李秀香：建國家級網絡游戲防沉迷平臺

      今年6月,全國人大代表、江西財經大學貿易與環境研究中心主任李秀香又送走了一批畢業生。然而,只要想起那些由于沉迷網絡游戲而未能順利畢業的學生,她心里就有些不是滋味。

　　“我們在教學中碰到過一些學生,由于沉迷網絡游戲而無心學習,大學都快畢業了,卻拿不到學位,最后只能拿高中畢業證去找工作。此外,還有因此直接退學的學生。”李秀香說。

　　近年來,大型游戲廠商開始嘗試構建多種技術手段,以預防網絡游戲對青少年可能造成的不良影響。各類游戲防沉迷系統相繼投入使用,利用人臉識別、實名校驗、未成年人游戲消費提醒等技術手段對青少年用戶的游戲時長和付費行為進行管理。

　　“目前各大游戲廠商自研的游戲防沉迷系統,盡管有了一定效果,但仍然存在數據孤立、自我監督的問題,并未達到理想中的效果。我在調研時了解到,有的學生在手機上下載了18個游戲。在這種情況下,單一游戲廠商建立的防沉迷系統,顯然是失效的。”李秀香說。

　　李秀香近日接受《法制日報》記者采訪時說,要解決這樣一個過程復雜、涉及面廣、影響人數眾多的社會問題,必須建立國家級網絡游戲防沉迷平臺,從完善制度、技術創新、健康內容等多個方面采取措施綜合治理。

　　青少年網絡游戲用戶規模超2億

　　據中國互聯網絡信息中心第43次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示,截至2018年12月,我國網絡游戲用戶規模達4.84億,占整體網民的58.%。手機網絡游戲用戶規模達4.59億,占手機網民的56.2%。

　　“數據顯示,我國青少年網絡游戲用戶規模已超過2億,占青少年網民的66.5%。隨著手機、電腦設備的普及,中國青少年首次接觸網絡游戲的年齡日趨低齡化,其中6至14歲,也就是中小學階段是青少年接觸網絡游戲的主要時期。”李秀香說。

　　雖然我國網絡游戲行業快速發展,市場規模不斷擴大,但這種粗放式發展引發不少問題。

　　來自江西財經大學大數據中心的數據顯示,2018年1月到2019年1月,關于沉迷游戲的信息量有46萬多條,負面新聞占70%；青少年沉迷網絡的信息量為430多萬條,負面新聞占76.7%；青少年沉迷游戲的信息量達到55989條,負面新聞占81.1%。

　　為了解青少年沉迷網絡游戲的現狀和原因,李秀香專門對江西贛州十一中學進行過調研。這所學校是一所對13到17歲具有嚴重不良行為和輕微違法犯罪青少年進行矯正、教育、文化補習和職業培訓等的特殊學校。學校里,有的學生因為玩游戲缺錢而敲詐勒索、有的學生因為沉迷游戲而沾染各種惡習,這些現象讓李秀香感到震驚與無奈。

　　“我在江西財經大學組織調研會時,一名學生就講,他在初中時因為玩網絡游戲,與父母吵架,離家出走,學習成績從名列前茅掉到了班級倒數第一,后來在老師、家長的共同幫助下,才逐漸回歸正軌。”李秀香說。

　　建議立法明確網絡游戲分級制度

　　近十年來,為了防止青少年沉迷網絡游戲,我國制定了《關于保護未成年人身心健康實施網絡游戲防沉迷系統的通知》《網絡游戲防沉迷系統開發標準》《網絡游戲防沉迷系統實名認證方案》《關于啟動網絡游戲防沉迷實名驗證工作的通知》文件,也制定了《網絡游戲管理暫行辦法》這樣的部門規章,雖然取得了一定效果,但由于沒有上升到立法層面,仍然有不小的局限性。

　　李秀香建議,可以借鑒其他國家的一些成熟做法,完善網絡游戲管理法律制度,加強監管力度。

　　“例如,美國1996年通過的《通信內容端正法》規定,禁止制作和向未滿18歲的成年人教唆、傳播或容許傳播任何具有猥褻低俗的網絡內容。”李秀香說。

　　在李秀香看來,立法防沉迷的一個重要內容,就是要加快推動網絡游戲分級制落地。

　　李秀香介紹說,國際上對于網絡游戲的健康發展主要采取兩種管理方式:一種是國內實行的審查制。在上市之前,政府按照法律規定審查游戲中是否有不合法的內容,未經審查不得上市運營；另一種是分級制。上市之前政府不審查,而是依據一定的分級標準按照游戲內容進行分級,以供不同群體選購時進行參考。

