楊建國：全面推進鄉村振興的清豐作為

河南省濮陽市清豐縣委書記曹擁軍介紹鄉村振興清豐路徑

　　二十大前夕，河南省濮陽市清豐縣再獲重磅國家級榮譽。

　　由農業農村部、國家鄉村振興局開展的國家鄉村振興示范縣創建申報評審工作完成，100個單位入選2022年國家鄉村振興示范縣創建單位，清豐縣榜上有名，獲評“國家鄉村振興創建示范縣”。

　　二十大后，清豐全面開啟創建國家鄉村振興示范縣階段，并且旗幟鮮明、底氣十足地喊出了創建目標：在河南省率先實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足；打造一條具有農業大縣特色、符合平原農區實際、代表鄉村高質量發展方向的鄉村振興清豐之路。

　　黨的二十大報告指出：全面推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。

　　在探路中國式現代化新征程中，全面推進鄉村振興，清豐要做全省率先、全國樣板，信心和底氣從何而來？

　　清豐特殊在哪兒

　　我國幅員遼闊，農村分布廣泛，全國各地區農村所處自然環境、人文環境、資源稟賦等各方面情況差異很大，所以各地在實現鄉村產業振興時也是因地制宜，不盡相同。

　　眾多縣域、眾多模式中，清豐探索，為何如此特殊？談“特殊”之前，得先談“普遍”。

　　黨的二十大閉幕后，習近平總書記第一次外出考察，聚焦的主題是鄉村振興，選擇的地點有河南。

　　這既充分體現了全面推進鄉村振興在中國式現代化中的極端重要性，也體現了作為糧食大省、農業大省的河南，在全國鄉村振興版圖中的重要位置和關鍵角色。

　　可以說，新時代新征程中，全面推進鄉村振興，河南理應持續走在前列，而建設現代化河南，大頭重頭在“三農”。

　　作為全國“三農”樣板的河南，又有哪些引領示范的模式和經驗？

　　農業農村部、國家鄉村振興局公布的100個2022年國家鄉村振興示范縣名單，河南共有5縣市入選，清豐位列其中。這份名單，充分說明了清豐在全省，乃至全國鄉村振興中的特殊意義。

　　作為典型的平原農業大縣，清豐在“三農”基礎條件上，既有普遍意義層面上極強的代表性，也有鮮明的地方特色。

　　一方面，清豐屬于黃淮海平原農業大縣，地處最北端的黃河沖積平原，地勢平坦、土層深厚、質地良好，耕地面積廣，糧食種、產質量均十分突出。從縣域基本條件來看，清豐是傳統平原農區縣域典型代表。另一方面，清豐屬于《河南省新型城鎮化規劃（2021-2035年）》劃定的65個重點發展縣（市）之一。在縣域經濟發展模式上，清豐在穩固糧食生產能力上，通過積極發展特色產業集群，推動由農業生產基地向制成品加工基地轉變，以新型工業化促進農業農村現代化。

　　從縣域經濟發展的模式上，清豐同樣也是傳統農區高質量發展的典型代表。

　　正是因為基礎條件和縣域經濟發展類型上的“普遍”，才更加突出了，努力走出的鄉村振興清豐之路，對于數量眾多的平原農區、傳統農區的示范、引領意義。被稱為平原農區鄉村振興新樣板的清豐之路，到底好在哪？

　　清豐本事

　　把“普遍”，做成標桿、樣本，這就是清豐的本事！清豐本事，首先有過硬的“三農”成績和榮譽。

　　“國家鄉村振興示范縣”是這兩年清豐收獲的第三個國家級重磅榮譽，之前清豐還連續入選國家糧食生產先進集體和國家級紅薯產業強鎮（韓村鎮）。

　　更不用說，清豐還先后收獲全國食品工業強縣、全國食用菌優秀基地縣等一系列農業產業上的“國字”榮譽。

　　此外，清豐在省級鄉村振興各類榜單中，同樣收獲滿滿。

　　河南省首批鄉村振興示范縣、河南省百城提質建設示范縣、河南省食用菌生產先進基地縣等等。

　　在2020年河南省鄉村振興戰略實績考核中，濮陽市排名全省第三，而清豐鄉村振興暨鞏固脫貧攻堅成果工作成績位居濮陽第一。

　　從國家級、到省級、到市級，這些榮譽，充分說明了清豐高起點、高標準接續推進鄉村振興戰略，鄉村振興工作持續走在河南省乃至中部地區的前列。

　　清豐本事，也體現在了縣域經濟高質量發展好的態勢上。作為中原地區以新型工業化促進農業農村現代化的典型重點發展縣，清豐自鄉村振興戰略實施以來，縣域經濟高質量發展不斷交出最好的答卷。

