培育三大產業 打造十大中心 洋山特殊綜保區獲88項政策支持

　　作為對標國際公認、競爭力最強自由貿易園區的重要載體，洋山特殊綜合保稅區一攬子支持政策6月2日正式亮相。

　　臨港新片區舉行政策發布會，《洋山特殊綜合保稅區產業發展和空間布局規劃》(下稱《產業規劃》)和《關于促進洋山特殊綜合保稅區對外開放與創新發展若干意見》(下稱《若干意見》)雙雙出爐。

　　臨港新片區管委會專職副主任武偉表示，將通過規劃引領、政策供給，打造國際一流的用戶友好型營商環境，努力把洋山特殊綜合保稅區建設成為具有全球示范意義的國際投資貿易服務自由化便利化一體化的最佳實踐區。

　　三大產業空間布局

　　5月16日，洋山特殊綜合保稅區掛牌，臨港新片區一體化信息管理服務平臺同時順利上線，標志著我國第一個特殊綜合保稅區正式掀開建設發展的新篇章。

　　最新亮相的《產業規劃》結合洋山特殊綜合保稅區產業發展現狀、資源稟賦和政策優勢，明確產業發展思路與目標，提出重點產業和洋山特殊綜合保稅區蘆潮港、小洋山島以及浦東機場南部各區塊產業空間布局，既體現了臨江臨海的區位資源優勢，也凸顯了空港海港自由港的功能政策優勢。

　　武偉表示，《產業規劃》主要有三個特點：一是高階版的目標定位，二是國際化的產業體系，三是衍射式的空間布局。

　　著眼于在岸業務和離岸業務統籌發展，《產業規劃》提出，洋山特殊綜合保稅區將重點培育國際供應鏈管理、國際高端制造及相關服務業、跨境綜合服務業三大產業；努力到2035年，打造國際中轉集拼中心、國際分撥及配送中心、國際訂單及結算中心、全球銷售及服務中心、跨境數字貿易中心、全球檢測維修和綠色再制造中心、高端研發和制造中心、國際金融資產交易中心、國際大宗商品現貨交易中心、國際融資租賃交易中心等“十大中心”，為探索建設具有中國特色自由貿易港提供更多實踐樣本。

　　在產業空間布局上，三個區域將打造各具特色、衍射協同的產業功能體系。

　　88項綜合支持政策助力

　　按照“個性問題個性解決，共性問題政策解決”的原則，《若干意見》從貿易監管、金融創新、重點領域政策創新和財政扶持、綜合保障等8個方面，提出了88條綜合支持意見，最大限度提高企業運作效率，最大限度降低企業運作成本，最大限度助力企業和產業發展。

　　武偉表示，《若干意見》主要有三個特點：第一，聚焦貨物和資金的高效便捷流動，深化制度創新。第二，聚焦三大重點產業，強化政策創新。第三，聚焦人才、功能平臺等關鍵環節，優化服務創新。

　　在貿易監管創新方面，《若干意見》根據《總體方案》、海關總署《監管辦法》等文件精神，從一線充分放開、區內高度自由、構建法治化國際化的營商環境以及一體化信息管理服務平臺建設等4個方面，提出了9項支持措施，主要包括：一線對于不涉證、不涉檢的貨物徑予放行；二線驗核監管證件，區內取消海關賬冊管理等。

　　在金融開放創新方面，《若干意見》提出“優先適用”原則，對已出臺及今后出臺在自貿試驗區適用的金融政策，以及國家金融管理部門出臺的各項金融試點措施，符合洋山特殊綜合保稅區實際的，優先在區內試點。同時，從促進跨境資金自由使用、創新跨境金融服務、培育重點金融機構等3個方面，提出了8項支持措施。

　　同時，《若干意見》還圍繞國際供應鏈管理、國際高端制造及相關服務業、跨境綜合服務業等重點產業，從功能創新、政策突破、財政扶持等方面，提出了一攬子綜合支持政策。其中，國際供應鏈管理方面共16項支持措施。國際高端制造及相關服務業方面共16項支持措施。跨境綜合服務業共21項支持措施。（宋薇萍）

　　轉自：上海證券報

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