　　針對目前網絡游戲引發的種種問題,李秀香建議,由政府制定網絡游戲分級制度,并對運營過程提出明確要求,防止沉迷游戲現象進一步擴大。

　　2004年,中國青少年網絡協會發布了《中國青少年網絡協會綠色游戲標準推薦》,這一標準被業界視為電子游戲分級制度的開端。但是,此標準由于缺乏強制性、評判的準確性和公正性難以把握、網絡游戲的版本更新以及游戲軟件盜版等問題,最終遲遲未能落實。

　　鑒于此,李秀香建議,我國應借鑒國外相關經驗,根據國內實際情況,通過立法對網絡游戲分級制度作出明確規定,進一步完善網絡游戲分級標準,增強網絡游戲分級制度的強制性。同時,建立游戲廠商誠信體系和網絡游戲版本更新備案機制,讓游戲分級標準具備可操作性。此外,還要整合國內相關資源,建立高素質高效率的游戲分級評審機構。

　　“要明確法律責任,加大對游戲廠商違規行為的處罰力度,堅決查處擅自改變游戲級別和盜版等一系列違規行為。”李秀香說。

　　為游戲廠商與玩家建立誠信檔案

　　游戲防沉迷最關鍵的功能是要嚴格控制青少年玩游戲的準確時間。目前,各類游戲防沉迷系統相繼投入使用,但在李秀香看來,這些由各大游戲廠商自發研制的防沉迷系統,并不能解決數據孤立、自我監督的問題。

　　李秀香建議,由監管部門牽頭,整合審批和監督部門、游戲產業、學校、家長和社會相關人士等各方力量,以保護青少年健康成長、培養正確的游戲觀念為目標,研發一個數據統一、公正透明、綠色高效的國家級青少年網絡游戲防沉迷平臺。

　　“此平臺需要將國內市場上所有游戲廠商、游戲產品和游戲玩家集中監管,準確管控游戲廠商執行游戲分級制度,實時監督青少年接觸游戲內容和時間。”李秀香說。

　　李秀香認為,從業務功能上看,國家級網絡游戲防沉迷平臺應當由游戲發行審批系統、防沉迷SDK、游戲玩家實名驗證系統、游戲廠商和游戲用戶誠信系統、游戲監督系統、游戲品質和玩家行為分析系統等子系統或功能模塊構成。

　　在具體措施方面,主要包括:建設集中統一的防沉迷數據平臺；所有游戲廠商需要在平臺實名注冊,建立誠信檔案,誠信不足的廠商將受到處罰；所有游戲玩家需在平臺中建立誠信檔案,誠信不足的用戶將受到禁止游戲等處罰。

　　“據我了解,很多青少年會在電腦、手機等設備上下載多個網絡游戲,因此,單一游戲的防沉迷系統并不能完全阻止青少年沉迷網絡游戲。為解決這一問題,我們建立的集中統一的數據平臺應當采集每個玩家所有游戲的防沉迷數據,并實時共享給各游戲廠商和監督方,各方需嚴格執行防沉迷制度,并將執行結果一并記錄到平臺的數據庫中。”李秀香說。

　　李秀香稱,鑒于這個統一平臺是共享數據平臺,除了存儲與防沉迷相關的數據之外,各方需做好用戶隱私保護工作。作為防沉迷業務參與方共同的開放式工作平臺,平臺所有業務的操作數據和操作結果,應當公開透明可監督,能極大提高工作效率。

　　此外,加強企業履行“防沉迷”社會責任也非常重要。“網絡游戲企業必須立足于民族文化和時代精神,勇擔社會責任,不斷開發有利于青少年成長、內容健康向上、形式活潑生動的游戲軟件。為此,對于已經上市的與網絡游戲相關的公司應該建立專項企業社會責任報告制度,報告應將有助于青少年健康成長的網絡游戲生產情況列為必備內容。”李秀香說。

　　轉自：法制日報

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