近年來，國有林場和國有林區不斷改革，國家明確提出，在保持林場生態系統完整性和穩定性的前提下，鼓勵社會資本、林場職工發展特色產業，有效盤活森林資源。過往的經驗證明，伐木等傳統的營林方式無論在政策層面還是現實角度都已經無法走下去。唯有轉變思路，把資源優勢轉變為經濟優勢，才是產業經濟轉型升級的有效途徑。
前不久，《國家林業和草原局關于進一步放活集體林經營權的意見》提出，拓展集體林權權能，鼓勵以轉包、出租、入股等方式流轉政策所允許流轉的林地，科學合理發展林下經濟、森林旅游、森林康養等。
現如今，森林公園、濕地公園、自然保護區成為中外游客休閑避暑、養生度假的主要目的地和旅游地。從北疆平原到南國水鄉，從西部戈壁到東海之濱，一個個森林公園猶如璀璨的明珠鑲嵌在祖國大地。隨著居民生活水平的提高和對空氣質量更加關注，進入森林休閑、度假、療養的需求越來越大。與此同時，隨著國家生態文明建設的逐步開展，森林生態旅游和森林健康療養也應運而生并迅速發展，成為當前的一個熱門話題。
體驗養生需求迫切
隨著城市化進程的不斷推進，“逆城市化”發展成為一種趨勢。當越來越多的城鎮居民渴望走出擁擠的生活環境，擺脫高壓的生活心態，想到的往往是大自然，想去的首先是森林、濕地、沙漠，通過改變生活環境，調整生活心態，讓身體得到休養，讓心靈得到撫慰。當人們走進森林、體驗自然的欲望越來越強時，對高品質、多樣化戶外游憩機會的需求就越來越大，這為森林旅游轉型發展提供了新動力。
別人問我什么是林業？我回答說，過去的林業是挖坑、栽植、砍木頭的老土行業，今天的林業是養眼、養心、養生的時尚事業。
森林健康療養產業可以說是一個朝陽產業、民生產業、生態健康產業、循環產業和美麗產業。它是依托林區的原始綠色資源、負氧離子、地熱溫泉、氣候、綠色食品等而設計的以“養生林區”為主要特色的一項產業。它將現代療養和傳統療養相結合，將氣候環境療養與生態環境療養相結合，將多功能化療養與林海療養相結合，將森林有氧運動與靜心養生相結合。
森林中所含的空氣負氧離子被稱為“空氣清潔器”，是空氣質量好壞的標志之一。在國外有很多依托森林而設立的項目，比如美國的“森林醫院”、日本森林氧氣銷售站等，日本每年約有9億人次到森林中進行森林浴。森林旅游成為最好的養生度假項目之一。
這幾年，國家在做“森林康養”試點，不僅是中國森林資源功能轉型的新嘗試，更是中國大健康產業與旅游業融合的新起點。在促進地區經濟轉型、生態經濟升級的同時，森林康養產業的發展能夠完善優化產業結構，探索商業新模式，進而推動經濟發展新戰略的制定。森林康養產業能夠將傳統旅游與療養產業、文化產業、運動產業、養老產業等不同產業關聯，快速實現集群化、基地化、規模化，培育出多功能的產業聯合體。因此，森林康養產業有機會成為中國新興產業，為國家和社會創造更多利益。
實際上，森林休閑促進人類身心健康的例子很多。例如位于加拿大北溫哥華的卡皮拉諾吊橋公園，因一座吊橋聞名于世。這座吊橋已有100多年歷史，全長137米，高70米，號稱是世界上最長最高的吊橋。吊橋兩邊是高大筆直的松樹和杉樹，橋下是卡皮拉諾河谷。行走在搖搖晃晃的懸空吊橋上，與腳下的峽谷深壑僅隔著一層木板，這樣的叢林穿越充滿新奇，又帶著一絲危險的刺激。穿過吊橋，深入茂密的原始林，林中枯木也成了很好的自然教育載體，讓游客感受著生命的神奇、自然的更替。吊橋附近象征著原住民文化的印第安圖騰柱，與森林結合更彰顯部落神秘。
叢林、吊橋、圖騰的奇妙組合，充分調動著游客的視、聽、嗅、觸覺，成為一次特別的森林體驗，令人難忘。
