當前，我國已開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，“三農”工作轉入全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的新階段。
怎樣實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接？面對“大國小農”的基本農情國情，如何讓小農戶有效對接大市場？如何深化改革不斷釋放鄉村要素潛能？在近日國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，農業農村部副部長劉煥鑫、農業農村部發展規劃司司長曾衍德、農業農村部政策與改革司負責人趙長保就鄉村振興的最新熱點進行了解讀。
“扶上馬”后再“送一程”
從今年開始，脫貧摘帽地區將全面轉向鄉村振興，能否實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，考驗著脫貧地區的執行力。
“在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接上，主要是守住一條底線、健全一套政策、壯大一批產業。”劉煥鑫說，守住一條底線，就是不發生規模性返貧；健全一套政策，就是推動政策舉措平穩轉型支持鄉村振興；壯大一批產業，就是推進脫貧地區特色產業持續發展。
劉煥鑫介紹，我國將健全防止返貧動態幫扶和監測機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災等導致基本生活嚴重困難戶開展動態監測，及時納入幫扶政策范圍。
“我們還為脫貧地區設立了五年過渡期，與‘十四五’規劃相銜接，保持主要幫扶政策總體穩定，‘扶上馬’后再‘送一程’。”劉煥鑫說，同時在西部地區確定一批鄉村振興重點幫扶縣，進行集中支持，增強其鞏固脫貧成果及內生發展動力。
為完善政策體系，農業農村部將把脫貧攻堅期內形成的組織動員、要素保障、政策支持、協作幫扶、考核督導等一系列政策舉措和機制辦法借鑒應用到鄉村振興上來，做好財政投入、金融服務、土地支持等政策銜接，推進領導體制、工作力量、規劃實施、項目建設和考核督導的有效銜接，建立上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉村振興工作體系。
“農業農村部將引導和支持以縣為單位，規劃發展鄉村特色產業，實施特色種養業提升行動，完善全產業鏈支持措施，加快農產品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設，建設一批產業園、科技園和產業融合發展示范園，推動產業特色化、品牌化、綠色化、融合化發展。”劉煥鑫表示。
讓小農戶融入大市場
“大國小農”是我國的基本國情農情。解決小農戶生產經營面臨的困難，把他們引入現代農業發展大格局，是鄉村振興面臨的戰略任務。
促進小農戶和現代農業有機銜接，成為“三農”政策的重要考量。2019年，中辦國辦印發《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》，2020年3月，農業農村部印發了《新型農業經營主體和服務主體高質量發展規劃（2020-2022年）》，都對扶持提升小農戶發展能力作出全面部署。
趙長保介紹，從實踐上看，支持小農戶發展將“三管齊下”：一是推動有長期穩定務農意愿的普通農戶適度擴大經營規模，發展成為家庭農場等現代經營主體。二是發揮專業化社會化服務體系的作用，解決小農戶生產經營面臨的困難和問題，帶動小農戶共同發展。三是提升小農戶的經營能力，提高他們的自我發展能力。
“要按照服務小農戶、提高小農戶、富裕小農戶的要求，在政策制定、工作部署、財力投放等方面加大工作力度，實現好、維護好、發展好小農戶的利益。”趙長保說，要加快構建扶持小農戶發展的政策體系，強化政策針對性和可操作性，注重惠農政策的公平性和普惠性，防止人為“壘大戶”。
引導縣城就業農民工就地城鎮化
在推進農業農村現代化過程中，如何處理好工農關系、城鄉關系，在一定程度上決定著現代化的成敗。
“實施鄉村振興戰略，不能就鄉村論鄉村，必須走城鄉融合發展之路，投入更多資源力量優先發展農業農村。”劉煥鑫強調，要構建新型的工農城鄉關系，聚焦縣域內城鄉融合發展，暢通城鄉資源要素流動，讓產鎮、產村實現融合。
為促進縣域內城鄉融合發展，農業農村部將積極引導在縣城就業的農民工就地城鎮化。增強縣城綜合服務能力，把鄉鎮建成服務農民的區域中心，推動供水供電供氣、垃圾污水處理、便民生活服務等向農村地區延伸。
“此外，還要推進鄉村建設行動。”曾衍德介紹說，農業農村部將支持5G、物聯網等新基建向農村覆蓋延伸，重點改善通自然村道路和冷鏈物流等基礎設施，持續推進縣鄉村公共服務一體化，啟動實施農村人居環境整治提升五年行動，建立美麗宜居宜業鄉村。
“縣域產業發展科學規劃，引導二、三產業向鄉村布局，建設農業產業強鎮，發展‘一村一品’，加強農村冷鏈設施和物流節點建設，把就業崗位和產值增值收益更多留在農村、留給農民。”劉煥鑫說。（記者 李慧）
轉自：光明日報
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