中國改革報、改革網記者袁小峰今年，黑龍江省鶴崗市工農區全面統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持黨對一切工作的領導，以人民為中心，堅持以新發展理念為遵循，圍繞以加速轉型發展為主題，以供給側結構性改革為主線，以推進“四大戰略”、發展“五大產業”為抓手，深度實施產業疊加、民生優先，不斷完善1+3+X產業架構，突出發展壯大實體經濟，努力促進經濟由高速增長到高質量發展的轉變，以“七個突破”驅動轉型發展邁入快車道。
加快轉型發展，力爭實現產業結構調整新突破。2018年鶴崗市工農區重點實施產業項目11個,謀劃項目20個。重點推進了總投資1.5億元的米家樂（萬）噸綠色方便米飯項目、龍江酒業產能異地搬遷項目和食邦餐飲中央廚房項目；發展現代服務業重點推進泓博來農副產品交易市場和龍江酒文化體驗館項目；培育戰略新興產業重點推進黑龍江龍福康品牌農產品訂單交易中心、中藥全產業鏈加工項目；“飛地”謀劃發展現代農業重點推進設施農業園區、君子蘭互聯網+種植基地項目；著力發展文化產業重點推進藝術谷創作基地項目、冰上運動中心和油畫館項目。
優化營商環境，力爭實現招商引資工作新突破。鶴崗市工農區牢固樹立項目是本、項目是綱、以項目促發展的理念，堅持一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干，全力以赴抓好招商引資工作。多措并舉強化招商引資立足自身優勢，突出重點，以特色招商、精準招商、產業鏈招商為重點，力爭引進一批投資體量大、經濟效益高、環境質量好的優質項目。深入推進以商招商，努力形成多層次、上下游一體化的產業發展格局；凝心聚力構建優良營商環境。著力構建親商、安商的新型政商關系，想項目單位之所想、急項目單位之所急，幫助企業減輕負擔、輕裝上陣，切實增強企業做大、做強的信心。大力營造優惠的政策環境，并將其納入年度目標考核當中。
實施創新驅動，力爭實現雙創工作新突破。創建紅星美凱龍雙創中心，打造“互聯網+”高科技產業孵化模式。積極引導海威無人機、承塾科技及電商等企業入孵，努力促進科技成果轉化再發力；創建飾宜家企業孵化器平臺，打造金融風投+高成長型產業孵化模式。努力培育一批新產業、新業態、新技術，形成創新引領的經濟體系，努力促進企業孵化高質量發展。
加強民生保障，力爭實現人民群眾“三感”新突破。以解決新的社會矛盾為切入點，本著“盡力而為，又量力而行”的原則，扎實做好民生工作。做好社會保障工作，全面建立低保、低收入家庭經濟狀況核對機制，努力構建政府救助和社會力量參與相結合的保障體系；進一步完善勞動保障平臺建設，加強勞動保障監察管理，建立覆蓋全區的勞動大監察格局；健全培訓機制，全力支持自主創業和全民創業，確保城鎮登記失業率控制在4.1%以內；促進教育事業均衡發展。本著教育優先的原則，繼續加大教育投入，努力解決教育發展“不均衡、不充分”的問題。加強學前教育，切實擔負起幼兒園的主體責任，加強對幼兒園的規范管理，特別是認真汲取北京紅黃藍幼兒園惡性虐童事件教訓，對幼兒園開展全面專項整治，對無證經營的幼兒園要堅決取締。突出素質教育，大力實施“特色校園”建設，努力促進各學校教育優質均衡發展；努力發展文化事業。加大公共文化服務投入力度,加強公共文化服務體系建設,堅持政府主導,企業參與，多方聯動的公共文化發展模式。不斷完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務功能。加強社區公共文化設施建設,與市教育局、體育局籌建社區健身中心；全力打造健康城區。穩步實施全面二孩生育政策；深入開展“健康龍江”和“健康行為促進”等行動，關心關愛計生特扶群體，加強食品藥品安全監管和衛生執法監督；提高對社區衛生服務中心業務指導水平，加強監督管理的力度；推進加大國家級社區標準化服務中心建設。新建宏大等4個國家級標準化社區服務中心，力爭用三年時間，轄區所有服務中心都打造成國家級標準化社區。