再如，北京八達嶺森林公園建起了國內具有示范作用的森林體驗中心，寓教于樂的森林體驗課程深受體驗者的喜愛。在參與自然游戲、自然藝術創作、自然觀察的過程中，體驗者的聽、視、嗅、觸、味“五感”也隨之打開，實現了森林康養的目的。
2016年的一項在線森林旅游需求社會調查顯示，具有“走進森林，親近自然”意愿的受訪者比例超過98%，對森林體驗、森林養生等森林旅游新業態表現出明顯興趣的受訪者比例超過93%。人們渴望到山清水秀、空氣清新的環境中欣賞美景、放松身心，旅游者既可以修身養性，又可以增強身體素質，在旅游中養生，是休閑旅游發展的必然趨勢之一。
發展旅游優勢凸顯
我國的森林旅游產業從無到有、從小到大，一直保持著加速發展的良好態勢。1995年，全國森林旅游游客量突破5000萬人次，2001年首次突破1億人次大關，2011年則超過了5億人次。2017年全國森林旅游游客量達到13.9億人次，占國內旅游人數的比例約28%，創造社會綜合產值1.15萬億元。這樣的數據令人十分振奮，一定程度上反映了人民大眾對健康休閑需求的不斷增加。
數字上巨大變化的背后，是觀念的持續轉型。事實上，森林行業并不排斥旅游發展，相反，始終以一種開放的姿態，既堅持保護又科學利用。人們對發展森林旅游的看法一直在變，從“砍樹”到“看樹”、從“賣山頭”到“賣生態”、從“賣木材”到“賣景觀”、從“把林產品運出去”到“把城鎮居民引進來”，發展森林旅游實現了歷史性轉變。如今，它是我國林業重要的朝陽產業、綠色產業和富民產業，同時也是深受公眾青睞的健康產業和幸福產業。
公眾對森林旅游的出游動機和對森林旅游產品的偏好也日益呈現多樣化。比如，“放松心情”是主要的出游動機，熱衷于山地運動、森林養生的群體正在快速壯大，甚至還有一部分人開始對徒步穿越叢林、探險等表現出濃厚的興趣。又比如冰雪旅游，正成為我國北方地區森林旅游發展的重要支點。森林體驗和養生已成為一種流行，也成為我國森林旅游蓬勃發展的新業態之一。
森林旅游發展空間不斷拓展，森林旅游產品日趨多樣化，涌現出森林康養、森林體驗、冰雪旅游、沙漠旅游以及生態露營、山地運動、叢林運動等一大批森林旅游新業態。例如，冰雪、霧凇、溫泉、民俗并稱為東北地區冬季旅游的“四大特色”，東北很多地區將森林旅游與冬季冰雪文化相結合，同時融入了民族民俗風情，大力挖掘文化差異性，突顯東北苞米樓子、雜木柵子等原始鄉村特色，推出年豬宴、農村笨雞、鐵鍋燉等特色美食，彰顯出日益濃厚的民俗文化氛圍，將歷史文化、人文特色與森林旅游產業進行有機統一，開發多元化的森林旅游產業，打造屬于地方特色的旅游項目。
綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。森林旅游在保護自然環境，保護原生傳統文化的同時，讓林區人和旅游者都受到生態教育。這種生態經濟型系統工程，釋放出環境保護的正能量，未來還將得到長足發展。森林旅游已經成為繼經濟林產品種植與采集業、木材加工與木竹制品制造業之后，年產值突破萬億元的第三個林業支柱產業。
森林體驗和養生等森林旅游新業態給傳統林業發展帶來了深刻變化，拓展了森林資源的利用途徑，提高了森林福祉的普惠程度，為森林資源的科學保護與合理利用找到了一條和諧發展之路。
河北塞罕壩機械林場是推進生態文明建設的一個生動范例。55年間，它從人跡罕至的荒原變成了如今包含6個林場、112萬畝林地、森林覆蓋率達80%的“森林氧吧”。得益于優良的森林生態資源，塞罕壩成了備受游客青睞的旅游目的地。炎炎夏日，到塞罕壩消暑的游客絡繹不絕。他們漫步于白樺坪“森林浴場”“負離子池”等景點，享受“森林氧吧”的暢快舒爽。同時，“國際自行車挑戰賽”“森林瑜伽”等森林體驗和養生活動也選擇在塞罕壩的青山綠水間舉行。據河北省塞罕壩機械林場副場長陳智卿介紹，截至2017年底，塞罕壩累計接待中外游客570.6萬人次，實現直接經濟效益3.59億元。
