獸醫局在全省推廣使用。編印《濟寧市畜禽糞污資源化利用技術指南》和明白紙，解決養殖戶糞污處理技術難題。市縣畜牧部門不定期開展排查整治，排查養殖場3.2萬場次。協助環保部門加大執法監督，開展黃河灘區養殖污染“大起底”排查，發現污染養殖場立即現場處置。（孫莎然 申高賢）

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