推進環境整治，力爭實現美麗城區建設新突破。投入資金對雙鶴、金輪等5個物業“棄管”小區環境進行治理，逐步引進有實力、信譽好的公司實行“一卡制”收費，力爭將實行底線保潔的棄管小區納入完全物業管理。力爭在本屆政府任期內將所有棄管小區打造成標準化小區。在雙鶴小區等5個棄管小區修建道路，硬化面積20253㎡。開展“綠（花）滿家園、美麗工農”全民行動，計劃建設2個小花園、小廣場，高標準推進生態低碳城區建設。嚴格落實“廁所革命”的要求，擬投入80萬元，建設2個水沖式公廁。強力開展違建拆除工作，力爭年底消滅主城區違章建筑。；全力做好市里下達的各項拆遷任務，重點實施對城區內3500余戶城市棚戶區房屋拆遷安置工作，力爭在2018年底實現主城區消滅平房目標；積極協調有關部門將總供熱面積為24.6萬平米、共3083戶的金地新城、隆福小區等5個小區并入供熱大網，徹底消滅供熱燃煤小鍋爐；大力推行垃圾中轉站試點區工作，改善城區環境衛生。
提升社會治理，力爭實現平安工農建設新突破。進一步強化企業安全生產主體責任，切實加大建筑工地、危化企業等重點領域安全隱患整治，堅決遏制重特大安全生產事故。深入開展學校、幼兒園、商場、養老機構等人員密集場所安全專項整治，消除監管盲區和漏洞，切實增強對安全生產的控制能力；創新信訪工作機制，探索建立社會穩定風險評估機制，健全矛盾糾紛“大調解”工作體系，完善有效預防和化解社會矛盾的體制機制，依法及時有效化解矛盾，依法打擊到非指定接待場所上訪行為；深入推進“七五”普法，完善公共法律服務體系，提高公民法律意識。加強人民調解組織建設，進一步完善人民調解、行政調解、司法調解銜接機制。
強化宗旨意識，力爭實現政府機關自身建設新突破。牢固樹立以人民為中心的發展思想，以服務型政府為引領，進一步提高政府自身建設水平。深化法治政府建設，堅持“法定職責必須為，法無授權不可為”，推進依法科學民主決策。強化法治教育，提升公務員隊伍的法治意識、執法能力和社會治理能力，嚴格規范公正文明執法。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，主動聽取民主黨派、人民團體和社會各界意見建議，認真辦理人大代表建議和政協委員提案；推進“放管服”改革。進一步轉變政府職能，完善權力清單、責任清單，繼續清理規范行政審批和公共服務事項。繼續推行“雙隨機、一公開”監管體制。建立健全失信懲戒制度；狠抓工作落實。強化落實意識，以“踏石留印，抓鐵有痕”的勁頭和“釘釘子”精神抓好各項工作落實，持續推動政風轉變，大力提升行政效能，層層分解任務目標，層層壓實工作責任；加強廉政建設和作風建設。嚴格落實“一崗雙責”，深化廉政風險防控，進一步扎緊制度籠子。持續深入改進作風深入落實中央“八項規定”及其“實施細則”規定，馳而不息抓“四風”建設，堅決糾正“門好進，臉好看，事難辦”等“四風”新表現，防止不良風氣反彈回潮，以政府過“緊日子”換取群眾過“好日子”。努力構建“親”“清”新型政商關系；加強政府職業能力建設。真正把學習作為每一名政府工作人員的責任、本領和精神追求，用專業思維、專業素養、專業方法推進工作落實。大力倡導“工匠精神”，推行“一線精細工作法”。注重在基層一線和困難艱苦的崗位鍛煉年輕干部，堅持嚴管和厚愛結合，激勵和約束并重。
鶴崗市工農區“七個突破”效果顯著，經濟社會各項事業建設運行態勢良好。截止目前，前三季度地區生產總值完成17.1億元，同比增長6.3%；財政收入完成2.53億元，同比增長6.01%；規模以上工業增加值0.92億元，同比增加20.5%；社會消費品零售總額完成39.4億，同比增長10.7%。
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