“旅游革命”拯救飽受詬病的云南旅游業

　　“國慶”長假來臨之前，云南旅游業再出重磅消息：“全省99個國有景區于10月1日起全面降價，平均降價幅度33.2%”。

　　作為云南“旅游革命”的一項重要措施，門票降價再次彰顯“革命”的動真格，這場如旋風般席卷全省的“旅游革命”，正在倒逼云南旅游業“鳳凰涅槃、浴火重生”。

　　旅游市場秩序整治陷入“怪圈”

　　不久前，云南省人民政府副秘書長和麗貴向媒體提供的一組數據令人扼腕：“一段時間內，云南旅游投訴居高不下，旅游投訴在人民網旅游315投訴平臺上占全國旅游投訴總量的60%以上，投訴量排名處于全國前列”。

　　自上世紀70年代后期開始的云南旅游業，曾一度是中國旅游業發展的領跑者。在旅游目的地打造、旅游景區建設、特色旅游產品開發、旅游品牌營銷宣傳等方面多次開全國之先河。

　　但如今，云南旅游業卻飽受詬病。

　　隨著大眾旅游、全民旅游時代的到來，傳統旅游業態發生了深刻變化：景點游變成了全域游，團隊游變成了自由行，觀光游變成了休閑游。面對國內外旅游市場競爭日趨激烈的態勢，云南旅游業傳統旅游產品轉型升級緩慢、新業態培育不足、公共服務設施建設滯后、旅游服務質量和經濟效益不高等問題凸顯，云南旅游市場秩序整治一度陷入“整治-反彈-再整治-再反彈”的“怪圈”：“不合理低價游”仍然普遍存在，各類欺客宰客、“零負團費”等違法違規行為屢屢重演，云南“旅游亂象”不斷被媒體曝光。

　　高度市場化的旅游行業變得良莠不齊。“不合理低價游”、酒吧價格虛高、景區管理混亂、安全意識薄弱、旅行社指定購物、導游打罵游客等亂象叢生。為規避相關法律法規的約束，部分旅行社表面上以正常價收客，私下又將部分團費返給游客；有的向游客贈送價值不等的購物卡，旅行社陷入“惡性競爭”，顧客和導游的權益都受到傷害。

　　“在‘不合理低價游’的畸形經營模式下，劣幣驅逐良幣，合法合規經營的企業難以生存，成了云南旅游之殤。”和麗貴說。

　　2017年4月15日，云南出臺了堪稱云南旅游發展史上最嚴厲的“22條”整治措施。一年多來，旅游市場秩序整治取得了“兩個沒有，一個下降”的明顯成效，即原來鋪天蓋地、喬裝打扮的低價游基本沒有了；原來普遍存在、明目張膽的強制購物現象基本沒有了；原來居高不下、此起彼伏的旅游投訴大幅下降。

　　但不容忽視的是，一些經過偽裝、具有隱蔽性的“不合理低價旅游團”仍偶有出現，變相安排購物和有違誠信的欺詐行為還時有發生。

　　“這些問題說明云南旅游市場亂象還沒有徹底根除。”和麗貴說。

　　去年9月，云南與騰訊公司合作，開發建設云南智慧旅游平臺“一部手機游云南”。但在試運行中卻發現，“因線下產品供給不足、質量不高，成為其后續建設運營的最大瓶頸”。

　　對此，和麗貴指出，“只有線下產品和服務實現革命性變化，才能推動旅游產業真正轉型升級。”

　　要走出整治“怪圈”，必須來一場“旅游革命”

　　“要走出旅游市場整治‘怪圈’，必須來一場‘旅游革命’”。8月2日，在云南省舉行的推進旅游革命動員大會上，云南省委副書記、省長阮成發指出，云南旅游一直在不斷的改革創新和自我突破中發展壯大，云南旅游要創造更大的奇跡，必須要以更大的決心和勇氣來一場全新的“革命”。

　　這場全新的“旅游革命”的任務是：破解長期積累下來的問題和深層次矛盾，徹底整治旅游市場，推動旅游產業轉型升級。它包括：以絕不姑息的態度，鏟除“零負團”生存土壤，徹底根除“不合理低價游”；加強旅游團隊運行監管，旅行社必須將旅游團隊運行路線、停留地點和時間信息制作成電子行程計劃書上報統一管理平臺；客運車輛安裝車載視頻和衛星定位裝置；對涉旅違法犯罪行為進行“高壓嚴打”；建立旅游服務評價體系和旅游服務動態管理機制，為政府監管和游客選擇旅游企業提供參考。

　　同時，以“云南只有一個景區，這個景區就叫云南”的發展理念，變景點開發為全域開發，提升旅游供給能力；實施50個國家級和省級全域旅游示范區、25個特色旅游城市、60個旅游強縣、100個旅游名鎮、50個國家級和省級旅游度假區、200個旅游名村、30個花田(農業)旅游示范基地創建工作；大幅降低國有景區門票及景區內索道、接駁車船價格，降低旅游線路產品成本；完善自駕旅游線路服務配套，加快汽車旅游營地建設，提升高速公路服務區旅游功能，用“一部手機游云南”平臺，加快推進智慧旅游。

　　此外，“旅游革命”要重構旅游管理機制。通過旅游行業協會加強行業自律管理，建立旅游市場監管綜合調度指揮中心，及時處置各類涉旅事務，加大旅游行政執法力度。強化旅游監管履職監督檢查；構建旅游投訴快速處置機制；每季度對州、市人民政府監管效能進行量化考評；考評連續3次處于后3位的將被約談，連續3次處于末位的將被問責，考評、約談、問責情況將向全社會公開。

　　在云南旅游業界人士看來，“由于全國沒有案例可參照，云南用過很多方法和途徑，包括行政調控手段來整治旅游市場，而這次“旅游革命”顯然更全面、更擊中要害”。

　　值得關注的是， 雖然這場“旅游革命”給云南旅游業帶來了極大的陣痛，但經過一年多“刮骨療毒”，云南旅游業開始從陣痛期進入回暖期。據云南省人民政府通報，2018年上半年，云南接待海內外游客3.4億人次，同比增長26.87%；實現旅游業總收入4201.35億元，同比增長26.78%；旅游項目完成投資600億元，實現年度任務的54.5%，與旅游密切相關的其他行業呈現穩定增長的良好勢頭。（記者 張文凌）

　　原標題：“旅游革命”拯救飽受詬病的云南旅游業

　　轉自：中國青年報


 

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