財政部回應：耕地輪作休耕試點如何保證農民不吃虧

　　耕地輪作休耕制度試點如何保證證農民不吃虧、有積極性？對此，財政部農業司副巡視員凡科軍介紹，財政部高度重視耕地的輪作休耕試點工作，安排專項資金支持開展耕地的輪作休耕試點，并逐步擴大試點規模。

資料圖：航拍廣西柳州市柳北區沙塘鎮耕地。黃威銘 攝

　　23日，農業部新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹開展耕地輪作休耕制度試點的重要意義、主要成效，以及2018年重點工作安排。農業部種植業管理司司長曾衍德，財政部農業司副巡視員凡科軍，農業部財務司副巡視員王晉臣并回答記者提問。

　　2016年以來，中國推行耕地輪作休耕制度試點，2016年輪作休耕試點面積616萬畝，主要在內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、河北、湖南、貴州、云南、甘肅9個省(區)實施。今年將擴大試點，試點規模比上年翻一番，此后每年按照一定比例增加，加上地方自主開展輪作休耕，力爭到2020年輪作休耕面積達到5000萬畝以上。

　　那么，這兩年中央財政支持開展耕地輪作休耕的試點，有哪些政策措施？下一步要保證農民不吃虧、有積極性，在中央財政補助政策上面還會怎么進行設計、怎么考慮呢？

　　對此，財政部農業司副巡視員凡科軍指出，財政部高度重視耕地的輪作休耕試點工作，安排專項資金支持開展耕地的輪作休耕試點，并逐步擴大試點規模。

　　凡科軍介紹，2016年開始，中央財政就安排了14.36億元，試點面積616萬畝，2017年安排了25.6億元，試點面積1200萬畝，2018年擬安排約50億元，試點面積比2017年翻一番，達到2400萬畝。

　　凡科軍強調，為了保證參與耕地輪作休耕制度試點的農民不吃虧、有積極性，在實施中不斷完善輪作休耕補助政策，補助標準實現兩個平衡。

　　第一個平衡，注重作物之間收益的平衡，根據不同作物種植收益的變化，合理測算輪作補助標準，讓農民改種以后有賬算，不吃虧。“比如說，在東北冷涼區，按照玉米大豆1：3的收益平衡點，每畝輪作補助150元。”凡科軍舉例說。

　　第二個平衡，注重區域間收入平衡，綜合考慮不同區域間經濟發展水平、農民收入等因素，合理測算休耕補助標準，每畝補助500-800元。

　　另外，凡科軍還介紹，補助對象做到兩個精準，第一個精準，任務精準落實到戶，與每一個試點戶簽訂3年的輪作休耕協議，明確相關權利、責任和義務，特別是休耕地要做到休而不退、休而不廢。

　　第二個精準，補助資金精準發放到戶，明確補助對象是實際生產經營者，而不是土地承包者，防止出現爭議和糾紛。

　　凡科軍還介紹，財政部要求試點省因地制宜采取直接發放現金或者是折糧實物補助的方式，落實到縣鄉，兌現到農戶，并將輪作休耕補助與玉米大豆生產者補貼等政策相銜接，最大限度發揮資金的激勵效應。

　　轉自：中國新聞網

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