財政部：逐步取消按企業隸屬關系劃分收入

　　近日，國務院辦公廳印發《關于進一步推進省以下財政體制改革的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。6月14日，財政部有關負責人就《指導意見》有關問題回答記者提問時表示，逐步取消按企業隸屬關系劃分收入。

　　有關負責人表示，《指導意見》明確提出了省以下財政體制改革的目標。按照深化財稅體制改革和建立現代財政制度的總體要求，進一步理順省以下政府間財政關系，建立健全權責配置更為合理、收入劃分更加規范、財力分布相對均衡、基層保障更加有力的省以下財政體制，促進加快建設全國統一大市場，推進基本公共服務均等化，推動高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實保障。

　　為貫徹分稅制原則，完善省以下收入劃分，合理調動各級政府積極性，保證基層財政有穩定收入來源，為推進基本公共服務均等化奠定基礎，《指導意見》提出了三方面改革舉措：一是參照稅種屬性劃分收入；二是規范收入分享方式；三是適度增強省級調控能力。

　　“堅持以稅種屬性作為收入劃分的基本依據。要在不扭曲市場的前提下，讓各級政府能夠獲得穩定的收入，并利于加強收入管理和促進區域收入均衡。”有關負責人表示，同時，考慮到省級抵御風險沖擊能力較強，且擔負著調控和均衡區域間財力的職能，稅基流動性強、分布不均、波動較大的收入更適宜作為省級收入或由省級分享較高比例。市縣收入盤子相對較小，消納收入波動的能力較弱，將稅基穩定、地域屬性明顯的收入作為市縣收入或由市縣分享較高比例，更利于發揮市縣的管理優勢。《指導意見》提出，將稅基流動性強、區域間分布不均、年度間收入波動較大的稅收收入作為省級收入或由省級分享較高比例；將稅基較為穩定、地域屬性明顯的稅收收入作為市縣級收入或由市縣級分享較高比例。

　　“對部分行業企業收入作均衡化處理。考慮到金融、電力、石油、鐵路、高速公路等跨區域經營，但收入繳納較為集中的行業，如將其收入全部留給企業注冊地，會加劇區域間收入差距，同時也容易因收入波動對縣區財政平穩運行產生沖擊。”有關負責人表示，《指導意見》提出，對金融、電力、石油、鐵路、高速公路等領域稅費收入，可作為省級收入，也可在相關市縣間合理分配。

　　有關負責人表示，逐步取消按企業隸屬關系劃分收入。2002年所得稅收入分享改革后，大部分地區已經取消按照企業隸屬關系劃分收入的做法，但有個別地方仍延續了這種做法。這種做法，容易造成地方政府為保護稅源而干預市場主體的經營行為，不利于維護公平競爭的市場環境。為此，《指導意見》提出，除按規定上繳財政的國有資本經營收益外，逐步減少直至取消按企業隸屬關系劃分政府間收入的做法。

　　轉自：證券日報網

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