為扎實推進鄉村全面振興，促進生豬產業穩產保供，保障養殖場（戶）合法利益，助推生豬保險高質量發展，金融監管總局、財政部、農業農村部聯合發布《關于加強協作促進生豬保險高質量發展的通知》（以下簡稱《通知》）。金融監管總局有關司局負責人就《通知》相關問題回答了記者提問。
一、《通知》的出臺背景是什么？
答：啟動《通知》制定工作，是落實保險工作的政治性、人民性的一項重要舉措。
一方面生豬產業是關系國計民生的重要基礎產業。我國是全球最大的豬肉生產和消費國，占全球豬肉消費總量約一半。豬肉是我國居民肉類消費中占比最高的品種，也是“菜籃子”工程的核心品種。另一方面生豬保險對生豬產業發展具有不可替代作用。生豬保險是我國農業保險第一大險種，約占全國農險保費規模的五分之一，年度提供風險保障超6000億元，居全球首位。生豬保險在保障生豬生產、保障食品安全等方面具有不可替代的作用，對全球生豬保險的發展具有范本意義。
近年來，隨著生豬產業經營形式的發展，對生豬保險保障程度、與生豬產業鏈數據共享等提出了更高要求，有必要出臺制度，規范生豬保險關鍵環節，加大違規懲處力度，推動生豬保險高質量發展。金融監管總局會同財政部、農業農村部等相關單位，充分聽取各方意見建議，經多輪研究論證，抓住推進生豬保險高質量發展的關鍵點，提出了針對性措施，在充分研究的基礎上制定了《通知》。這是近年來第一份生豬保險領域部委聯合發文，可以形成工作合力，壓實各方職責，統籌推動工作落實。
二、《通知》的主要思路是什么？
答：《通知》以促進生豬保險高質量發展為根本出發點和落腳點，針對各方反映較為集中的影響生豬保險高質高效發展的各個關鍵環節，提出相關工作要求。
一是“落實‘保處聯動’，提高生豬保險承保理賠精準性”。要求建立聯席會議制度、推進“保處聯動”線上化，逐步實現養殖、無害化處理與承保理賠信息全流程數據貫通，加強跨部門數據共享核驗，提高承保理賠精準性。二是“建立調整機制，促進生豬保險提質增效”。要求完善產品供給，定期調整費率，合理確定相關費用，增強險種可持續發展能力。鼓勵科技手段應用，提高承保理賠效率。三是“維護市場秩序，優化生豬保險發展環境”。一方面加強市場行為監管，加大對違法違規行為的處罰力度。另一方面，對誠信記錄良好的養殖場（戶），在承保條件等方面給予一定優惠，鼓勵發展。四是“加強組織保障，提高生豬領域災害應對能力”。明確職責分工，做好應急處置，加強聯防聯控，積極總結宣傳生豬保險精準承保理賠等典型案例，形成示范效應。
三、《通知》的主要特色亮點有哪些？
答：《通知》主要有四大亮點。
第一，通過“保處聯動”促進生豬保險承保理賠“雙精準”。由于生豬養殖特點和防疫相關要求，生豬保險精準承保理賠面臨較大挑戰，《通知》通過“保處聯動”將農業領域的存出欄、無害化處理、檢驗檢疫等數據與保險公司承保理賠數據進行回溯分析、校驗比對，提升保險數據精準性。
第二，明確了無害化處理時效，提高保險理賠效率。《通知》規定無害化處理場應自收到病死豬后48小時內實施無害化處理并出具證明，可以提高保險公司理賠效率。
第三，明確生豬保險費率調整周期不得超過3年，提高險種可持續性。部分地區生豬保險費率已多年未調整，與實際風險狀況脫節，部分險種常年處于虧損狀態。《通知》明確費率調整周期不超過3年，根據養殖戶管理水平和風險情況形成“有升有降”機制，符合市場化原則，提高行業開辦積極性。
第四，加強市場行為監管，為嚴懲違規行為提供有效抓手。《通知》明確將加強市場行為監管，對違法違規情節嚴重者，可取消保險公司農業保險經營資格和遴選資格，優化生豬保險發展的市場環境。
四、《通知》對于生豬保險高質量發展有哪些作用？
答：在黨中央、國務院的正確領導下，農業保險在農業生產中的“防火墻”和“安全網”功能日益顯現。農業保險作為分散農業生產經營風險的重要手段，對推進現代農業發展、促進鄉村產業振興、改進農村社會治理、保障農民收益等具有重要作用。生豬保險作為我國農業保險第一大險種，解決好承保理賠精準性等問題，是推動我國農業保險邁向高質量發展的重要一環，對于推進生豬保險領域精準投保理賠，促進生豬保險提質增效，優化生豬保險發展環境，提高生豬領域災害應對能力具有重要意義。
目前，我國生豬保險體量大，增速快，服務養殖場（戶）眾多，生豬保險規模位居世界前列。但在實踐中，與養殖場（戶）日益增長的風險保障需求相比，仍有較大差距，產業鏈數據共享不足、承保理賠不精準的問題影響了投保農戶獲得感和農業保險功能作用發揮。《通知》的出臺可以促進生豬保險的精細化、科學化發展，提高理賠服務質效，將國家的強農惠農富農政策真正落到實處，以保險手段保障食品安全、提升參保養殖場（戶）獲得感。
轉自：金融監管總局網站
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