　　2021年，全縣生產總值219.61億元，比上年增長10.2%，增速位居全市第一，全縣規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、稅收收入增速位居全市第二，工業投資、一般公共預算收入、工業稅收增速等指標位居全市前列，交出了五年來最好“經濟答卷”。

　　進入2022年，清豐縣域經濟高質量發展的態勢更盛。

　　2022年1至9月，清豐連創四個第一：全縣工業投資同比增長63.2%，社會消費品零售總額同比增長5.9%，稅收增速18.1%，三項指標增速均居濮陽第一，“百園增效”考核成績同樣位居全市第一。

　　清豐本事，還體現在亮眼的重點突破上。

　　以重點突破帶動整體提升，以點帶面推進鄉村振興，這是清豐本事的實現路徑。

　　這個“點”，包括人居環境整治。2021年，清豐縣人居環境整治工作受到河南省委農村工作領導小組的表彰，成功入選河南省“農村人居環境整治先進縣”。今年以來，濮陽市農村人居環境整治行動現場推進會在清豐召開，全省農村人居環境集中整治行動第四次視頻調度會上，清豐縣委書記曹擁軍代表濮陽作集中發言。全省農村人居環境蘭考現場會，表彰20個先進縣，清豐進入前十。

　　這個“點”，包括農村設施，特別是供水設施。清豐縣通過實施“水潤清豐”工程，探索農村供水“四化”新路徑、保障農村飲水安全的經驗做法，被國務院大督查通報表揚。

　　這個“點”，包括農業招商引資。今年以來，清豐縣在農業招商引資方面，成果斐然。清豐積極參與了農光互補項目正星集團，主動對接麥金地中央廚房項目、昌慧公司地下糧倉項目、中農融信數字鄉村項目、北京博創聯動智慧農業項目、湖南食安天下食品加工項目、泰信肉雞加工項目，項目投資總額36億元。

　　當然，鄉村要振興，產業必先行。清豐本事的背后，是清豐在產業振興上展現出的新作為。產業振興的清豐作為，亮點在哪？

　　清豐作為

　　鄉村振興戰略的總要求是實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。其中，產業興旺是基礎。鄉村振興，關鍵是產業要振興。

　　鄉村產業如何振興？清豐作為，是樣板。“清豐作為”的關鍵，用一句話總結：構建了清豐特色產業體系。

　　“清豐作為”，首先是清豐特色產業優勢顯著。

　　圍繞發展食用菌、紅薯、葉菜“紅白綠”特色產業，清豐通過強基地、優品種、延鏈條、促效益，通過實施“黨建+產業”工程，強力推動特色產業發展。

　　菌類方面，全縣發展食用菌2000萬平方米，規模化食用菌企業22家，產值35億元，工廠化生產及裝備智能化全國第一，成功創建省級食用菌現代農業產業園；

　　紅薯方面，種植紅薯10萬畝，鮮儲能力4萬噸，建成全國紅薯行業一流的種苗脫毒組培實驗室、全國最大的脫毒紅薯種苗植物工廠，培育鮮食型、葉菜型紅薯新品種3個，推廣種植優良品種12個，紅薯育苗核心技術全國領先，成功創建韓村鎮國家級紅薯產業強鎮；

　　“清豐作為”，還體現在清豐“三產融合”“三鏈同構”的產業路徑。作為農業大省、糧食大省，河南全面推進鄉村振興的關鍵，在于抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，實現糧食安全和現代高效農業相統一，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，推進“三鏈同構”，不斷提高農業質量效益和競爭力。

　　這方面，清豐同樣是全省典范。作為全國食品工業強縣，清豐以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，圍繞食用菌、紅薯、養殖等產業，積極推進農業規模化經營，促進農產品精深加工集群化發展。作為清豐縣食品產業主載體，清豐縣先進制造業開發區累計入駐食品企業49家，產業集聚效應凸顯；形成食用菌規模化種植集群、食用菌工廠化生產集群、食用菌加工三大產業集群，先后培育建成“豐”字號工廠化生產企業14家，占到河南省工廠化食用菌數量的50%，集聚了全國所有工廠化生產品種，工廠化年產鮮菇10萬噸，工廠化生產及裝備智能化全國縣域第一。而圍繞“三農”的電子商務、倉儲物流以及休閑農業等一二三產融合模式方面，清豐同樣亮點很多。

　　榮獲“河南省首屆農產品電商十強縣”“河南省電子商務進農村綜合示范縣”等多項榮譽；萬邦·豫魯冀農產品交易中心建成投用，成為豫魯冀三省交界地區最具影響力的一站式農產品交易中心，成功創建“河南省特色優勢農產品供應鏈示范縣”，濮陽市唯一等等。

