國有企業采購加速對接國際規則

　　經全國物流標準化委員會審查通過、國家標準委備案，自5月1日起，《國有企業采購操作規范》正式實施。該項標準是中國國有企業采購領域第一個推薦性行業標準，其發布實施將有效推動國企采購的規范化、專業化和國際化進程。

　　習近平主席曾在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上發表主旨演講時承諾，在擴大開放方面，中國將主動擴大進口，加快加入世界貿易組織《政府采購協定》（GPA）進程。

　　"《操作規范》在我國加快加入GPA進程的大背景下出臺，是對國有企業采購和供應鏈管理的有益探索。"中國物流與采購聯合會副會長、公共采購分會會長蔡進在接受記者采訪時如是指出，《操作規范》具有一定的前瞻性，在采購方式設計等方面借鑒兼顧了包括《聯合國國際貿易法委員會公共采購示范法》在內的國際通行采購規則，根據供應鏈管理的需要，明確了戰略采購、多源直接采購、詢比采購等體現國企采購特點的采購方式，提前對接國際規則。

　　國企采購既關系到企業的經濟效益和發展前景，也關系到國有資產的保值增值，更是社會輿論關注的熱點問題。一直以來，中國國有企業采購主要依據《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》及其《實施條例》開展，但這兩部法律及配套細則沒有全部覆蓋國有企業的采購活動。因缺乏相關文件規范和具體的操作指引，國企采購在實際操作過程遇到了不少問題。如政府采購未提及但國企采購切實需要使用的采購方式如何操作；為提升市場競爭力，國企采購如何創新；如何讓國企采購既高效又合規。

　　為呼應行業企業訴求，促進國企采購事業的健康發展，中國物流與采購聯合會基于供應鏈管理的專業性和與國際接軌的前瞻性考量，及時組織業內專家和相關企業成立課題組，起草編制了《國有企業采購管理規范》。

　　中物聯公共采購分會秘書長彭新良介紹，該標準由中物聯公共采購分會組織立項，國家電網公司、招商局集團、中國建筑總公司、中航集團、中國銀聯、中國公共采購等28家研究機構和國有企業參與起草，歷時一年多的調研、編制、征求意見等環節最終發布，是國有企業采購部門和業內專家共同努力的成果和智慧結晶。

　　該標準歸納了四大類9種企業常用、國際通用的采購方式，規定了國有企業采購的通用要求以及各種采購方式的適用條件和程序規則、適用于國有企業在中國境內開展的非依法必須招標項目的采購活動，是對現行法律法規的補充和完善。"同時，標準引入了供應商征信機制，并順應技術進步和電子化采購的發展趨勢，增加了電子化采購的內容，將供應資源庫、專家庫和電子采購平臺建設列為企業采購的重要基礎工程。

　　中物聯副會長、公共采購專家委員會主任程遠忠表示，《國有企業采購管理規范》填補了國有企業采購相關行業標準缺失的空白，為國有企業加強內部管理提供了參照和依據，為推動行業主管部門就國有企業采購管理進行部門立法奠定了基礎，將推動行業供應鏈更高質量的發展。

　　據介紹，標準實施后，中國物流與采購聯合會將結合國有企業的實踐情況，對標準內容進行修訂和完善。（記者 湯莉）

　　轉自：國際商報
 

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