做“減法”，化解風險出成果——陜西金控集團“熵變”紀實

　　陜西金融控股集團半年工作會議召開。

　　三年前，為了進一步突出主業、提質增效，陜西金融控股集團有限公司（以下簡稱陜金控）圍繞“瘦身壓減”和“化解風險”兩大攻堅戰，開展了全面清理、退出和資產盤活。截至2020年第三季度末，陜金控已完成“壓減”退出37戶關聯企業股權；資產總額達280.48億元，凈資產達101.78億元，同比保持平穩增長；業務收入同比增長了35.4%，近三年利潤年均增長35%以上。

　　明明是在做“減法”，為何資產規模不減反增？為何效益不降反升？

　　過去三年，按照中央和省委、省政府關于防范化解風險的要求，新一屆黨委班子審時度勢，積極調整，牢牢把握集團戰略調整和發展轉型的主動權和方向盤，抓住制約全局主要矛盾，變被動為主動，部署了一系列重點推進任務。2018年5月15日，集團黨委副書記、總經理丁德明在集團1—4月經營管理情況分析會上說，“按照集團黨委要求，我們的主要任務是提質增效做‘加’法，重塑金融生態新格局，同時，要在存量業務上做‘減’法，尤其是‘非主業、非控股、非牌照、沒有實際管控力’的所屬企業中做‘減’法，要高度重視資產的清收、保全，竭盡全力減少國有資產損失。”

　　三年來，陜金控通過深入剖析問題、重新自我定位，直面歷史遺留問題，大刀闊斧自我革命，重塑組織架構和體系，強化主體責任，積極化解風險，最大限度減少了國有資產損失，為企業持續健康發展奠定了扎實基礎，2019年集團國有資產保值增值率達到110.83%。

　　這其中，是智慧和膽魄在書寫著一個省屬國企的擔當和作為！

　　“瘦身壓減”促轉型

　　2018年之初，前期規模的快速擴張遺留下來的“疑難雜癥”顯露無遺——主業不突出，管理缺位，低效無效資產占比大，資本運行效率低下。面對這些問題，陜金控領導班子開始謀篇布局，全力實施“瘦身壓減”戰略。在制定了“回歸主業”大政方針后，“瘦身壓減”成為必然選擇，只有“瘦身壓減”才能“輕裝上陣”，踏上回歸金控本源之路。

　　2018年7月，陜金控內部悄悄啟動《陜西金融控股集團有限公司“盤活資產 提質增效”專項行動方案》，旨在摸清家底、優化資產結構，推進存量資產盤活，促進集團向綜合性市場化金融控股集團轉變。

　　為全面推進“瘦身壓減”工作，2019年以來，陜金控決定對集團系統非主業、經營不善、投而不管、不具備資源優勢、合作無實質進展的項目投資進行清退。采取定目標、定時限、定責任的方式，定期召開壓減工作會……推進低效無效資產清退工作，合計下達“壓減責任清單”三批。

　　經過艱難談判和耗時博弈，某資產管理有限公司同意退出股權，完成了工商變更事宜；某敬老服務有限公司完成清算注銷，陜金控累計收回投資款583萬元；某小額貸款股份有限公司提前交讓股權，退回首期股權轉讓款847.54萬元。最新數據顯示：陜金控已累計完成“壓減”退出37戶，優化了集團資產結構，盤活了存量資產，推進了集團高質量轉型發展。

　　“緊關閘門”勇擔當

　　由于特殊歷史背景，陜金控曾經走過一些彎路，遇到過一些挫折和壓力。

　　陜西金開貸金融服務有限公司（以下簡稱金開貸）成立于2014年，注冊資本8000萬元，陜金控占股56.25%。創建初期，金開貸著力打造陜西“互聯網+金融”平臺模式，積極探索普惠金融發展路徑，曾一度成為我省創新金融發展的名片。截至2017年底，平臺累計注冊人數5.7萬余人，且來自全國各地。

　　然而，隨著2018年網貸行業不斷“爆雷”，行業風險事件頻發。受擔保行業亂象等多重因素影響，金開貸也難于幸免。

　　作為金開貸的國有控股股東，陜金控無法回避問題，本著“堅決不發生系統性風險和群體性事件”的原則，陜金控于2018年初，要求金開貸立即停止網貸平臺業務，防止風險擴大，并及時完成合規整改工作。截至2020年10月底，金開貸平臺已實現存量項目全部退出，項目壓降幅度為陜西首位；為了不引發系統性風險，金開貸足額計提了撥備，保障了廣大投資人的合法利益；陜金控成立了專門的清收工作小組，實行“一企一策”，全方位、無死角地篩查風險項目情況，找準“痛點”精準切入，精準排雷，全力降低損失。

