人大首發院：進一步推廣老年友好宜居環境評價標準

　　2020年7月4日上午，“建設國際一流老年友好宜居環境系列研討會”在線上成功舉辦，會議由中國人民大學首都發展與戰略研究院和北京市老年學學會主辦，北京市朝陽區民政局、北京老齡居養老產業促進中心協辦，會議邀請來自政府部門、高校和企業的老年學、老年醫學、規劃學、建筑學等相關領域領導和專家學者，共同圍繞老年友好宜居環境建設的前沿理論和現實問題進行了深入探討。

　　中國人民大學副校長、中國老年學和老年醫學學會副會長、中國人民大學老年學研究所所長杜鵬教授，全國老齡辦黨組成員、中國老齡協會副會長吳玉韶，中國城市規劃設計研究院院長王凱，北京市規劃和自然資源委員會副主任謝俊奇，北京市衛健委黨委委員、市老齡辦常務副主任王小娥，北京市民政局養老工作處處長余翰林，北京市朝陽區社工委書記、民政局局長趙年生，北京市石景山區社工委書記、局長劉吉新，北京市朝陽區民政局副局長武寧以及相關街道辦事處的領導出席會議。

　　中國人民大學首都發展與戰略研究院研究員、北京市老年學學會會長黃石松和中國人民大學首都發展與戰略研究院副院長李文釗教授主持研討會。研討會首先聽取了《北京市朝陽區探索老年友好宜居環境建設》課題成果介紹，進行了點評討論并作針對性演講。中國人民大學公共管理學院秦波教授，同濟大學建筑與城市規劃學院于一凡教授，天津大學無障礙設計所所長王小榮教授，北京愿景明德管理咨詢有限公司總裁倉梓劍等專家學者做專題報告。從老年友好社區規劃、建筑設施適老化評估以及社會資本參與改造運營等不同角度展開演講，進行了熱烈研討。

　　據課題組首席專家黃石松介紹，北京城市總體規劃明確了要建設國際一流和諧宜居之都。“十四五”時期北京將進入深度老齡化社會，和諧宜居之都理應是老年友好的和諧宜居之都。然而，老年友好宜居的標準是什么？新時代老年友好宜居環境應該建什么又怎么建？社會資本如何介入？政府多部門誰牽頭？怎么組織？模式如何創新？北京作為首都，如何發揮首都的表率示范作用，引領和探索中國老年友好宜居環境建設的新思維、新模式？

　　2019年9月，課題組召開了第一次研討會，重點就老年友好宜居環境的建設維度及其評價指標體系進行了研討，會議按照“老有所養、老有所居、老有所醫、老有所為、老有所樂”的要求，以老年人的實際生活軌跡和需求為邏輯起點，從建筑、小區、社區、街鄉鎮4個空間尺度展開；以安全性、健康性、便捷性、舒適性、社會性5個維度進行指標構建，得到了社會的廣泛好評。

　　本次研討會是第二次會議，主題是：老年友好宜居環境建設模式創新。目的是為進一步解決老年宜居環境多頭建設、誰來牽頭、社會資本如何進入等問題，進一步推廣老年友好宜居環境評價標準，提供老年友好宜居環境可供借鑒的建設模式，從而完善老齡社會治理體系、提升老齡社會治理能力。

　　黃石松介紹，老年宜居環境建設工作，可以提高老年人的生活質量，避免跌倒和走失等危及健康安全的隱患，老年宜居環境建設是老年人的剛性需求。另一方面，面對社會總需求不足、經濟下行的壓力，老年宜居環境建設也是拉動內需的重要手段，與新城建設、城市更新相結合，可以帶動室內裝修、市政設施改造、康復輔具應用、智能交通、設計服務及金融服務等多個產業發展，加快我國老年宜居環境建設，發展與之相關產業，既是完善養老服務體系的必然要求，也是拉動銀色消費、推進產業升級、增加就業的重要抓手，可起到“一石數鳥”作用。特別是，我國還處在以基礎設施建設和重大項目工程帶動城市面貌改善的階段，補齊短板、適當超前規劃、完善老年友好宜居環境，可以避免今后的返修、拆改等，起到事半功倍的效用。