　　“清豐作為”，還體現在清豐鄉村振興的組織保障上。全面推進鄉村振興戰略，組織振興是根本和保障，這也是“清豐作為”的著力點所在。

　　一方面，從頂層設計上，自2018年以來，清豐縣堅持黨委總攬全局、協調各方，強化黨組織領導核心作用，以黨的建設高質量推動經濟發展高質量，建立了由黨委主要領導負責、農業農村部門統籌、相關部門參與的鄉村振興工作領導體制。清豐縣委、縣政府成立鄉村振興工作領導小組，統籌全縣鄉村振興工作的組織領導和協調推進工作，鄉鎮黨委政府突出抓好具體組織實施，落實黨政一把手是第一責任人的要求。

　　另一方面，從工作機制上，清豐縣建立了黨委全面統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的領導體制，突出各級黨委一把手第一責任人的責任，形成了縣鄉村三級書記抓鄉村振興的工作格局，建立了縣鄉村三級黨組織直接抓、三級黨組織書記具體抓、縣級領導干部掛點抓、黨委副書記和農業副職專門抓、駐村第一書記蹲點抓的鄉村振興推進機制。

　　同時清豐還健全考核評級和獎懲機制，將鄉村振興戰略實施成效納入領導干部實績考核，考核結果作為黨政干部年度考核、選拔任用的重要依據。

　　清豐率先振興

　　全面推進鄉村振興，黨的二十大作出科學規劃和詳細部署。

　　對于清豐來說，如何以創建國家鄉村振興示范縣為牽引，在全面推進鄉村振興新征程中，走出新路子、創出新業績、交出新答卷，就成了清豐全面推進鄉村振興的頭號命題。       對此，清豐給出的思路是：統籌推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理三項重點工作，努力走出具有清豐特色的傳統農區趕超發展、穩步崛起、高質量發展之路，為平原農區鄉村振興打造新樣板。

　　這種思路，最顯著的特點是：問題思維。

　　針對清豐鄉村產業發展存在的短板，包括農產品深加工生產鏈條短，產業鏈效益有待提升，農產品品牌、產業規模、一二三產融合發展還有很大發展空間等等，清豐在保障重要農產品供給能力基礎上，把重點放在大力培育優勢特色產業，推進產業融合發展、提升質量綠色發展等方向上。

　　這方面，清豐將大力發展食用菌、紅薯、辣椒、葉菜“三色”農業，強力實施“47331”工程，全力打造“以培育壯大裕豐食用菌、小農丫、桃園建民、萬邦農產品交易中心4大龍頭企業為引領，建設發展70個標準化食用菌產業園、30萬畝紅薯、30萬畝辣椒、10萬畝葉菜為支撐”的農業產業化發展新格局，產值突破50億元，輻射帶動12萬群眾家門口就業。

　　與此同時，清豐將爭創國家現代農業產業園，持續舉辦“菌博會”“薯博會”，不斷擦亮“清豐食用菌”“清豐紅薯”區域農產品公用品牌，推動農業結構優化調整，有效保障農民持續增收。

　　針對清豐鄉村建設短板，包括鄉村基礎建設與城鄉一體化發展要求存在差距，公共服務方面整體質量有待提升，鄉村公共文化服務稍顯滯后等，清豐將加快完善鄉村基礎設施提檔升級，強化公共服務保障。

　　這方面，清豐計劃全面落實河南省委“治理六亂、開展六清”行動要求，創新實施“拆違建、清垃圾、鋪胡同、改廁所、治污水、抓綠化”和“美化、亮化、文化、標準化”農村人居環境“6+4”專項整治行動，農村環境大幅改善。統籌推進基礎設施、公共服務向農村延伸，全縣城鄉供水一體化、氣化清豐、一把掃帚掃到底環衛模式、村村通公交等實現全覆蓋等等。

　　針對清豐鄉村治理中的短板，包括鄉村振興人才活力不足，鄉村治理主體參與積極不高等，清豐通過堅持黨建統領一切，推進鄉村治理。

　　在這一點上，清豐一方面，將以“五星支部”創建為抓手，創新實施“黨建+百千萬+鄉村振興”工程，開創涵蓋百行百業，培育千名清豐英才，帶動萬名群眾增收致富的新局面。另一方面，也將強化“三治”融合，大力弘揚清豐孝道文化，健全完善“一約五會”制度，全面推進移風易俗，創新發展新時代楓橋經驗，鞏固拓展人民調解“清豐模式”，持續抓好“三零”創建，不斷增進群眾獲得感、幸福感、安全感。（中國產業集聚研究專家、老楊會客廳創始人  楊建國）

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