　　一系列舉措的相繼推出，使金開貸風險化解工作取得實質性重大進展，風險問題基本出清，為助力全省打好防范化解金融風險攻堅戰作出了積極貢獻。同時，隨著追償工作的開展，相當部分的投資款項有望收回。

　　“主動作為”塑形象

　　成立九年多的時間里，陜金控由小到大、由弱到強，在業務板塊不斷擴充、資本規模迅速增大的同時，也發現了一定的風險隱患。

　　2018年以來，歷史上形成的一些合作項目風險開始顯現，特別是一起銀行貸款擔保代償及少數股權代持擔保公司的涉訴案件。

　　為全力挽回代償損失，陜金控凝聚智慧、開拓創新，組建資產處置團隊，多方查找資產線索，拓展處置思維，綜合研判多種資產處置方案，依托專業力量，在司法機關的依法辦理下，截至目前，已掌握的有效資產可覆蓋集團的代償損失。

　　股權代持擔保公司由于歷史成因復雜，經營管理不到位，近年來逐步成為陜金控的風險隱患之一。陜金控新的領導班子反應迅速，秉承“回歸事實本源，所持股權‘怎么來、怎么回’，先易后難、一企一策、嚴格防范次生風險”原則，開始全面清退代持擔保公司。

　　截至目前，陜金控已經將合作的擔保公司從最初的8家減少到4家，還有2家已協商達成一致意見，正在辦理退出手續。持股金額從最初的58億元減少至9.4億元，股東責任風險大幅下降，未造成一筆實質損失。

　　可以看出，陜金控代償風險得到了全面平抑和有效控制，已代償的資金隨著處置工作的推進將轉化為有效資產，代持擔保公司的清退確保了未來能夠“輕裝上陣”。

　　回顧化解歷史風險的過程，陜金控在堅決守護國有資產的同時，重塑銳意改革、勇于擔當、忠誠守信的國企形象，業內美譽度進一步提高，合作伙伴、金融機構、評級機構對陜金控未來發展的信心更加堅定。

　　“重塑體系”筑根基

　　陜金控從歷史的經驗中總結出，構建強大的風控體系才是防范風險的根本。

　　2020年9月，中國人民銀行發布了《金融控股公司監督管理試行辦法》，對金融控股公司的風險管理提出了更具體要求。從短期來看，所有金融控股公司將面臨監管壓力，急需提升風險管控能力和水平；從長期來看，具備核心競爭優勢的金融控股公司將脫穎而出，成為未來金融控股行業真正主導者。

　　陜金控意識到強烈的危機感，一方面要加緊處置歷史遺留問題，一方面要從制度上筑牢安全閥，著力打造風險防范的制度體系。

　　通過建立健全公司風險管理制度，全面摸排業務操作流程，在厘清風險類型和風險控制點的基礎上，進一步規范了集團系統百余項業務的決策層級、決策權限和審批流程。制定實施了30余項風險管理制度，形成了“三橫兩縱”矩陣式風險管理體系+建立了一支專業化風控人才隊伍+一系列風險管理制度的全面風控體系。

　　為不斷強化對系統風險的管控，陜金控充分利用量化風險管理工具和信息科技手段，構建起了“統一風險認定、統一風險分級、統一風險監控以及統一風險認識”的“四統一”風險管理模式，形成由事后風險控制向事前風險預防的轉變，實現了風險管理和業務發展的全面融合。

　　全面風控體系的搭建，正在全力保障著陜金控經營管理工作的健康開展，已然成為陜金控“鴨翼”戰略的堅強堡壘。

　　陜金控曾經走過的彎路和遇到的挫折，既是沉痛教訓，又為其未來發展積累了寶貴的經驗。

　　截至目前，陜金控歷史風險已得到全面有效控制，“壓減瘦身”工作取得階段性進展，全面風險防控體系穩固運行，陜金控步入了健康軌道，輕裝啟程，履行了國有企業的使命和擔當，維護了地區金融穩定。 （劉艷芬 王敏）

　　轉自：陜西日報

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