　　朝陽區社工委書記、民政局局長趙年生介紹了朝陽區近年來開展老年友好宜居環境建設的主要做法、取得的成績及下一步的工作目標，他表示，朝陽區社工委、民政局將以成功籌備和舉辦2022冬奧會和冬殘奧會為契機，打造國際一流老年友好宜居環境。到2022年，所有街鄉全部完成老年友好宜居環境評價，形成具體可實施的優化方案，并建成一批老年友好宜居環境示范街區；實現所有街鄉老年友好宜居環境明顯優化提升，老年人的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

　　中國人民大學公共管理學院秦波教授代表課題組，詳細介紹了項目實施背景、技術路線、研究內容以及所形成的項目成果。他表示，北京正進入深度老齡化階段，在建設國際一流的和諧宜居之都的大背景下，老年友好宜居環境建設卻相對滯后，缺少統籌規劃，有限的適老化改造實踐呈現“星星點燈”的態勢，整體效果有限。

　　為此，自2019年6月以來，項目組依據國內外相關標準，基于對朝陽區雙井街道辦事處12個社區的實地調研，編制了《朝陽區街鄉老年友好宜居環境評價指標體系》，并依據該《指標體系》對雙井街道進行了系統評估，精準識別老年宜居環境建設中存在的問題，真正了解老年人的切實需求。隨后，項目團隊結合各社區的實際情況分別提出優化建議方案，在適老居住環境、適老出行環境、適老健康支持環境、適老生活服務環境和敬老社會文化環境五個方面給出明確的近期和遠期建設目標。2019年10月后，項目團隊進一步選取廣泉小區和易構空間小區作為樣板小區，進行概念設計，形成了建設清單和建設指南。在此基礎上推廣到全區，形成了《朝陽區老年友好宜居環境建設三年行動計劃（2020-2022年）》，明確提出了未來三年建設目標、重點任務和配套保障措施，推動老年友好宜居環境建設在朝陽區全面有序展開。

　　出席會議的各位領導和專家對課題成果進行了深入的點評和討論，一致認為成果具有重要的理論創新和實踐價值。

　　吳玉韶副會長做了題為“對老年宜居環境建設的幾點認識”的主旨演講，強調了老年人對安全、便利和舒適的突出需求。王小娥副主任圍繞“打造老年友好宜居環境，提升老人安全幸福指數”的主題，介紹了北京市建設老年友好城市的整體情況、工作進展、未來愿景。王凱院長從全面建設老年友好城市的高度談了對老年友好宜居環境建設的思考。謝俊奇副主任認為要將老年友好宜居環境建設融入到城市規劃、城市設計中，加快完善相技術規范。余翰林處長表示朝陽區的養老服務工作基礎好、敢于創新，希望在老年友好宜居環境建設方面的探索能夠真正滿足老年人的實際需求，邁出更大、更快的步伐。

　　在專家研討環節，同濟大學于一凡教授首先圍繞“老年友好社區離我們有多遠？”提出了老年友好社區的目標愿景，指出當前老年友好社區建設的現狀和問題，提出了對老年友好社區建設的相關建議。天津大學王小榮教授聚焦于住區的居住空間和服務設施，結合老年人的特殊需求、行為習慣等對住區的適老化水平提出了具體的評價原則與標準。北京愿景明德管理咨詢有限公司總裁倉梓劍則以“勁松模式”為例，從實踐層面討論了社會資本參與老舊小區改造意義和模式，分析了社會資本參與的具體內容、主要問題、參與途徑以及和政府部門的關系等。

　　最后，中國人民大學首都發展與戰略研究院副院長李文釗教授對會議進行了總結，認為課題成果積極探索老年友好宜居環境的建設模式，充分體現了跨學科研究的特點，豐富了我國老年學和基層社會治理的理論研究，對我國老齡事業的發展也具有十分重要的實踐價值。

　　轉自：中國發展網

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