成功探索林業轉型
中國是森林旅游資源大國，森林景觀資源十分豐富。中國的森林旅游是伴隨著改革開放后旅游業的興起而逐步發展起來的。為充分利用這些寶貴資源，1980年8月，原林業部發出了《關于風景名勝區國營林場保護山林和開展旅游事業的通知》，指出“優美的森林環境，為人們游覽休憩提供了良好場所”，“風景名勝區的國營林場和有條件的自然保護區，可以根據具體情況，采取不同形式積極開展旅游事業”。1981年7月，原林業部提出“林業部門應在‘以林為主，多種經營’方針指導下，有計劃、有步驟地把森林旅游事業開展起來”。當年將北京松山、云蒙山林場，湖南張家界、南岳林場，廣東流溪河、南昆山、大嶺山林場，山東泰山林場等8家林場作為全國首批森林旅游試點公園。
1982年9月25日，中國第一個國家森林公園在湖南張家界誕生。張家界國家森林公園的建立，開創了在國有林場基礎上建設森林公園的先河，成為吹響中國森林旅游發展的第一聲號角，成為國家級森林公園和中國現代旅游發展史上的一座里程碑，從此森林旅游正式納入了旅游建設和林業綜合開發的正常軌道。美麗的張家界也從一個不為人熟知的小林場發展成今天世界著名的旅游勝地。據統計，僅張家界國家森林公園建立之初的6年時間里，游客就從每年8萬人次增加到52萬人次，旅游總收入增加到了1982年的16倍。
張家界的成功，讓林業部門更加堅定了發展森林旅游的信心和決心。之后，原林業部又采取部省聯建的方式先后建立了浙江天童、千島湖，陜西樓觀臺，安徽黃山、瑯琊山以及福州國家森林公園等，由此在全國掀起了森林旅游發展的小高潮。
但是，由于對森林旅游作用認識不足，僅把森林公園作為國營林場的多種經營項目，只把森林旅游看成是綜合利用的重要內容，并且該時期國營林場的經濟效益較好，由此出現了國營林場發展森林公園的動力不足，全國森林公園發展速度變慢。1992年鄧小平同志南巡講話后，黨中央和國務院出臺了《關于加快發展第三產業的決定》，明確提出旅游業是第三產業中的重點產業。這個階段的宏觀環境對森林旅游業發展十分有利。森林公園和自然保護區試驗區是森林旅游的重要載體。1992年，原林業部下發通知，要求凡是森林環境優美、生物資源豐富、自然景觀和人文景觀比較集中的國營林場都應當建立森林公園，發展森林旅游。之后，中國森林公園的建設步伐明顯加快。伴隨著森林公園數量的增加，森林旅游設施不斷完善，管理不斷規范，森林游客數量不斷增加，森林公園直接旅游收入增長較快，森林旅游的經濟效益和社會效益不斷提高。
為把握住森林旅游發展的機遇期，原國家林業局頒布了《關于加快森林公園發展的意見》，形成了在新的歷史條件下中國森林公園建設和森林旅游發展的新理念、新思路；明確了森林公園事業的性質，根本性轉變了長期以來把森林公園建設作為林業、國有林場的一個多種經營項目的做法；提出把森林旅游產業全面推向市場、推向社會，真正把森林旅游產業辦成開放式的社會化大產業，轉變部門辦產業、林場辦產業的發展思路，開始加強行業間和地方的交流合作，共同培育和拓展森林旅游市場。
經過30年的發展，中國森林旅游已基本形成了以森林公園為主體，森林公園、濕地公園、自然保護區實驗區、林業觀光園和狩獵場等其他類型森林旅游景區協同發展的體系。（記者 邢麗濤）
轉自：中國旅游報
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